11 июля 2007 года Совет Федерации на своем 208-м заседании отклонил Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".
Представляя на 208-м заседании Совета Федерации Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил, что основные изменения, предлагаемые документом, в части налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль организаций уже учтены в других федеральных законах, принятых в 2006 году, и вступили в действие с 1 января 2007 года.
Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, к законопроекту, принятому Государственной Думой в первом чтении, было внесено 160 поправок, из них 15 - членами Совета Федерации. 2 поправки приняты, 1 учтена и 12 отклонены. 8 поправок внесли регионы, 3 из них приняты, 2 учтены и 3 отклонены.
При принятии законопроекта во втором чтении была изменена концепция закона в связи с существенным расширением перечня статей Налогового кодекса, в который вносятся изменения и включены новые статьи. Таким образом, сообщил докладчик, внесены изменения в шесть глав Налогового кодекса.
Федеральным законом введены дополнительные налоговые льготы по единому социальному налогу, налогам на доходы физических лиц, на прибыль и имущество организаций, предусмотрено придание отдельным нормам закона обратной силы, что, по словам Е. Бушмина, приведет к сокращении доходной базы бюджетов, прежде всего, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Предлагаемые налоговые изменения не нашли отражения в проекте закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года".
Кроме того, подчеркнул сенатор, в соответствии с Бюджетным кодексом рассматриваемый закон должен был быть принят за месяц до внесения в Государственную Думу проекта закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года", поскольку он вносит значительные изменения в налоговое законодательство.
В очередной раз, заявил Е. Бушмин, рассматривается Федеральный закон без финансово-экономического обоснования предлагаемых налоговых изменений и оценки их влияния на бюджетную систему субъектов Российской Федерации.
С целью компенсации выпадающих доходов регионов Совет Федерации неоднократно предлагал внести изменения в статью 284 главы 25 Налогового кодекса РФ в части увеличения доли налога на прибыль организаций, зачисляемого в доходы субъектов федерации с соответствующим уменьшением его доли, зачисляемой в федеральный бюджет, напомнил председатель Комитета СФ по бюджету. Кроме того, на протяжении ряда лет не находят поддержки Правительства и депутатов предложения верхней палаты отменить льготы по налогу на имущество организаций и земельному налогу, установленные федеральным законодательством.
Охарактеризовав вносимые изменения в шесть глав Налогового кодекса, в том числе, и безусловно положительные для налогоплательщиков, Комитет СФ по бюджету рекомендовал Совету Федерации отклонить данный федеральный закон с созданием согласительной комиссии.
В поддержку закона выступил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Говоря о выпадающих доходах региональных бюджетов, он подчеркнул, что другие изменения, направленные на возможности улучшение качества жилья, образования и здравоохранения, пенсионной защиты, помощь субъектам в реализации национальных проектов и других программ, по своей сумме и значимости перекрывают этот недостаток документа.
С министром не согласился член Совета Федерации Вячеслав Новиков. Он обратил внимание на то, что регионы вынуждены будут остаться без поддержки содержания авиапортов, решения иных транспортных проблем, и на то, что экспертная оценка выпадающих доходов в 1,5 миллиарда рублей весьма приблизительна, в реальности утраченные суммы будут гораздо больше. Сенатор призвал следовать духу Бюджетного кодекса, по которому рассматриваемый закон должен был быть принят за месяц до внесения в Государственную Думу проекта закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и отклонить его с созданием согласительной комиссии.
С коллегой не согласились сенаторы Александр Смирнов и Александр Починок. Они говорили о важности закона для рядовых налогоплательщиков и необходимости принять его. А. Починок считает, что при принятии решения об одобрении или отклонении данного закона не надо "увязывать его с бюджетным законодательством", а в налоговом он решает многие вопросы.
Уверенность в необходимости принятии закона выразила и заместитель председателя СФ Светлана Орлова. При этом она предложила сделать протокольную запись в адрес правительства РФ о необходимости устранения в налоговом законодательстве тех недостатков, на которые обратили внимание сенаторы.
В результате дискуссии закон был одобрен большинством голосов.
12.07.2007
http://www.regions.ru/news/2085840/
