"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", второе чтение. Докладывайте. Олейник Л.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам местного самоуправления подготовил к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". В первом чтении законопроект был принят с названием "О внесении дополнений в Федеральный закон...". В ходе доработки законопроекта комитет учел ряд поправок, которые были внесены субъектами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы (в том числе и эту поправку - об изменении его названия). Закон предусматривал одним из оснований прекращения муниципальной службы увольнение по собственному желанию, в том числе с выходом на пенсию. Однако поскольку выход на пенсию и так является одним из оснований увольнения по собственному желанию и выделять его нецелесообразно, ко второму чтению комитетом рекомендуется принять поправку: эти слова - "в том числе в связи с выходом на пенсию" - исключить. Согласно законопроекту вопрос о возможности продления нахождения на муниципальной службе муниципального служащего после достижения им предельного возраста должен был решаться руководителем органа местного самоуправления. Но поскольку из целого ряда субъектов Федерации поступили возражения по этому пункту, комитет поддержал эту поправку, и слова "по решению руководителя органа местного самоуправления" из предлагаемого ко второму чтению проекта исключены. Комитет счел также необходимым согласиться с поправкой о снятии ограничения на продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших 60 лет. Это сделано по предложению субъектов Федерации в связи с тем, что в ряде регионов испытывается недостаток высококвалифицированных муниципальных кадров, а достижение пенсионного возраста не всегда означает потерю трудоспособности. Но при этом в законопроекте осталась норма о том, что однократное продление указанного срока допускается не более чем на один год. При подготовке законопроекта ко второму чтению мы учли все замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, за исключением одного. Суть этого вопроса заключается в следующем: согласно Федеральному закону "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" прием на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, согласно которому прием на работу возможен с 15 лет. Законопроектом же устанавливается ограничение минимального возраста при приеме на муниципальную службу - 18 лет. В этой связи статью 20 предусмотрено дополнить нормой о том, что в данном случае прием вновь на муниципальную службу осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законом. Правовое же управление полагает, что в указанной статье не следует предусматривать эту норму, поскольку в статье 4 федерального закона уже содержится общее правило о том, что на муниципальных служащих распространяется законодательство о труде с особенностями, предусмотренными законом. Комитет считает такой подход неточным, поскольку в статье 4 речь идет только о тех, кто уже принят на муниципальную службу и приобрел ранее в связи с этим статус муниципального служащего. В статье же 20 регулируется вопрос поступления на муниципальную службу и говорится о лицах, еще не являющихся муниципальными служащими, и поэтому мы считаем, что положение статьи 4 на них еще не распространяется. Кроме названных изменений в законопроект внесены некоторые юридико-технические поправки. Они указаны в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Таких поправок 10. И пять поправок комитет предлагает отклонить. И предлагает принять с учетом вот этих поправок законопроект во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Любовь Васильевна. Уважаемые представили фракций и депутатских групп, есть ли вопросы по таблицам поправок? Нет. Есть ли у депутатов вопросы? Ставлю на голосование таблицу 1: согласиться с предложением комитета в части принятия поправок. Кто без карточки? Покажите результаты. Результаты голосования (11 час. 50 мин. 16 сек.) Проголосовало за 318 чел. 70,7% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 318 чел. Не голосовало 132 чел. Результат: принято Принимается. Ставлю на голосование таблицу 2: согласиться с предложением комитета в части отклонения поправок. Кто без карточки? Покажите результаты. Результаты голосования (11 час. 50 мин. 51 сек.) Проголосовало за 298 чел. 66,2% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,2% Голосовало 299 чел. Не голосовало 151 чел. Результат: принято Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении. Кто без карточки? Покажите результаты. Результаты голосования (11 час. 51 мин. 25 сек.) Проголосовало за 330 чел. 73,3% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 330 чел. Не голосовало 120 чел. Результат: принято Законопроект принимается.
17.02.1999Госдума
