Отмена прямых выборов глав субъектов и переход к процедуре их назначения президентом РФ заставляет региональных руководителей, чьи сроки полномочий походят к концу и кто не испытывает уверенности в своем новом назначении, изобретать изощренные способы давления на федеральный центр. Лидером в этом процессе, как всегда,является Татарстан.
Полюбившаяся президенту республики Минтимеру Шаймиеву сельцинской эпохи тактика давления на московский Кремль, приносившая, надо отметить, ему долгое время желаемые результаты, используется вновь. Правда, с небольшими вариациями. В допутинское время для давления на Москву местными властями Татарстана инициировалось создание ряда националистических организаций. И хотя реального противостояния в республике между татарами и русскими никогда не было, властям посредством этих организаций удавалось создавать ощущение, что Татарстан стоит на грани раскола по национальному признаку.
Как сообщает Federalpost.ru, для создания такого эффекта власти республики не жалели ни сил, ни средств. Участники националистических митингов в Казани обеспечивались бесплатным транспортом, денежными средствами. На таком фоне властям Татарстана удалось добиться заключения Договора о разграничении полномочий между Татарстаном и Россией на выгодных для себя условиях. Опасаясь получить в центре России очаг напряженности, федералы шли на уступки. Местная элита получила право действовать у себя в регионе абсолютно бесконтрольно. Де-факто Москва получила суверенное ханство, обладающее при этом всеми правами субъекта федерации, но не имеющее перед федерацией практически никаких обязательств.
Вскоре после этого все националистические выступления сошли на нет. Добившись своего республиканская власть больше не испытывала нужды в активной деятельности "карманных" националистических организаций,их финансирование было заметно сокращено. В последующем правящая элита Татарстана еще неоднократно будет использовать эту методику для устрашения федерального центра, хотя и не так масштабно.
Сегодня разыгрывание националистической карты опасно для руководителей республики. Нет сомнений, что окрепший федеральный центр беспощадно расправится с желающими поиграть в маленькую Чечню. Но власти республики не отказались от желания шантажировать Кремль для достижения своих целей.
Главная цель нынешнего руководства Татарстана при новой системе назначения глав субъектов - сохранить в неприкосновенности сложившуюся в республике кланово-бюрократическую систему. Обеспечить это возможно только при условии назначения на пост главы республики либо нынешнего президента Минтимера Шаймиева, либо его преемника. Не случайно центром политической игры властей становится Госсовет республики.
В пятницу депутаты Госсовета принимали поправки в республиканскую конституцию, приводящие ее в соответствие с федеральным законом о новом порядке избрания глав регионов. Все поправки были приняты - на явное противостояние с федеральным центром не решились ни депутаты, ни сам президент Татарстана. Но рядважнейших сообщений для Москвы был все же отправлен.
Лидер фракции "Татарстан - Новый век" Марат Галеев заявил, что кандидатура, не устраивающая Татарию в парламенте не пройдет, "даже под угрозой нашего роспуска - если потребуется, мы пойдем на это".
Напомним, что движение "Татарстан - Новый век" возглавляет спикер местного парламента Фарид Мухаметшин, которого многие эксперты считают фигурой абсолютно несамостоятельной, проводящей политику Минтимера Шаймиева, принадлежащей к клану президента. Поэтому не случайно, именно Марат Галеев выступил сподобным заявлением, которое впрочем не вызвало поддержки со стороны остальных депутатов.
Очевидно, что далеко не все парламентарии готовы броситься на амбразуры, защищая бессменного на протяжении шестнадцати лет главу республики. Такая сдержанность депутатов пришлась явно не по душе Минтимеру Шаймиеву и он был вынужден сам повторить с нажимом тезис, высказанный Маратом Галеевым: "Не сомневаюсь, если будет навязана кандидатура, которая не устроит депутатский корпус и общественность республики, парламент наш будет готов к самороспуску". Президент Татарстана снова реализует свой излюбленный политический прием - шантаж.
Как нипарадоксально, но один из самых авторитарных руководителей регионов в борьбе с федеральным центром примеривает на себя роль борца за демократию. Не исключено, что у него есть желание попытаться организовать "оранжевую" революцию в регионе и вновь заставить федеральный центр пойти на уступки. Хотя в нынешней ситуации, при катастрофическом падении популярности Минтимера Шаймиева среди населения республики, причем как среди русских, так и среди татар, реализовать такое желание без посторонней помощи будет практически невозможно.
Примечательно, что норма об отмене выборов высшего должностного лица - президента Татарстана - в конституции не отменяется, а приостанавливается. Как уточнил господин Мухаметшин, "норма приостановлена для того, чтобы "распечатать" ее в определенных политических условиях".
Нет сомнений, что руководство республики будет пытаться создать "определенные политические условия". Другой вопрос - насколько это возможно? По мнению экспертов, Минтимер Шаймиев явно переоценивает возможную поддержку от депутатского корпуса. Очевидно, что желающих пойти против президента РФ, найдется немного. Большинство проголосует за предложенную им кандидатуру. Как известно, многие руководители регионов несколько преувеличивают свою популярность среди населения и влияние на депутатский корпус. Пример саратовского губернатора Аяцкова тому подтверждение.
В последнее время шантаж федерального центра становится всеменее действенным оружием в руках региональной элиты. Для Кремля становится всеболее очевидным - без смены некоторых наиболее одиозных руководителей регионов сегодня не обойтись.
Практически пожизненные сроки правления некоторых главсубъектов являются тормозом на пути государственной реформы, задуманной и реализуемой федеральной властью. Местные элиты должны обновиться. Продление полномочий руководителей, нахождение у власти которых превышает все разумные сроки правления, в любом случае приведет к дестабилизации обстановки. Либо низы, недовольныесвоим обнищанием на фоне жирующей местной элиты и связывающие свои надежды на лучшую жизнь только с переменами в руководстве, не выдержат и выйдут на улицу. Либо сами региональные бароны и их окружение в борьбе за место под солнцем в 2008 году постараются устроить с помощью Запада антипутинские революции.
04.03.2005
http://www.regions.ru/news/1756221
