Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Добрый день, уважаемые коллеги.
Здесь у нас присутствуют коллеги из Приволжского федерального округа и из других округов. Насколько я знаю, есть подключение и к другим округам. Товарищи тоже участвуют в нашем совещании. Сегодня 1 августа - разгар отпусков. С другой стороны, у нас есть возможность в компактном режиме поговорить об итогах первых шести месяцев реализации национального проекта в масштабе одного округа - Приволжского федерального округа. Вот такой ракурс мы с вами зададим нашей беседе. Это у нас теперь регулярная форма общения. Сегодня совещание проходит с Приволжским федеральным округом.
Очевидно, что уже накоплен определенный опыт - и позитивный, есть и проблемы. И в таком полугодичном режиме можно уже говорить о тех результатах, которые достигнуты.
Очевидно, что ответственная работа как в центре, так и на местах - это главное условие реализации национальных проектов. Поэтому просил бы всех участников во время разговора, во время нашего совещания рассказывать не только о том, какие достигнуты результаты, но и о тех трудностях, которые объективно присутствуют в реализации ряда национальных проектов.
Поговорим мы и о том, как используются выделенные федеральные средства, о том, как планировать работу на ближайшее будущее, о том, каким образом планировать параметры национального проекта на следующее полугодие в разрезе регионального планирования этой темы.
Есть и еще одна общая задача, о которой необходимо нам с вами сегодня побеседовать, - задача, связанная с созданием новых нормативных актов, которые необходимо принять в регионах. Прежде всего, это акты в области землепользования, жилищных отношений, а также в контексте нового демографического проекта ряд документов необходимо будет принять для реализации всего комплекса мер, вытекающих из демографической программы.
Теперь несколько слов по конкретным проектам. По аграрно-промышленному комплексу предлагаю проанализировать набранные темпы развития кредитной темы, о том, как развивается банковская инфраструктура на селе, включились ли в эту работу региональные банки - вот этот комплекс вопросов предлагаю затронуть.
По "Доступному и комфортному жилью" - это, естественно, набор существующих сегодня проблем: инженерная инфраструктура, подготовка коммунальной инфраструктуры для реализации жилищной программы, наведение порядка с выделением земельных участков. Ситуация остается проблемной, к сожалению. Об этом есть резон еще раз напомнить и в формате тех регионов, которые вы, уважаемые коллеги, возглавляете, тоже на эту тему поговорить.
Текущий год - ответственный этап для всего жилищного проекта, необходимо начинать грамотно готовить градостроительную документацию и заявки на участие в получении федерального финансирования на будущий период. И при этом, естественно, необходимо вписаться в те плановые сроки, которые у нас есть. В этом году происходили определенные сбои, касающиеся сроков подготовки соответствующих документов. Будем надеяться, что в следующем году и на ближайшие полгода этих проблем уже не останется.
Сроки имеют значение и для другого проекта - для проекта "Образование". Остается месяц до начала нового учебного года. Надо уточнить, насколько подготовлены учебные заведения, особенно в контексте тех решений, которые принимались по приобретению лабораторного оборудования и вообще обновлению школ и высших учебных заведений.
Далее. По проекту "Здравоохранение" - уже определенные результаты по выплатам достигнуты. Сегодня мы об этом поговорим и в контексте собственно выплат, и в кадровой наполненности учреждений первичного медицинского звена в округе.
Диагностическое оборудование тоже поставляется. В округ должно прийти оборудование на сумму 3 миллиарда рублей. Уже поставлено 646 единиц техники. Давайте также поговорим о том, что сделано для ввода этой техники в строй, а также для обучения медицинского персонала работе на ней.
Ну и последняя тема, которая для нас сейчас становится очень объемной и переходящей в систематический режим работы, - это демография. В настоящий момент идет подготовка нормативной базы. В то же время ряд мероприятий в рамках проекта "Здравоохранение", для того чтобы плавно вписаться в новый проект, уже существует. Это проблемы, связанные с развитием сети родовспоможения, с родовыми сертификатами. Отмечу, что на эту программу в округе перечислено 1,2 миллиарда рублей. Надо поговорить о том, насколько эффективно эти деньги расходуются, есть ли какие-то дополнительные предложения на эту тему.
И еще один вопрос, который высветился в ходе нашего предыдущего общения с субъектами, входящими в Уральский федеральный округ. Это создание достаточной сети дошкольных учреждений.
Вот примерный круг вопросов. Естественно, что и другие темы вполне могут подниматься и анализироваться. Предлагаю начать работу. Слово для выступления - полномочному представителю в Приволжском федеральном округе Александру Владимировичу Коновалову.
...
Д.МЕДВЕДЕВ (заключительное слово): Ценность подобных совещаний в том, чтобы мы не растекались избыточно по времени, получали информацию от вас и могли на нее оперативно реагировать. Мы это будем продолжать делать и в дальнейшем.
Несколько слов по тем проблемам, которые коллеги поднимали. По работе, касающейся заключения договоров и корректировке планов, уже Александр Дмитриевич [руководитель Контрольного управления Администрации Президента РФ] говорил и Александр Владимирович [полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе]. Эту работу необходимо продолжать, имея в виду то, что без соответствующей базы внутренних договоренностей работа по проектам вестись не может.
И опыт наших поездок, где бы мы ни были и с кем бы чего ни обсуждали, показывает, что все-таки, если такая нормативная основа есть, значит, работа более или менее упорядочена. Если нет - кто во что горазд.
Теперь по поводу соучастия в финансировании. В целом, исходя из того, что сегодня прозвучало, мне кажется, что информация вполне оптимистическая на эту тему. Софинансирование по линии регионов все-таки у нас уже отлажено. Есть, конечно, проблемы. Это проблемы и объективные, и субъективные, но в целом баланс финансирования между Федерацией и регионами соблюдается. В ряде случаев есть и позитивные примеры, когда финансирование по региональной тематике идет с определенным опережением.
По проекту в области жилья. Мне показалось, что вот то, что докладывал Олег Анатольевич [губернатор Пермского края Олег Чиркунов], - это сбалансированная позиция. Такая она спокойная, свидетельствует о том, что, несмотря на все сложности работы по жилищному проекту, при желании здесь вполне можно уже какие-то результаты промежуточные, естественно, достигать даже при наличии тех процедур, которые есть сегодня, и тех возможностей. Надо просто этим заниматься, заниматься без нытья, заниматься без причитаний. А просто работать и вовлекать в этот проект всех, кто должен в нем участвовать.
По поводу ипотеки. В общем, это неплохая информация по росту объемов ипотечного кредитования. Мы неоднократно все с вами, коллеги, на эту тему говорили. Говорили о том, что, что бы там ни было, при всех сложностях перехода развития жилищной отрасли на ипотечные рельсы все-таки у нас ничего другого, кроме ипотеки и близких ей форм кредитования, по всей вероятности, нет и быть не должно. Мы должны просто находить способы для разумного внедрения новых методов жилищного строительства и новых форм привлечения инвестиций в отрасль.
Правильно было сказано по поводу правил игры. То, что Олег Анатольевич говорил. Они действительно периодически у нас меняются, и в этом, к сожалению, проблемы и на уровне Федерации, и на уровне регионов. Будем стараться делать так, чтобы после одобрения определенной идеи и ее согласования, в том числе в рамках наших с вами процедур на президиуме, таких совещаний, правила игры не менялись. Потому что в противном случае невозможно под них подстраиваться. Это справедливое замечание.
Теперь в отношении проекта в сфере образования. То, что рассказывал Леонид Игоревич [президент Республики Марий Эл Леонид Маркелов] по софинансированию в рамках республики, весьма отрадно. То, что и конкурсы республиканские проводятся, и все доплаты, которые были сохранены. Это - та установка, которая была с самого начала сформулирована. И Президент об этом говорил, и мы с вами, коллеги, неоднократно возвращались. Все те надбавки, все те возможности, которые регионы уже для себя сформулировали и которые использовались в ходе выплат по тем или иным направлениям, конечно, это нужно сохранять.
По профобразованию - то, что вы говорили. Хотел бы просто проинформировать: мы договорились, что профессионально-техническое образование будет вовлечено в национальный проект на следующий год. Об этом просят все - и регионы, и работодатели, и сами, соответственно, профессионально-технические учреждения.
Поэтому мы посмотрим, каким образом здесь построить работу, но принципиальное обсуждение этот вопрос прошел. И, я думаю, на одном из ближайших заседаний президиума мы примем решение о включении соответствующей темы в национальный проект в сфере образования.
По автобусам работа, действительно, тоже идет. Не так давно приезжали производители. Вот мы с ними здесь совещались. Они доложили, что готовы выполнить весь тот заказ, который, по всей вероятности, будет размещен у соответствующих производителей автомобильной техники, автобусов в нашей стране.
Заявка довольно большая, поэтому мы будем проводить конкурс. Будем выбирать в соответствии с вашими предложениями те автобусы, которые в наибольшей степени подходят для перевозки учащихся. В соответствии с теми стандартами, которые у нас на эту тему существуют.
По аграрной проблематике могу лишь подтвердить то, что было сказано заместителем министра сельского хозяйства в развитие вопроса Алексея Андреевича Чернышева [губернатора Оренбургской области Алексей Чернышева] по увеличению годового лимита. Такие решения приняты, и, соответственно, та потребность в увеличении финансирования по субсидированию кредитной ставки. Такие решения пройдут, и соответствующими возможностями можно будет воспользоваться.
В отношении залоговой массы. Это на самом деле проблема, которая сейчас идет в разработку. У нас есть несколько документов, которые готовятся на эту тему. Есть эта проблема. Будем стараться увеличивать объем залоговой массы просто для того, чтобы создать для сельских тружеников и вообще для всех тех, кто приобретает соответствующие кредитные возможности, такое обеспечение для банков предоставлять.
Ваша идея по поводу участия банковских учреждений в кредитных кооперативах... Я на эту тему переговорю с Центральным банком и с соответствующими крупными банковскими структурами. Видимо, они имеют какие-то собственные опасения по участию в этих кредитных кооперативах. Надо посмотреть на эту проблему с государственной точки зрения. И если будет необходимо, мы соответствующий толчок в банковскую среду дадим.
Теперь в отношении программы в сфере здоровья. Михаил Юрьевич [Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов] сказал на эту тему. Что хотел бы добавить? По поводу неуверенности в долгосрочности проекта. Все разговоры по поводу того, что через два года финансирование прекратится и все вернется на круги своя, то есть финансирование здравоохранения ослабнет, - они никакой почвы под собой не имеют.
Государство за эту проблему взялось по-серьезному, и, естественно, никакие выплаты прекращаться не будут. Очевидно, что те выплаты, которые происходят сегодня, они могут трансформироваться и просто войти в основную базу платежей. Но для людей, для специалистов, которые этим занимаются, для врачей, естественно, никаких изменений в этом плане не возникнет.
По поводу видов оборудования, куда можно расходовать средства от родовых сертификатов, - Михаил Юрьевич сказал об этом. У меня единственная просьба к министерству: вы все-таки здесь позицию внятную какую-то выразите, потому что то, что вы сказали, это важно, но нужно, чтобы это в нормативных документах присутствовало. Если есть какие-то разночтения между актами Министерства финансов и актами Минздрава, эти разночтения нужно устранить. Я имею в виду те положения, которые вы озвучивали. О том, на какие цели вы предполагали расходовать соответствующую часть родового сертификата.
Коллеги, это, наверное, все, что мне хотелось бы озвучить. Через несколько дней у нас будет выездное заседание президиума Совета по приоритетным национальным проектам и демографической политике - уже в обновленном составе, которое будет проходить в Калуге. Мы там рассмотрим и те вопросы, по которым сегодня с вами совещались. Поговорим и о кассовом исполнении соответствующих национальных приоритетов. Потому что цифры поступают, нам нужно их обобщить. И, я думаю, в ближайшее время, на одном из подобных совещаний с участием губернаторов и с привлечением возможностей федеральных округов, мы поговорим и о том, каким образом происходит кассовое исполнение по национальным проектам. Потому что сегодня эти вопросы затрагиваются пока в самом общем плане.
Всем участникам, присутствующим в студии, мне бы хотелось сказать большое спасибо и выразить надежду на дальнейшее продуктивное сотрудничество, и до скорой встречи.
Всего доброго.
1 августа 2006 года
Москва
http://www.rost.ru/
