Развитие сотрудничества с торгово-промышленными палатами стран СНГ, деловым сообществом этих государств становится в последнее время все более важным направлением деятельности российских торгово-промышленных палат.
Правовую основу такого сотрудничества составляют соглашения с партнерскими организациями стран Содружества, которые предусматривают такие направления взаимодействия, как обмен деловыми визитами, экономическими миссиями, деловой информацией, поиск деловых партнеров, инвестиционное сотрудничество, выставочно-ярмарочную деятельность.
За последние несколько лет ТПП России с партнерами из стран Содружества проведено много совместных мероприятий, в которых принимали участие торгово-промышленные палаты российских регионов. Это, безусловно, содействовало расширению и углублению экономического взаимодействия в интересах бизнес-сообществ стран СНГ.
Заметно активизировалось сотрудничество с торгово-промышленными палатами центрально-азиатских стран СНГ. Так, в 2003-2006 годах под эгидой ТПП России в Казахстане, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане были проведены бизнес-форумы, а в последних двух странах прошли российские национальные выставки. В этих мероприятиях участвовало более 20 торгово-промышленных палат из Центральной России, Урала, Сибири, а также представители предприятий, союзов, ассоциаций, банковского сообщества.
Следует отметить, что ТПП этих стран сами проявляют повышенный интерес к налаживанию торгово-экономических связей с российскими регионами.
Активную деятельность осуществляют ТПП Таджикистана и ТПП Киргизии.
Как представляется, торгово-промышленные палаты через своих членов могли бы играть более активную роль в регулировании притока трудовых мигрантов из стран СНГ. Важно наладить и обучение мигрантов требуемым, прежде всего рабочим специальностям. У многих палат такие возможности имеются.
Одной из перспективных форм развития торгово-экономических связей со странами СНГ является дальнейшее расширение приграничного сотрудничества. В его развитии важная роль принадлежит торгово-промышленным палатам тех 27 субъектов Российской Федерации, которые граничат с государствами СНГ. Наглядным примером этого является создание Российско-Казахстанского Делового Совета по приграничному сотрудничеству, учредителями которого выступили 16 палат всего российско-казахстанского приграничья.
В отсутствие национального законодательства основой развития приграничных связей может служить Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, которую Россия ратифицировала в 2002 году. Конвенция ратифицирована также странами СНГ, которые являются членами Совета Европы (Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова и Украина).
Указанная Конвенция открывает новые возможности для практического применения ее положений в рамках взаимодействия представителей бизнес-сообществ и органов публичной власти соответствующих стран СНГ.
Кроме того, основанием для расширения нормативной правовой базы в рамках Содружества является Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ, подписанная в сентябре 2004 года государствами СНГ (кроме Грузии, Туркмении и Узбекистана).
Эффективным инструментом содействия развитию сотрудничества в рамках Содружества является деятельность Совета руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ. Совет образован в ноябре 2002 года и с момента создания ежегодно проводит свои заседания поочередно в странах-участницах. Всего проведено 5 заседаний. Последнее заседание Совета состоялось 15 июня 2007 года в Тбилиси.
Совет концентрирует внимание в своей деятельности на ключевых направлениях взаимодействия ТПП стран СНГ. Это придает целенаправленный, системный характер работе партнерских организаций стран Содружества, помогает правильно расставить приоритеты, уйти от хаотичности в контактах.
К числу важнейших направлений деятельности Совета относятся: сотрудничество в области обмена деловой информацией, взаимодействие в выставочно-ярмарочной деятельности, оказание содействия малому и среднему бизнесу, создание на экономическом пространстве Содружества Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров "ТПП Эксперт СНГ", подготовка кадров для бизнеса.
Анализ сотрудничества ТПП государств Содружества в области выставочно-ярмарочной деятельности позволяет отметить рост интереса к этой форме взаимодействия, прежде всего как к инструменту продвижения продукции и налаживанию интеграционных связей среди стран СНГ.
Свидетельством этому является организация коллективной экспозиции ТПП стран Содружества под эгидой Совета руководителей государств-участников СНГ в юбилейной Межгосударственной выставке "15 лет СНГ: сотрудничество и интеграции", состоявшейся в октябре 2006 года в Москве на ВВЦ.
На основе информации из ТПП государств Содружества в ТПП РФ сформирована база данных нормативных актов, регулирующих выставочно-ярмарочную деятельность, а также сводный календарь выставок, запланированных в странах СНГ на 2007 год с рекомендацией приоритетных, с точки зрения торгово-экономического и инновационного сотрудничества.
Вместе с тем следует признать, что необходима более тесная координация деятельности стран Содружества в этой области, поддержка выставочных и конгрессных мероприятий. В целях реализации этой задачи Совет руководителей ТПП стран СНГ в Тбилиси принял решение осуществлять патронаж наиболее значимых мероприятий, проводимых в странах Содружества с участием торгово-промышленных палат. ТПП России поручено разработать положение о патронаже.
Было поддержано также предложение ТПП России о проведении в Москве в 2008 году под эгидой Совета Конгресса по выставочной деятельности стран СНГ.
Безусловно, определяющую роль в развитии торгово-экономических связей между странами Содружества призван сыграть малый и средний бизнес. Как показывает мировой опыт, развитие малого предпринимательства не только меняет структуру общества, способствуя росту "среднего класса", но и обеспечивает социально-политическую и экономическую стабильность страны, снижая безработицу. Малое предпринимательство в странах Содружества постепенно набирает обороты. Неслучайно, Совет руководителей ТПП стран СНГ уделяет в своей работе повышенное внимание проблематике поддержки и развитии субъектов малого и среднего бизнеса.
Не должны ослаблять усилий на этом направлении и торгово-промышленные палаты российских регионов. Необходимо активнее содействовать образованию венчурных предприятий, ведь в ведущих странах мира около 80% всех новых научно-технических разработок осваивается малыми предприятиями.
Учитывая масштабность и уникальность российского проекта развития в стране нанотехнологий, Президент В.В.Путин в своем послании предложил всем странам СНГ принять в нем участие. Это могло бы стать еще одним объединяющим нас экономическим проектом, направленным в будущее. Свое место в реализации этого проекта, в привлечении к участию в нем малого предпринимательства могли бы найти и торгово-промышленные палаты стран Содружества.
Важным было признано развивать сотрудничество по линии международных коммерческих арбитражных судов. Руководители ТПП стран Содружества договорились создать Постоянно действующий консультативный орган Совета по международному коммерческому арбитражу.
Наряду с многосторонней, постоянно совершенствуется и обновляется двусторонняя база сотрудничества палат стран СНГ. В настоящее время ТПП России имеет двусторонние соглашения о сотрудничестве со всеми торгово-промышленными палатами стран Содружества как общего плана, так и по направлениям деятельности (в области обмена деловой информацией, о порядке взаимодействия при обмене информацией в области сертификации происхождения товаров, в области коммерческого арбитража, о сотрудничестве по развитию Интернет-ресурса "Виртуальные выставки системы ТПП России").
В работе на направлении СНГ ТПП России тесно взаимодействует с интеграционными структурами, действующими на пространстве Содружества - Исполкомом СНГ, Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Активно содействует развитию сотрудничества торгово-промышленных палат России и стран Содружества созданный в 2002 году Комитет ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ (до 2006 г. - по вопросам экономической интеграции СНГ).
Новой формой работы Комитета в последнее время стало проведение выездных расширенных заседаний в регионах на базе торгово-промышленных палат. В них принимают участие руководство субъектов РФ, представители таможенных, миграционных, налоговых и других органов. Такой подход позволяет глубже ощутить проблемы торгово-промышленных палат и регионального бизнеса, активно способствовать сближению позиций участников внешнеэкономической деятельности из стран СНГ.
Содействовать выходу российских предпринимателей на рынки зарубежных стран, в том числе стран Содружества, призваны представительства ТПП России за границей.
Следует отметить, что работа по учреждению загранпредставительств ТПП России ведется с обязательным учетом страновых интересов торгово-промышленных палат. Так, идя навстречу пожеланиям российских деловых кругов, ТПП России открыла в июле 2006 года в г.Алматы Региональное представительство в Центральной Азии (с распространением сферы ответственности на Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан).
В настоящее время ведется проработка вопроса открытия Регионального представительства Палаты в Украине, в сферу ответственности которого войдут также Белоруссия и Молдова.
Палаты стран СНГ, в свою очередь, открывают свои представительства в России. В настоящее время, например, в Москве работают представители ТПП Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, внештатный представитель ТПП Украины. Несколько дней тому назад открыла свое Представительство в Санкт-Петербурге Белорусская ТПП. Достигнута договоренность об открытии еще одного представительства БелТПП в Красноярске.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что сотрудничество национальных и торгово-промышленных палат стран СНГ по наиболее важным направлениям, представляющим взаимный интерес, осуществляется все более последовательно. Однако, несмотря на это, еще многое предстоит сделать торгово-промышленным палатам, подразделениям ТПП России для того, чтобы закрепить и развить эти тенденции.
Ю.Н.Морозов
Директор Департамента по работе с деловыми советами
2008 г.
www.yartpp.ru