Стенограмма заседания `Круглого стола` Центра социально-консервативной политики на тему: `Методы антикризисного управления`

Председательствует Ю.Е. Шувалов.
Шувалов Ю.Е. Добрый день, я рад всех приветствовать в Центре социально-консервативной политики. Сегодня мы с представителями трех политических клубов партии "Единая Россия" подведем итоги политического сезона и поговорим о работе антикризисного штаба партии, и о тех подходах и методах работы, которые уже у нас сформулированы, и как они могли бы реализовываться в дальнейшем. Я со своей стороны представляю Социально-консервативный клуб, хочу выступить и сказать, что, безусловно, мы сейчас оказались в нестандартной для нас ситуации и для Центра социально-консервативной политики это интересная ситуация, она требует оперативного реагирования, решения. Главное, что, мне кажется, удалось провести в партии "Единая Россия", и партии в парламенте, получить поддержку политического руководства и реализовать это - это сохранение социальных обязательств перед нашими гражданами. Это удалось благодаря той политике, которая проводилась ранее, благодаря наличию Стабилизационного фонда, ныне Резервного фонда, и Фонда национального благосостояния. И в целом кризис, который был главной темой последнего времени, он протекает не в столь острой форме, в которой мог бы протекать в России.
Но при этом политические клубы еще перед 10-м съездом партии высказали разные подходы к возможному вектору антикризисной работы и основным направлениям антикризисной работы. Я хочу напомнить, что Социально-консервативный клуб тогда заявлял о необходимости сохранения потребительского спроса и, возможно, увеличении потребительского спроса. Это тот путь, по которому в итоге пошел Китай, мы знаем, достаточно успешно, но путь, требующий достаточно больших затрат. Но вот сохранение высоких выплат для бюджетников, для пенсионеров, для всех категорий, которые зависят от бюджета, мы считаем это направление очень важным. Есть, конечно, и явно негативные стороны, которые проявились, и до сих пор действуют, и будут действовать в экономике, они связаны со слабостью нашей денежно-финансовой системы, об этом мы неоднократно говорили на заседаниях Центра социально-консервативной политики, в частности Владимир Андреевич нам представлял свои доклады. И вот сейчас мы стали все свидетелями того, что такая зависимость от не своих кредитных ресурсов, она серьезно подрывает реальный сектор экономики, и эта тенденция очень тяжелая. Мы организовали сейчас работу антикризисного штаба, в рамках которой видим, что достаточно много предприятий подходят к последней черте возможности по выплатам зарплаты, и вообще по функционированию. Здесь Александр Николаевич с Галиной Сергеевной расскажут о работе, которую мы ведем в этом направлении. Но со своей стороны хочу сказать, что, конечно, проблемы в реальном секторе экономики, они накапливаются, и мы прогнозируем, к сожалению, к осени ситуация не разрешится сама по себе, она требует постоянного ручного управления и решения этих вопросов. Большие деньги находятся во Внешэкономбанке, вообще даны основным банкам страны, но дальше деньги как бы не идут, и если идут, то под очень большие проценты. Это общая характеристика нашего времени, и мы теряем тот темп, тот потенциал роста, который был, и это очень серьезная угроза. При этом у нас в Центре социально-консервативной политики, в Социально-консервативном клубе все больше сейчас ставятся вопросы, связанные с необходимостью изменить подходы к макрорегулированию российской экономики, к прогнозированию российской экономики и к тому, как эта работа организована сегодня в Министерстве экономического развития. Вопросы существуют. Ни политические власти, ни депутаты Государственной Думы, ни реальный сектор экономики, та или иная отрасль, не могут сегодня получить прогноз по тем тенденциям на рынке, которые будут на какую-то перспективу. Это серьезная претензия к соответствующему ведомству и той модели экономической, которая работает сегодня. Поэтому мы сегодня с нашими коллегами из Экономической академии Плеханова начали вести работу, Гришин Виктор Иванович, бывший депутат Госдумы, ныне ректор этой академии, он согласился, и мы создали рабочую группу по разработке такой динамической модели экономического развития страны, с учетом всех факторов риска нынешнего кризиса, который является не проходящей ситуацией, а является системным кризисом для нашей страны, и выход из кризиса возможен только в случае принятия соответствующих системных решений. Поэтому, я думаю, что к съезду "Единой России", даже раньше, на соответствующих партийных конференциях и форумах мы сможем представить концепцию работы и тех заданий этой экономической модели. С привлечением всех ныне существующих, ныне востребованных МЭРТом специалистов, мы такую работу проведем и потом предложим результаты ее. Потому что в условиях кризиса принятие решений, связанных с реальным сектором экономики, оно зачастую может быть диаметрально противоположным тем стандартам, которые были в докризисный период. Такое впечатление, что это не учитывается сегодня.
Тем не менее те программы, которые принимало Правительство, и те, которые сегодня ведутся губернаторами совместно с депутатским корпусом, связанные с занятостью населения при сокращении рабочих мест на крупных машиностроительных, металлургических предприятиях, они дают свои результаты. Мы не имеем массовой безработицы, и это заслуга Правительства и его руководства. Это мы признаем и считаем, что основной стержень антикризисной работы реализуется. То, с чем имеем дело мы, депутаты Госдумы, с чем мы сталкивались в Новгороде, в Челябинске, в ряде других регионов, это, как правило, предприятия с не очень большим количеством персонала, где руководители предприятия не занимались предупреждением той ситуации, которая в принципе для них была понятна. Это прямая ответственность собственников и соответствующие вопросы также депутаты Госдумы ставят. Зачастую имеет место шантаж со стороны трудовых коллективов, мы с этим сталкивались в частности в Бурятии, где процессы текущие экономические, они преподносятся как кризисные явления, и трудовой коллектив там имитирует проблемы, по сути дела шантажируя руководство региона. Мы с этим тоже разбираемся и переводим это все в публичную плоскость, чтобы люди знали, что на самом деле происходит.
Это то, о чем я хотел сказать. Я буду еще что-то дополнять, потому что хотелось бы, чтобы все могли высказаться. В целом, я считаю, что принятые Думой 17 антикризисных законов сработали, ситуация в целом стабилизировалась, но кризис требует системного подхода и системного решения. И главное еще не сделано, мы этим будем заниматься. И роль парламентского большинства трудно переоценить. Поэтому, завершая политический сезон, мы не уходим в какие-то отпуска, партия работает как антикризисный штаб сегодня, и все лето она будет в таком режиме работать с тем, чтобы наработать предложения законодательные, в том числе инициативы к осенней сессии. В частности три закона уже внесены, которые касаются антикризисных мер, дополнительно к законам. Автором одного из законов является Грызлов, это закон, связанный с тем, что уголовные дела по налоговым преступлениям не инициируются со стороны Министерства внутренних дел, приоритет здесь налоговым органам. Второй закон, это по возврату НДС. И третий закон по уменьшению налоговой базы, налог на прибыль, с учетом высоких ставок кредитов, которые есть. Это облегчает бизнес в сегодняшних непростых условиях получения кредитных ресурсов. Я думаю, и другие инициативы мы будем инициировать и вносить в Думу вместе с коллегами из Совета Федерации. В частности Закон "О торговле", то, что делает Государственно-патриотический клуб. У нас в понедельник будет уже на Президиуме Правительства согласованный по основным позициям с Правительством вариант Закона "О торговле", который существенно должен улучшить ситуацию с производителями сельхозпродукции, которые сегодня фактически оказались в состоянии банкротства. И ряд других вопросов, по всем направлениям мы ведем активную работу.
Я бы хотел предоставить слово председателю Либерального клуба партии Хазину Андрею Леонидовичу.
Хазин А.Л. Мне хотелось бы обратить внимание, что почти год назад на первом заседании ЦСКП политического сезона 2008-2009 гг., в начале сентября, здесь за этим столом были всерьез высказаны некоторые мысли, которые оправдались, и впервые было сказано о том, что необходимо проводить серьезные меры, связанные в первую очередь с денежно-кредитной системой, и в последствии и с промышленностью. Тогда было эмоциональное выступление депутата Госдумы Евгения Туголукова, многие другие говорили об этом. И надо сказать, что тот процесс, который был запущен тогда в ЦСКП в начале сентября, привел к тому, что действительно многие законопроекты, которые были разработаны в течение нескольких месяцев после этого, были приняты, и уже сейчас вступили в силу. Я думаю, что это хороший пример оперативного анализа складывающейся ситуации и того, каким образом и партия, и парламент должны реагировать на то, что происходит в мире.
Продолжая мысль Юрия Евгеньевича, действительно мы должны поблагодарить руководство страны за то, что была проявлена в свое время невероятная политическая воля, и те деньги, которые многие предлагали потратить на достаточно важные, но тем не менее текущие расходы, были сохранены в качестве Стабилизационного фонда, и сейчас у нас есть возможность намного более мягко, чем многие другие страны, находиться в этом кризисном состоянии. Другое дело, что никоим образом не стоит опускать руки, у нас серьезная работа впереди, и очевидно, что осенью у нас будут какие-то новые вещи.
Хочу сказать еще несколько примеров удачной работы с текущими возникающими проблемами в экономике. Вы помните, что была огромная проблема, ноябрь-декабрь-январь, связанная с незаконными увольнениями, массовыми увольнениями, когда многие предприниматели были в панике, и общая оценка кризиса была более панической, чем оказалось в реальности. И тогда была созданная антикризисная группа Президиума Генерального совета партии, которая отработала очень серьезно, были разработаны очень серьезные механизмы работы, по обращениям многих граждан и трудовых коллективов выиграны судебные иски, возбуждены уголовные дела в тех случаях, где это требовалось в соответствии с законом, и самое главное, в огромных количествах случаев члены антикризисной группы смогли договориться с владельцами, с топ-менеджерами предприятий о том, чтобы они вели себя в соответствии с действующими законодательством. Если вначале я говорил о том, что партия сумела достаточно быстро разработать и принять новые законы в новой экономической ситуации, то здесь как раз ситуация была обратная. Законы были, другое дело, что они либо нарушались, либо в должной мере не использовались теми людьми, на защиту которых они были направлены. И здесь партия выработала новый механизм работы с населением, который позволил добиваться исполнения реальных прав трудящихся. Это очень важный и положительный пример. У нас в мае было в 16 раз меньше обращений, чем в декабре, что говорит о том, что действительно удалось погасить этот вал незаконных увольнений.
Очень важна та работа, которую сейчас проводит антикризисная группа в стенах Госдумы, и тут надо сказать, приятно то, что группа работает не только с нашими партийными органами на местах. Я представляю в Совете Федерации Кировскую область, наш губернатор не является членом партии, Никита Белых, тем не менее мы были у Юрия Евгеньевича, и по результатам этой встречи были вполне серьезные конкретные результаты экономического характера, связанные с предприятиями на территории области. И опять таки это новый серьезный инструмент, который есть у наших региональных партийных организаций, у губернаторов для того, чтобы помогать тем предприятиям, которые действительно сейчас находятся в тяжелой ситуации, в особенности когда речь идет о градообразующих предприятиях.
Еще мне хотелось бы сказать о том, что, комментируя итоги политического года в целом, мне очень приятно, что в целом наше государство, Правительство и Парламент смогли в сложившейся весьма серьезной ситуации тем не менее не пойти на многие весьма социалистические, имеющие весьма негативные в перспективе последствия, решения, на которые были вынуждены пойти правительства некоторых государств, в том числе так называемых развитых, в том числе пример национализации. На мой взгляд, тот достаточно мягкий и либеральный по сравнению с мерами, предпринятыми многими западными странами в своих финансовых системах, путь, говорит о том, что Россия в этом смысле, во-первых, лучше подготовилась, во-вторых, имеет более эффективную систему управления. И самое главное, что приоритеты государства намного более либеральные, направленные на создание настоящей рыночной экономики, чем те страны, которые принято считать наиболее рыночными. Я думаю, что у нас впереди большая работа, и мы ни в коем случае не должны думать, что если у нас начинаются парламентские каникулы, то это означает, что мы не будем работать. Мы, конечно, будем работать, многие из нас будут на своих местах, и, я думаю, что сентябрь мы начнем опять с серьезных разговоров, с серьезных законопроектов.
Шувалов Ю.Е. Франц Адамович Клинцевич, Государственно-патриотический клуб.
Клинцевич Ф.А. Друзья, вы понимаете, что в сложное время роль патриотизма всегда очень сильно возрастает. При этом, когда мы говорим о каких-то сложных временах, понимая, что мы все занимаемся политикой, наши политические оппоненты пытаются эту тему очень серьезно политизировать, спекулировать на ней, и все на самом деле не так просто, как может показаться на первый взгляд. Я хочу сказать, пользуясь случаем, и руководству страны, и руководству партии нашей огромные слова благодарности за ту позицию в социальном плане, которую мы выдержали, и эта позиция социальная, она нам очень серьезно помогла. Поэтому, являясь членом Государственно-патриотического клуба, и председателем Центрального совета сторонников партии, мы на самом деле провели огромное количество мероприятий очень знаковых, серьезных, и прежде всего в регионах. При этом я хотел бы также сказать спасибо Рязанскому Валерию Владимировичу как руководителю нашей антикризисной группы, связанной с людьми старшего поколения, с ветеранами, пенсионерами, это тоже была такая очень важная, серьезная, основательная работа, которая помогла во многом снять напряжение в обществе.
Есть момент, о котором сегодня особо надо сказать. Когда Государственно-патриотический клуб поддержал инициативу, связанную с некоей ответственностью за искажение исторической правды, и в обществе была поднята эта тема, я буквально сегодня утром смотрел по "Звезде" передачу, где рассказывали про Хатынь. Я помню, я когда-то поднимал эту тему и говорил, что, друзья мои, это такая тема, там роль немцев не очень сильная была, а вот наших братьев-славян.. Вообще очень сильная была тема, мы ей все время занимались. И когда сегодня из тех, кто сегодня в форме нацистов марширует на Украине, в странах Прибалтики, все они участвовали в событиях Второй мировой войны в Белоруссии, жгли наши деревни, и сегодня весь цивилизованный мир пытается играть в игру двойных стандартов, когда за майку с надписью "СССР" парня - выходца из России в Австрии просто арестовали и выгнали из школы. Притом учительница абсолютно четко обосновала, сказала: это страна, которая с фашистским режимом. А то, что сегодня нацисты открыто маршируют в Европе, вешают свастику, и о них говорят, как о героях, это все становится нормальным. Вроде бы снисходительно журят. Эта тема остается очень актуальной для нас и важной, потому что она имеет особую суть. Она направлена на то, чтобы разрушить наш менталитет и нашу историческую правду, и не дать возможность нашим людям, особенно молодым, правильно развиваться. И сегодня с уверенность можно сказать, что все-таки страна наша по любому была, есть и останется патриотичной, и патриотизм в нашей стране в последнее время абсолютно правильно сформирован и имеет очень большое место в жизни каждого человека.
Но когда мы говорим о работе Государственно-патриотического клуба, я хотел бы сказать спасибо и нашему руководителю - Яровой Ирине Анатольевне, за ту очень серьезную, основательную работу, которую она сегодня проводит. И даже сегодня она эту работу проводит и не может присутствовать, попросила меня прийти и сказать несколько слов.
Сегодня, подводя итоги, как я это слышал на мероприятии, которое было в Ростове, один очень уважаемый человек, ветеран войны, выступая на заседании Государственно-патриотического клуба, сказал: вы знаете, когда вы начинали эту историю со своими клубами, я думал, что молодые ребята стали играть в бирюльки, а сегодня после того, как эти клубы у нас в Ростове получили развитие, как приходят люди, как получают разного рода ответы, я понимаю, что это очень важное место, где люди, имеющие соответствующую подготовку, могут апробировать и оговорить по различным направлениям некие проблемы, дать рекомендации. И сегодня без зазрения совести можно сказать, что руководство нашей партии те наработки, которые осуществляют наши клубы, постоянно и повсеместно использует, и об этом говорит. И в этом, наверное, самый главный итог, который мы могли бы сегодня сказать.
Рязанский В.В. Я хотел бы три момента подчеркнуть. Прежде всего то, что социально-политический климат, несмотря на достаточно острый экономический процесс, который проходит, он достаточно спокойный в стране. Это говорит о том, что все те основные институты гражданского общества, партии на сегодняшний день работают в режиме синхронном с точки зрения управления этими процессами.
Если говорить о том разделе, который мне поручено возглавлять, работа со старшим поколением, я бы отметил здесь следующее. И первый Указ Президента Путина, и первый Указ Президента Медведева касались как раз благополучия старшего поколения. Весьма чувствительная тема, которая касается 38 миллионов человек, весьма большая аудитория, причем аудитория, которую мы серьезно встревожили в свое время 122-м Законом, на сегодняшний день поездки по регионам, достаточно многочисленные контакты и в Центральном федеральном округе, в Приволжском, Северо-западном, Южном, Сибирском показывают, что эта аудитория на сегодняшний день достаточно стабильна. И самое главное, что она живет с достаточно хорошим настроением и ожиданием как раз принятия тех двух законопроектов, которые сейчас находятся на финишной стадии в Государственной Думе. И я уверен, что эти законы будут приняты, потому что они в высокой степени готовности. Самое главное, что они весьма эффективно влияют как раз на работу с этой средой.
Если говорить о внутреннем спросе, вот Юрий Евгеньевич говорил, это, безусловно, социальная политика направлена на поддержание бюджетной сферы и тех 38 миллионов пенсионеров, о которых мы говорим, это, безусловно, политика поддержки внутреннего спроса. Здесь есть другая составляющая, надо развивать импортозамещение, мы понимаем, о чем говорить. Но это достаточно большое число тех людей, которые на сегодняшний день вполне могли бы как раз быть тем центром тяжести, который вносит социальное спокойствие в стране.
Ручное управление. В рамках работы над проектом, связанным со страшим поколением, я хочу сказать, что и здесь оно чувствуется, и, считаю, что правильные решения со стороны Правительства по ручному управлению, например, в области ценовой политики лекарственного обеспечения приняты, и не надо здесь было стесняться особенно этих методов. Такова сейчас ситуация, такова зависимость нашего лекарственного рынка от внешних воздействий, от недобросовестной конкуренции, что мы вынуждены были прибегнуть к достаточно непопулярной форме, но тем не менее та большая аудитория старшего поколения весьма признательна за то, что такое ручное управление введено. Сегодняшняя статья в "Коммерсанте" еще дальше продвигает эту тему, если есть интерес познакомиться, рекомендую.
Вопросы, связанные с ценовой политикой в тарифной сфере. Не секрет, что как только мы повышаем те или иные социальные выплаты старшему поколению или работникам бюджетной сферы, тут же возникает соблазн у монополистов поднять тарифы. Этому мы тоже противопоставили в этой части соответствующую законодательную базу, надеемся, что она тоже встанет на защиту интересов как раз этой части нашего населения. Хорошим примером такого ручного управления, вносящим социальное благополучное взаимодействие со средой инвалидов, показывают и Премьер, и Президент в своих контактах по линии Совета по делам инвалидов, это все-таки 13 миллионов человек. И все то, что происходит сейчас в этой части гражданского общества, это тоже тема непростая.
Ну и по антикризисной работе я хочу сказать, что мы проводим мониторинг по нескольким разделам, прежде всего это пенсионное законодательство. Мы активно участвуем, более 80 предложений дали в совершенствование пенсионного законодательства, в вопросах лекарственного обеспечения. Мы заняты вопросами мониторинга ситуации по увольняемым в запас военнослужащим. За три года мы ожидаем пополнение почти 240 тысяч офицеров, причем это молодое поколение достаточно, те, кто еще может работать, и внимание к ним должно быть особое в регионах, к их проблемам, и к трудоустройству, и к устройству жилья, и к бытовым всем проблемам, которые связаны с тем, что министерство продолжает политику сокращения своих объектов на территориях, в том числе объектов здравоохранения. Это вопросы тарифной политики, проблемы шестисотых, что важнее для старшего поколения. Поэтому ту часть вопросов, которую нам приходится сейчас решать и снимать, на мой взгляд, нам удалось в рамках тех обсуждений на территории, мы готовы доложить столь высокому собранию, что проводимая работа по части социальной политики по отношению к старшему поколению, у нас в этой части достаточно благополучно и с хорошим настроением мы идем к принятию этих двух законов.
Федоров Е.А. Сейчас мы начали обсуждать уже кризис, и сразу я поймал себя на мысли, что мы его обсуждаем уже в плане итогов. То есть, есть уже четкое ощущение, что основные проблемы, связанные с кризисом, закончились. Будут, конечно, еще обострения, рецидивы, но по большому счету уже и Россия, и весь мир развернулись в сторону выстраивания посткризисного порядка, наведения спокойствия, восстановления экономики в той части, которая пострадала, и т.д. Это очень стойкое ощущение, и, я думаю, что не только я его разделяю, но и многие. И в этом плане мы можем в каком-то смысле сейчас уже говорить даже о предварительных итогах этого кризиса, и мы можем говорить, я затрону, поскольку кризис мировой, этот мировой аспект. И можно сказать, что источник кризиса победил, и сохранился по сути мировой экономический, да и политический порядок, тот, который был до кризиса. Конечно, в некоторых местах он ослаб, но в основном он полностью сохранился. Соответственно сохранился и перекос в мировой экономике, разделение на "белые" и "черные" страны. "Белых" очень немного. "Черные", которые занимаются всем производством и снабжают по сути всеми товарами ведущие страны мира, к которым Россия относится только частично, а в большей степени она все-таки относится к тем, кто снабжает весь мир. Сохранилось сверхпотребление США, которые потребляют ровно в два раза больше, чем производят, 20% каждой страны ВВП, включая РФ, то есть, по сути, налоги поступают именно на потребление жителей США, которые, скажем откровенно, монополисты, и, может быть, и хотели бы сдержать свое потребление, о чем говорил Обама во время избирательной кампании, но как никакая монополия явно не могут справиться с этой проблемой. Понятно, какой бы ни был нобелевский лауреат во главе любой монополии, они не смогут справиться с монополизмом в своей собственной монополии, мы это отлично понимаем, именно это мы наблюдаем сейчас в мире.
Ну и плюс к этому добавился премиальный бонус 2009 года, когда в результате падения всех мировых валют произошло тоже дополнительное перераспределение и дополнительное потребление для борьбы с кризисом, которое составило приблизительно порядка четырехлетнего доппотребления США за один год. То есть это тоже хороший бонус мирового лидерства.
Соответственно сохраняются основные политические и экономические инструменты, поддерживание национальных курсов и создание национальных институтов во всех странах, включая Россию. В том числе это, конечно, скажется, и большие сложности у нас возникнут в плане создания институтов "длинных" денег, потому что в условиях однополярной резервной валюты создание "длинных" денег практически ни в одной стране не получится, я имею в виду рыночных. Государственные получатся, но, учитывая долю государства, это копейки. И с рыночными деньгами у нас будут проблемы, хотя, конечно, надо все усилия на этот счет предпринимать и дальше, и у нас на этот счет тоже есть планы и предложения.
В научно-инновационном разделении труда тоже работают механизмы сдерживания, они работают и по линии ВТО, мы их четко ощущаем. На нас оказывается давление, чтобы не принималось инновационное законодательство и многое другое в плане рынка интеллектуальной собственности. Поэтому мы тоже на это должны давать поправку, на то, что нам, решая задачи Стратегии-2020, придется иметь и политическое сопротивление как внутри страны, так и за рубежом.
В стратегическом планировании те усилия, которые некоторые министерства предпринимали в плане создания стратегического управления в РФ, стратегического планирования, в последние четыре года эти усилия реализованы в виде конкретных текстов законов высокого статуса. Они пока не достигли своего результата, то есть эти законы циркулируют, и их не выпускают на уровень принятия.
Конечно, есть позитивные вещи. Мы чувствуем, что ослаб политический пресс по линии СНГ, на той же Украине, в той же Молдавии и т.д. Ну, это понятно, что кризис без проблем не мог пройти.
В России, если говорить о предварительных итогах, самое главное, мы по сути выиграли мировую экономическую битву. Мы сохранили стабильность, сохранили в стране порядок, в отличие от очень многих стран мира. Тем самым мы переместились на более весомое экономическое и политическое место в мире вообще, или перемещаемся, и это тоже довольно хорошо видно. Буквально за год-два у нас произошел огромный рывок в этом плане. Укрепились сторонники национального курса, в том числе в экономике, который для нас сейчас реализуется через переход экономики в структуру инновационную, в структуру экономики малого бизнеса, в структуру экономики высокой добавленной стоимости.
Ну и очень четко сформировался и прошел жестокое испытание кризисом социальный характер российского государства, потому что, подчеркиваю, ни одна страна в мире как антикризисную меру не использовала масштабное наращивание социальных расходов и социальной поддержки. Из всех крупных стран это делала только РФ, это четко ее лицо. То есть РФ имеет абсолютно жесткое однозначное социальное лицо, и это его отличает даже от европейских стран, даже социалистической направленности. И этот момент нам тоже надо использовать и во внутреннем, и в международном плане.
Если мы говорим о том, что нас ожидает, экономическая борьба в рамках кризиса закончилась, или заканчивается, и сейчас основной аспект будет перенесен в политическую плоскость. То есть нас ожидает обострение политических попыток в России нарушить стабильность, повлиять на какие-то группы населения, раскачать их. Наверное, усилится финансирование СМИ в плане подачи информации о том, что все плохо, что происходят постоянные преступления, гадости. Я думаю, что если сейчас приблизительно 2/3 времени информационные программы всех каналов на это тратят, наверное, будут тратить 3/4 времени. Это надо четко понимать. Мы понимаем, что раз мы справились с социальным спокойствием общества, и с точки зрения сохранения лидерства наших целей 2/3 этого времени, то 3/4 мы тоже справимся, хотя пора уже заниматься журналистам и СМИ просто элементарным наведением порядка. Любой из нас, кто путешествовал в ту же Европу и включал там телевизор, то он просто не может сравнить с нашим принципиально, там просто другой совершенно идеологический и социальный фон в СМИ.
Я думаю, что предстоящий год будет и годом, когда многие события будут происходить на Украине, мы не можем не понимать, что это не может на нас не повлиять, это для нас важнейший внутренний вопрос, события на Украине. Потому что как развернется там, это повлияет на ситуацию и у нас, причем не только международного, но и внутреннего плана. И я думаю, что здесь у нас ситуация значительно улучшается.
Вот, если предварительно говорить о предварительных итогах. Но, я думаю, что уже можно и пора о них говорить, потому что чем раньше мы сделаем некоторые выводы, тем быстрее мы сможем продвинуться вперед, и использовать результаты полученных нами преимуществ в связи с мировым кризисом, в связи с его окончанием.
Шувалов Ю.Е. Честно говоря, у меня по плану предоставление слова Александру Николаевичу по поводу работы штаба, но просто мы вышли в такую плоскость, которую, мне кажется, надо завершить, по поводу обсуждения времени прохождения кризиса. И еще я хочу приветствовать участников "Профкоманды", Юрий Юрьевич Котлер пригласил здесь целую команду людей, которая поработала над своими предложениями, в частности по Московскому региону, и мы тоже обязательно вам дадим слово. И вообще, я считаю, подключение потенциала "Профкоманды", это ресурс партии не только в центре, но и в регионах, и мы это обязательно будем делать, вместе с клубами будем создавать программы совместные и их реализовывать.
Я бы хотел Юрию Марковичу Голанду предоставить слово с его взглядом и Гамзе Владимиру Андреевичу. Юрий Маркович, давайте по кризису все-таки обсудим вашу оценку.
Голанд Ю.М. Я, конечно, очень бы хотел согласиться со всеми заверениями в том, что кризис закончился. Но я смотрю на то, что происходит с бюджетом на будущий год, и как говорят о резком сокращении бюджетных расходов, то, я думаю, наоборот, сейчас будет положение именно борьбы разных интересов вокруг этого бюджета. Мне кажется, это очень важно для выхода из кризиса. В этой связи, чтобы говорить конкретно, я хочу обратить внимание всех присутствующих на интервью, которое было в "Известиях" два дня назад. Его дал Мау, который не только ректор Академии народного хозяйства, но и председатель экспертного совета при комиссии Шувалова, и просто несколько новых, на мой взгляд, моментов, которые нам покажут, а что происходит вблизи некоторой части нашей власти.
Прежде всего, он-то, конечно, не согласен с тем, что кризис закончился. Он говорит, наоборот, что те, кто говорит об этом, это шарлатаны. Но это уж ладно, это его оценка. Помимо того, что он как всегда говорит, что никто не знает ни в чем причина кризиса, ни то, как из него выйти, какой новый момент мне кажется очень важным сейчас прозвучал, он меня и насторожил, почему я и решил об этом сказать. Вот мы здесь говорим о том, что нам надо снизить ставку рефинансирования для того, чтобы оживить предприятия, чтобы кредиты шли. На это он сказал следующее в этом интервью, что те, кто говорят об этом (он все привязывает к инфляции, причем инфляцию он определяет совсем не так, как это надо бы на самом деле делать), они или некомпетентны, хотя он допускает, что так могут рассуждать эксперты, продавшиеся тем банкам, которые хотели бы снова нажиться на девальвации рубля. Вот этот язык о том, что когда мы обсуждаем нормальные вопросы конкретной политики, как повышать-снижать ставку, деловой вопрос, вдруг неожиданно нас переносит в другую плоскость, что те, кто так говорят, они продались каким-то банкам, то есть они враги какие-то. Сам Мау когда-то занимался историей, он знает, что это только ведет к тому, что мы так все разрушим, если мы начнем друг друга обвинять в том, что мы враги народа. Я как раз хочу выступить за то, что в этот период очень важно единство общества, и оно должно быть на какой базе, на той, что есть реально разные интересы, надо искать компромиссы интересов. Надо как раз не считать, что те, кто говорят не так, как вы, это обязательно враги, кому-то продались. Здесь очень правильно сказал Евгений Алексеевич, об этом говорит Премьер наш, о том, что наш бюджет будет социальный характер носить. Мау как раз здесь говорит: "Очень важно не попасть в ловушку популизма сейчас". Что такое в его понимании "ловушка популизма", это значит давать больше денег населению, поддерживать, это все не нужно. У меня такое ощущение, что в этих сферах околоправительственных, правительственных есть какая-то неясность, непонимание того, что реально надо делать. И вот в этих условиях партия как некая объединяющая сила может какую-то роль сыграть.
Кроме того, надо иначе относиться к экспертному сообществу. Потому Мау, он председатель этого экспертного совета, он должен бы наоборот выражать некую консолидированную позицию, здесь этого ничего нет. И мне кажется, я не могу согласиться с таким оптимистическим взглядом, по тем данным, которые есть у меня, особенно в области банковской системы, положение там сложное. Если мы сейчас успокоим себя, что все уже закончилось, то это будет неверно, потому что это ослабит наше понимание того, как мы должны действовать. Что касается мировой экономики, там в некоторых странах действительно наметился внешний свет в конце тоннеля, но это отнюдь не значит, что нам от этого сразу лучше станет, вот это очень важный момент. Нельзя надеяться на то, что Америка или Китай нас вытянут сами по себе, без наших усилий. И как сделать так, чтобы у нас в этот сложный период (на самом деле он продолжается, и в связи с этим бюджетом он будет только обостряться) не раскачать ситуацию, и как сделать так, чтобы одновременно с этим принимались экономически обоснованные решения, это, на мой взгляд, самое главное. И, я думаю, в виду того, что сложная ситуация, здесь большое значение могут иметь специалисты разного рода, не только эксперты здесь, но и люди на местах, которые реально знают ситуацию, и которые вместе могли бы и дальше предлагать некие выходы. Потому что я опасаюсь, что те меры, которые уже приняты, они или не воплощаются в жизнь, или недостаточны. Поэтому, мне кажется, что еще рано нам успокаиваться и говорить, что все в порядке, и что можно снова лечь на печь и ждать, что все самой собой утихнет. Еще до этого далеко.
Гамза В.М. Первое. Я за последние три месяца посетил 10 регионов России, проводил совещания с участием кредитных организаций, включая филиалы федеральных банков, главных управлений ЦБ и администраций субъектов. Ощущение очень тяжелое. На местах перестают работать региональные финансовые системы, перестают работать в силу того, что те ресурсы, которые сегодня выделяются в плане антикризисных мер, до регионов практически не доходят. Это подтверждается простыми цифрами, ничего особенного не нужно искать. Если три месяца назад на корсчетах кредитных организаций в Центральном Банке было примерно 350 млрд. рублей, а в депозитах крупнейших банков тоже примерно 350 млрд. рублей, то на сегодняшний день на корсчетах осталось так же 350 млрд. рублей, а в депозитах крупнейший банков в Центральном Банке 700 млрд. рублей. То, что мы сейчас добавим 50-ти крупнейшим банкам еще 200-210 млрд. рублей в виде поддержания их капитала, ничего не изменится, просто станет не 700 млрд. на их депозитах, а триллион. Денежные средства до регионов не доходят, финансовые системы в регионах разваливаются, муниципальных банков практически не осталось. Я думаю, что настало время кардинально решить вопрос, если не перевернуть пирамиду, то хотя бы сделать ее равновесной.
Регионы говорят (я думаю, что они говорят правду), что примерно 65% всех ресурсов, которые они собирают в регионе, уходят в федеральный бюджет и не возвращаются. Где-то меньше, где-то больше, но что-то подобное. И ресурсов на то, чтобы сформировать серьезную региональную финансовую систему у них практически не остается. Мне кажется, что пришло время сделать первый главный шаг. Надо в каждом субъекте Федерации создать свой банк развития и помочь его капитализировать. Субъекты не смогут его капитализировать серьезно, просто надо помочь на первом этапе создать и капитализировать региональные банки развития. Не крупнейшие государственные федеральные банки, а региональные банки развития. И эти региональные банки развития тогда смогут сформировать уже региональную финансовую систему. Никто лучше самих регионов, кредитных организаций в этих регионах, администраций регионов не знает, как себя чувствуют те или иные предприятия, как себя чувствуют те, кто живет и работает на территории этих регионов. Никто лучше не знает, ни одно федеральное ведомство. А ситуация сейчас такова, что самыми главными в регионах стали федеральные ведомства. Приезжаешь в какой-то город, самые большие современные здания - это Налоговая, Казначейство, Пенсионный фонд и т.д. Простой пример приведу. Если раньше примерно в главном управлении обслуживало федеральные счета примерно 25 человек, то сегодня в Казначействе работает 250 человек. Вот что произошло. Если так дальше будет дело двигаться, то просто не останется для территориальных учреждений Центрального Банка вообще объектов для управления.
Второе, что хотелось бы подчеркнуть. Нужно подойти сейчас очень просто и понятно. Очень многие, я подозреваю, что большинство предприятий без серьезной поддержки целенаправленной не смогут выйти из кризиса. Если к ним подходить формально с точки зрения: не вернул кредит - банкрот и т.д., то мы просто разрушим эти предприятия. Мне кажется, настало время дать право кредитным организациями. К сожалению, сейчас такого права у них нет. Сейчас законодательство построено таким образом, что запрещает кредитным организациям формировать финансово-промышленный конгломерат. Надо дать им сейчас это право. В пожарном порядке принять необходимые изменения в законодательство, чтобы кредитные организации имели возможность формировать финансово-промышленные конгломераты. Потому что сегодня у них только один выход - банкротить предприятия. Взять его на баланс они не могут, потому что если ты входишь в уставный капитал предприятия, у тебя в капитале съедается точно такая сумма. У них и так не хватает капитала, а в этой ситуации у них еще капитал уменьшается. Необходимо срочно принять пакет таких изменений в законодательстве, которые бы позволили кредитным организациям хотя бы временно брать на себя те предприятия, у которых есть серьезные трудности. И тогда кредитная организация напрямую будет заинтересована в том, чтобы это предприятие выжило, и она создаст все необходимые финансовые условия для того, чтобы это предприятие и выжило, и в дальнейшем функционировало.
Мне кажется, что сейчас очень много противопоставлений: банки виноваты, предприятия виноваты и т.д. Я столько выслушиваю хвалебных речей в свой адрес. Но, думаю, что есть только один выход из этого положения. Это объединить банки и предприятия в единые финансово-промышленные конгломераты, и сделать это лучше всего в субъектах на базе тех региональных банков, которые сегодня есть, и достаточно эффективно функционируют в регионах.
Можно еще продолжать, но, я думаю, что если эти две серьезные инициативы реализовать, то мы будем иметь основу для того, чтобы локализовать последствия кризиса и, может быть, избежать ухудшения, и в то же время выйти из него.
Голанд Ю.М. Я хочу немного возразить Владимиру Андреевичу, потому что если вы возьмете слабое предприятие и объедините его с банком, то может получиться, что вы и банк угробите. Это и есть та опасность.
Гамза В.А. Юрий Маркович, мы постараемся аккуратно это делать, не гробить.
Миков В.С. Коллеги, если позволите, "Российский клуб православных меценатов", заместитель председателя правления. Соглашаясь с Юрием Марковичем в том, что необходимо не попасть в ловушку популистских шагов, когда действительно будет очень много средств выделяться, излишними их никогда не назовешь в России, никогда не будет лишним помочь социалке. Соответственно сейчас ждать, что будет такая возможность выделить дополнительные средства на социальную работу, это самого себя обманывать.
И к методам антикризисного управления. Например, "Российский клуб православных меценатов", разработав программу антикризисных мероприятий, сопричислил некие совместные с русской Православной Церковью шаги по созданию так называемых антикризисных центров. То есть, например, успешно уже реализуется проект, который наш Святейший Патриарх назвал храмами шаговой доступности. Я являюсь еще руководителем международного проекта "Семь храмов в семи городах за один день", который успешно реализуется "Российским клубом православных меценатов". Так вот, при так называемых храмах шаговой доступности, насколько я знаю, Юрий Михайлович Лужков тоже поддержал эту идею, мы планируем помогать создавать антикризисные центры своеобразные, где местные предприниматели могли бы искать рабочие руки, где любой нуждающийся во временной даже работе, что в условиях кризиса иногда поможет семье выжить, прожить какой-то тяжелый период времени, найти эту работу, где необходимо при таких антикризисных центрах создавать столовые даже, где можно было бы бесплатно накормить людей. Это помогло бы выжить многим семьям, потому что прекрасно знаю, тоже езжу по регионам, даже работающие члены семьи не могут прокормить семью, потому что очень много средств уходить на коммунальные платежи, другие расходы, и реально дети где-то не доедают, взрослые кушают через раз. Поэтому создание таких центров очень важная тема. Там можно было бы решать многие социальные проблемы и снижать социальную напряженность. По крайней мере, многие регионы, не буду их называть, дабы не обидеть, подчеркивают, общественность подчеркивает, что есть некое состояние апатии. Многие просто опускают руки и не знают на кого уповать. Необходимы социальные программы, необходимо вовлечение в разные общественные организации, и, конечно же, подключать к реальному сектору экономики, к производству.
Шувалов Ю.Е. Давайте объединим здесь усилия ЦСКП и "Российского клуба православных меценатов". Важно получить информацию, где существуют такие центры у вас, и в регионах мы можем вместе действовать.
Миков В.С. Мы готовы обсудить очень подробно, пошагово действия наши.
Шувалов Ю.Е. Я предлагаю всем нашим коллегам в регионах к этой информации тоже прислушаться и объединиться.
Миков В.С. Некоторое время тому назад "Российский клуб православных меценатов", создавая антикризисную программу, кстати, Андрей Леонидович Хазин тоже консультировал во время ее создания, я поддерживаю идею создания финансово-промышленных конгломератов. Естественно, все шаги должны быть взвешены, несколько раз отмерены.
Белоусов А.Н. Коллеги, мое сообщение будет носить исключительно информационный характер. Я хочу отметить, что после встречи руководства партии "Единая Россия" с лидером Владимиром Владимировичем Путиным была поставлена задача создания партийного штаба по реагированию, по антикризисным мерам, в частности по тем регионам, которые имеют градообразующие населенные пункты, предприятия. То есть это в новой терминологии называется моногорода. Это было одним из главных направлений. Я хочу сказать, что мы здесь не начали с голого листа, нам очень большим подспорьем был тот мониторинг, который осуществляли депутаты фракции "Единая Россия" в течение шести месяцев, и это все легло в основу того материала, и многие предприятия там уже были засвечены, именно с неблагополучной ситуацией, которые позволили нам более продуктивно подойти к конкретному решению проблем конкретных предприятий. Для этого мы сформировали базу данных проблемных предприятий, в которых существует социально-экономическая напряженность, в нее входит более 100 предприятий из всех регионов страны.
Чтобы подчеркнуть значимость этой задачи, я вам справочно просто хотел бы привести две цифры. На долю градообразующих предприятий приходится порядка 40% суммарного ВВП России, и проживает в нем, а это где-то по самым скромным подсчетам 460 населенных пунктов, более 25% российского населения. Исторически это была создана такая социальная среда моногородов, они находились в непосредственной связи с производственным циклом, и были распределены по всей территории Советского Союза, и в частности России. А с распадом Советского Союза территориально-производственные комплексы эти были разрушены, социальная сфера моногородов формально как бы оставалась в ведении местных властей, а по сути она перешла в ведение корпораций. Это такие базовые элементы, то есть самые крупные корпорации, которые стали покупать предприятия. Примером является Пикалево, я в Самаре могу привести несколько примеров, где у нас завод авиационный, "Металлург", были куплены базовым элементом, и в настоящий момент там ситуация близка к критической. Поэтому здесь вот эта проблема чрезвычайно значима, и мы стали активно работать, понимая, что роль и ответственность партии "Единая Россия" в решении этой проблемы как никогда становится выпуклой, потому что именно партия "Единая Россия" ответственна за все те социальные явления, которые в настоящий момент развиваются, и они в некоторой степени связаны с кризисом. Были установлены рабочие контакты с рядом федеральных министерств, в частности с Министерством промышленности и торговли, где работают с нами два заместителя министра, статс-секретарь Наумов Станислав Александрович, зам. министра Дементьев, Министерство финансов - зам. министра Силуанов, Министерство экономического развития - зам. министра Савельев, и Министерство регионального развития - зам. министра Юрпалов. Я хотел бы отметить, что нам удалось в целом по многим предприятиям взять ситуацию под контроль. В частности "Русский вольфрам", благодаря постоянному контролю депутата Василия Ивановича Усольцева там процесс все время находится под наблюдением партии "Единая Россия", принимаются меры, которые позволяют погасить те очаги, которые там возникли. У нас достаточно активно ведется работа, я могу много перечислять, потому что здесь более 15 предприятий, справочные материалы я вам раздам.
Шувалов Ю.Е. Сейчас мы технологию обсуждаем. Я хочу поприветствовать Сергея Герасимовича Митина, губернатора Великого Новгорода, он к нам приехал, и очень важно нам его точку зрения тоже понять. Мы сейчас обменяемся по тем подходам, которые есть.
Белоусов А.Н. Здесь я говорю пока только по одному направлению, касающемуся градообразующих предприятий. Поскольку здесь присутствует губернатор Новгородской области, актуальной является проблема Парфино, которую мы не решили, но мы сейчас ищем вместе с Минпромторговли пути, каким способом оказать помощь этому предприятию, поскольку эта продукция становится весьма актуальной в сфере именно комплексного решения обеспечения граждан доступным жильем по новым технологиям, которые завезены из Канады. Эта продукция будет востребована. Поэтому сейчас нужно найти путь, каким образом найти дополнительные меры, чтобы это предприятие погасило задолженности по заработной плате порядка 69 млн. рублей, и не остановилось на этом, а еще и получило достаточно долгосрочный кредит на 6-7 лет порядка миллиарда рублей для того, чтобы на полном объеме это предприятие зафункционировало. Вот такой задачей мы сейчас занимаемся. И здесь по многим предприятиям у нас очень тесные контакты с областным руководством других регионов, где вместе взаимодействуем.
Шувалов Ю.Е. Фактически это работа депутатов с губернаторами.
Белоусов А.Н. Да, у меня есть достаточно емкая справка, где показана роль конкретных депутатов в решении той или иной проблемы в тех регионах, от которых они избраны. Мы сейчас очень активно стали работать с Изотовой Галиной Сергеевной, в частности проблема, активно она подключилась к Воркуте, "Воркутауголь", я думаю, она подробнее расскажет об этой ситуации. И тот институт региональный, который возглавляет Галина Сергеевна, он будет работать в тесной связи с тем штабом, который организован по поручению Бориса Вячеславовича Грызлова.
Ну и дополнительно я хочу отметить, что у нас очень тесный контакт установился с Торгово-промышленной палатой, тот мониторинг, который ведет ТПП по регионам, мы получаем практически каждую неделю, а то и два раза в неделю. И очень тесная связь по мониторингу у нас с Минпромторгом, там мы даже будем, по всей видимости, соучастниками того сайта мониторинга, который ведет министерство. Он будет называться совместным сайтом Минпромторга и партии "Единая Россия" по изучению ситуации, связанной с кризисами на градообразующих предприятиях.
Изотова Г.С. Уважаемые коллеги, действительно по поручению партии в октябре, в начале сложного периода кризисного, особенно для регионов, группа депутатов совместно с федеральными экспертами начала работу по мониторингу ситуации в регионах. Мы не раз докладывали и на заседаниях клуба. Практически во всех семи округах мы провели семинары, совещания, где предлагали рекомендации методики, как построить антикризисные программы, решали конкретные проблемы, выходили на изменение законодательства, и сегодня, практически совсем недавно, прошло большое совещание в Министерстве регионального развития, где мы обсуждали конкретный документ, проект концепции совершенствования региональной политики, который в том числе и учитывает огромное количество предложений, которые были наработаны в течение всего этого последнего периода. Сейчас действительно мы выходим на новую стадию работы. Фактически у нас сегодня готова дополнительная площадка для выявления точек потенциальных социальной напряженности. Эта площадка заработает через недельки две, она практически уже работает, мы уже анонсировали работу, мы уже презентовали, но сейчас хочу доложить, что институт приступит к работе с конкретными людьми, которые будут стационарно в постоянном режиме 24 часа в сутки работать по изучению ситуации, снятию, решению проблем социальной напряженности. Кроме того, в первоочередных задачах мы видим обязательное условие соединения решения вопросов, или обеспечения диалога между муниципалитетами и субъектами и, без сомнения, уже на этом этапе, на первоначальном этапе участие в подготовке стратегии развития субъектов Российской Федерации.
Вот конкретно чем мы сейчас занимаемся, очень острый вопрос, который выходит не просто на проблему одной Воркуты, Республики Коми, но выходит практически на проблему данной категории Российской Федерации, это вдовы погибших шахтеров. Только что разговаривала сегодня с губернатором, очень активно подключилось Министерство регионального развития. Видимо в короткий период будет предложена помощь небольшому количеству, правда, вдов, но будет предложена. Изменение законодательства, мы выйдем уже в августе, это те шаги, которые действительно благодаря совместным усилиям будут сделаны. Потому всех уважаемых коллег я приглашаю к сотрудничеству, это действительно будет серьезная большая работа, которая облегчит, я надеюсь, для жизни регионов тот путь, который придется еще регионам какое-то время пройти.
Шувалов Ю.Е. Я бы хотел, чтобы Ростислав Эрнестович прокомментировал то, что мы сделали в Воркуте, то, что он сделал как депутат, способствуя тому, что было заключено соглашение между администрацией и профсоюзом, это как бы предмет тоже нашей работы.
Гольдштейн Р.Э. На самом деле проблема стоит не так остро, как мы о ней говорим, по проблеме компании "Воркутауголь", это "Северсталь-групп", здесь больше всего ответственность бизнеса. Потому что в Воркуте мы встретились с вопиющим проявлением, это шантаж со стороны собственников по отношению к властям региона, когда на протяжении двух лет при подписании соглашений между профсоюзами и непосредственно компанией интересы профсоюзов не были учтены практически никак, потому что, вот Галина Сергеевна сказала о 130 семьях погибших шахтеров, профсоюзы согласились с мотивацией собственника о том, что они не требуют повышения и индексации заработной платы, но эти вдовы будут переселены за счет средств собственника и за счет средств Республики Коми. Правительство республики было готово на это, но в течение двух лет никаких шагов не было сделано, и компания не придумала ничего лучшего, чем перевести акценты с плоскости экономической в плоскость политическую, и перенести весь акцент удара на республику. То есть взяла полторы тысячи человек, посадила на свои автобусы, из поселков привезла на центральную площадь города Воркуты с лозунгами: "Понизьте тарифы на ЖКХ!". На самом деле в Воркуте очень сложная ситуация с тарифами, но людей, наверное, не так просто провести. Люди подключились к этой акции и выступили с лозунгами, с требованием к компании вернуть и повысить заработную плату, с требованиями переселить все-таки и выполнить социальную ответственность и нагрузку, которую брала на себя компания по переселению вдов шахтеров. Ситуация была очень сложная, переговоры с компанией были проведены, были усажены за один стол переговоров по поручению главы Республики Коми Торлопова Владимира Александровича, и переговоры проходили в городе Сыктывкаре, когда собственники компании сели за стол, первые заместители правительства Республики Коми, и нашли все-таки ключевые точки в решении этих проблем. Но, я считаю, что недопустимо со стороны собственников компании никакого шантажа по отношению к государству. К этому процессу подключились также активно профсоюзы, и уже в августе будет подписан окончательный договор о социально-экономическом партнерстве между Республикой Коми, собственниками и профсоюзной организацией.
Изотова Г.С. Здесь только маленький нюанс, что 46, это те обязательства перед вдовами, которые действительно от компании "Северсталь".
Шувалов Ю.Е. Мы параллельно говорим о двух вещах. Там был митинг и протестные настроения по поводу тарифов, и параллельно там тема возникла у вдов.
Гольдштейн Р.Э . Да, это параллельные темы, и уже переговоры по переселению были проведены и с Кругликом, это Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока, было большое совещание, и согласились ввести в первую очередь по как раз семьям погибших на производстве.
Шувалов Ю.Е. Главное, что мы видим возможности решения.
Я хочу предоставить слово Сергею Герасимовичу Митину, который приехал к нам на наше обсуждение. Я ему вообще очень благодарен за его поддержку и то, что он работает в нашей партии как одна команда.
Митин С.Г. Спасибо, Юрий Евгеньевич. Вот Ростислав Эрнестович начал тоже про собственников говорить. У нас такой характерный пример, который, на мой взгляд, должен помочь нам сделать определенные выводы. То же самое, монопредприятие Парфино, небольшой поселок, 80 км от Новгорода, фанерный комбинат, 2 тысячи работающих. Но мы уже в прошлом году чувствовали, что собственник неэффективно занимается этим делом, тем не менее вот такая уверенность, завод старый, 100 лет, и собственник достаточно уверенно требовал 300 млн. от администрации области гарантии дать. Мы посмотрели бизнес-план, предприятие полностью не закредитовано, бизнес-план никакой. Даже по закону, захотел бы губернатор дать, не имеет права, протестовал бы и прокурор, и подчиненные мои не подписали бы никогда эту гарантию. Вышли в Министерство промышленности, естественно, там тоже это все раскритиковали. Мы стали требовать от него банкротства предприятия и роспуска людей, потому что самое главное, что происходило? Он не увольнял людей, надеясь, что рано или поздно, как он это объяснял примитивно, спрос на фанеру возрастет, и значит комбинат опять заработает. Народ, привыкший всю жизнь работать на этом фанерном комбинате, естественно, не увольнялся. Учитывая, что это все-таки сельская местность, понятно, что это не завод с проходными, с проверкой различной, народ приходил, допустим, в 8 часов отмечался, что-то делал час-другой, и уходил, при этом получая полностью заработную плату. Она не платилась, но начислялась. И вот эта порочная система была до тех пор, пока мы уже не были вынуждены приехать туда, потребовать от него начать людей увольнять, потому что каждый день приходов приводил к тому, что рост задолженности заработной платы продолжался. В конечном итоге, это, на мой взгляд, несовершенство Закона "О банкротстве", потому что мы сами не имели права подать на банкротство, вынудили подать его, он сделал это только в апреле под нашим нажимом. Никоим образом собственнику мы не можем ответственность эту наложить, накладывали ответственность на исполнительную власть, трех директоров последовательно сначала штрафуем, потом дисквалифицируем, он назначает нового, опять штрафуем, потом дисквалифицируем, назначает нового, опять штрафуем, потом дисквалифицируем, назначает нового. Затем мы принудили его объявить банкротство, арбитражный суд признает первую стадию - временное управление. С временным управляющим начинаем сейчас формировать резко кредиторов, ходим туда уже своей проверяющей командой, видим, что там масса безобразий, совершенно бизнес не соответствует никаким нормам. Возбуждаем уголовное дело по последнему директору, потому что налицо факт выплаты денег не на заработную плату, а в другие места. И сейчас ситуация осложняется, что 67 млн., правильно Александр Николаевич сказал. Тем не менее как эту зарплату выдать сейчас? Что мы ищем? Во-первых, сделали пересчет, 11 млн. заплатили заработной платы, но новая накопилась, пока он сейчас увольняет уже, в конце концов, мы заставили его всем людям объявить, кроме охраны, что они уволены, теперь им надо два месяца оплатить, поэтому цифра эта остается. Начинаем продавать имущество, арестовали дачу этого предприятия, сейчас арестуем гостиницу, объявляем уже торги, чтобы продать их. Но, конечно, вряд ли мы найдем эти деньги. Нашли инвестора. Вот завтра как раз ведем переговоры между инвестором и основным кредитором. Основной кредитор Сберегательный банк. Слава богу, что основной кредитор - банк, управляемый нами. И проблема сейчас самая главная даже не столько запустить завод, потому что мы начали этим заниматься, и в районе все силы бросили туда, распределили всех людей, создали рабочие места, то есть сегодня там социальной напряженности с точки зрения отсутствия работы нет, мы этих людей трудоустроим практически всех. Но есть проблема вот этих 67 млн., люди успокоиться не могут, пока им не отдадут эти деньги. Сам я из бюджета отдать не могу эти деньги частной компании, понятно это. Минфин тоже не может это сделать, как мы просили. Поэтому остается одно только - распродажа имущества, которое ликвидно, но это надо еще найти покупателей, и, конечно, приход нового инвестора, с которым мы договорились, что он все-таки до февраля, в случае положительного решения с кредиторами, а по видимому инвестор потребует, чтобы кредиторы каким-то образом дисконтировали долг и дали тоже ему рассрочку, потому что сейчас приходить, это надо просто миллиард отдать денег, и ничего не иметь. И до февраля договорились с инвестором, что он заработную плату погасит частями.
Регулярно туда раз в 10 дней мы приезжаем, все без исключения руководство области, главы близлежащих районов. Сделали автобус, который возит в другие районы на работу людей, нашли новые рабочие места, в том числе и за счет других районов, но вот эта проблема остается сегодня. На мой взгляд, корень ее лежит в несовершенстве нашего законодательства. Закон "О банкротстве" не соответствует тому периоду времени, который мы переживаем. Он был разработан, утвержден и принят в то время, когда экономика была на подъеме, он как бы защищал собственника. Сегодня мы четко видим, если собственник не в состоянии, мы должны оперативно меры принимать, искать другого собственника, пока не нарос как здесь снежный ком, потому что сегодня ситуация достаточно сложная из-за этих 67 млн. Конечно, там были попытки и перекрыть дорогу, трассу Москва - Санкт-Петербург, и другие акты гражданского неповиновения. Нам удается их пока загасить. Учитывая, что с коллективом разговаривать сложно, мы выбрали переговорщиков, 31 человек от всех слоев коллектива, и вот с ними как раз я и встречаюсь каждые 10 дней, ведем протокол, все это транспарентно вывешиваем, показываем в СМИ, в газетах все эти пункты пишем. И вот 13-го числа следующая у нас встреча в понедельник, но я уже поеду туда с каким-то решением по новым инвесторам, которые сейчас нам дали примерный план своей работы, завтра мы встречаемся вместе с ними со Сберегательным банком и определяем вот эту степень дисконтирования и рассрочки основного кредитора.
Ситуация сложная, на мой взгляд, она может быть исправлена в будущем, если мы резко изменим Закон "О банкротстве", дадим возможность в том числе региональным властям в этот процесс включаться. Мы начали мониторить давно эту ситуацию, но собственник вел себя просто безобразно, вплоть до того, что обвинял региональные власти в попытке захвата этого завода. Сегодня мы видим, что этот завод не представляет интереса с точки зрения ни технологии, ни организации труда, прошлый век. Собственник очень неэффективно им пользовался, мы это видели и год назад, но сделать ничего не могли. И вот только такие силовые методы, в рамках закона, конечно, позволили нам ситуацию несколько изменить с апреля.
Шувалов Ю.Е. Понятно, спасибо. Ну, мы будем, конечно, вместе здесь работать и оказывать всяческую помощь территории.
Я бы хотел предоставить слово "Профессиональной команде страны", тем вашим предложениям, которые есть. Юрий Юрьевич Котлер.
Котлер Ю.Ю . Я буквально два слова скажу в качестве вступления. Вы все знаете о существовании проекта, в настоящий момент проект объединяет порядка 1,5 тысяч человек в 71 регионе. Это партийный проект, его первая и основная задача - это обслуживание потребностей партии. Те потребности, которые существовали, когда проект запускался, в основном была задача кадрового наполнения и поиска новых людей, которые бы соответствовали определенным критериям с той целью, чтобы они были востребованы, и через какое-то время они начали руководить определенными процессами. Сейчас в условиях кризиса появляются новые задачи, в частности антикризисные. И то, что мы видим в развитии проекта, поскольку те люди, которых мы отбирали, они помимо высоких профессиональных данных обладают еще и активной жизненной позицией, и в ряде регионов уже запущен процесс по проектной работе, я думаю, то, что сегодня представит Леонид Олегович, это один из примеров того, как может быть востребован проект. Он может быть востребован на самых разных уровнях, начиная от муниципальных, региональных. Я думаю, надо послушать Леонида Олеговича и обсудить, потому что это один из способов дополнительного привлечения ресурсов человеческих, интеллектуальных к решению тех задач, которые возникают перед партией, перед региональными, перед муниципальными властями.
Я еще хотел бы сделать одно замечание, мы с товарищами обсуждали. Безусловно, проблемы существуют в масштабах всей страны, конечно, их очень важно решать в масштабах всей страны. Но еще очень важно находить пилотные проекты, пусть они будут маленькими, точечными, но если мы научимся успешно выполнять именно пилоты, мы сможем потом разворачивать этот опыт дальше. Потому что если начать сейчас решать проблемы глобально, мы их никогда не решим. Плюс есть еще специальные люди, которые и решают их глобально. И именно кадровый резерв, и те ресурсы, которые сосредоточены, если мы будем давать им задачи небольшие, но решаемые, причем очень понятные по времени, потому что я не разделяю оптимизма Евгения Алексеевича, мы не знаем, что будет через полгода, через год, хорошо, если кризис уже закончился, но есть подозрения, что это может быть не так. Поэтому, если мы будем решать те проекты, которые занимают понятный промежуток времени, несколько месяцев, полгода, год, и дальше смотреть на результат, возможно, мы дальше сможем с помощью нашего проекта, с помощью той сети, которая существует у партии, дальше распространять этот опыт.
Качалов Л.О. Добрый день, коллеги. Мы хотели представить наш проект, который родился в рамках "Кадрового резерва". Проект направлен на задействование "Кадрового резерва" в реструктуризации социально значимых предприятий. Не секрет, что причиной критического положения предприятий зачастую является неэффективность собственников, некомпетентность менеджмента, или неэффективность производства, или комбинация всего этого вместе. И одним из условий получения государственной помощи и госгарантии является четкий план, бизнес-план, план реализации антикризисных мер на данном предприятии, которое попало в кризис. И зачастую этого плана как раз нет, как уже только что было сказано о Парфино, что плана антикризисных мероприятий менеджмент предоставить не может. И вот наш проект как раз направлен на решение этой проблемы. Идея проекта и цели - это задействовать "Кадровый резерв" для решения задачи вывода предприятий из кризиса. Предприятия рассматривать только те, которые переходят под контроль государства, через госбанки, либо национализируются, для того, чтобы не возникало конфликта с собственником предприятия. Потому что часто интересы спасения предприятия и интересы акционеров расходятся. И второе, создать и запустить механизм профессионального отбора руководителей на социально значимые предприятия. То есть обновлять команду менеджмента предприятий из числа рабочих групп, которые будут созданы.
Как мы планируем к этому подойти? Первое, сформировать рабочие группы из лауреатов "Кадрового резерва" по региональному и территориальному признаку, то есть в каждом регионе формируется рабочая группа, которая имеет компетенцию в определенных индустриях. Второе, определить конкретные предприятия для анализа участниками рабочих групп. То есть не пытаться написать в целом программу, а именно конкретные действия по каждому конкретному предприятию. Провести анализ ситуации на данном предприятии и подготовить и презентовать конкретный антикризисный план с бизнес-планом и т.д. для вывода данного предприятия из кризиса. И второй этап, это уже реализация данного плана. Мы можем уже делегировать из тех людей, которые уже были задействованы при работе на предприятии, людей в менеджмент предприятия, в управление для осуществления антикризисных действий, потому что люди уже будут в курсе, что происходит на предприятии, им не надо будет долго входить в ситуацию.
Почему стоит задействовать "Кадровый резерв" в этом проекте? Во-первых, мы можем решать задачи на всей территории России, потому что проект охватывает всю территорию РФ, и специалисты имеются во всех регионах. Лауреаты проекта, финалисты отобраны только лишь по профессиональному признаку. В каждом регионе существуют разноплановые специалисты, которые имеют экспертизу в разных отраслях. То есть можно создать рабочие группы, которые имеют компетенцию в разных отраслях экономики, чтобы закрывать проблемные предприятия. Ну и, конечно, то, что все участники "Кадрового резерва" являются гражданами с активной жизненной позицией, готовы участвовать в проектах под эгидой "Единой России", что может послужить улучшению долгосрочной позиции в регионах "Единой России".
Как мы планируем сделать? Сразу браться за все, это значит в принципе ничего не сделать. То есть первое, что мы планируем сделать, это пилот в одном из регионов для одного-двух социально значимых предприятий, после этого уже можно запустить на региональный уровень по всем регионам, и уже формировать рабочие группы во всех регионах. После этого сформировать экспертизу для решения этого вопроса уже в государственном масштабе, сделать систему, которая позволит нам действовать в кризисных ситуациях. Что нам нужно на первом этапе для реализации пилотного проекта, это включение участников пилотного проекта в рабочие группы для отбора предприятия и для понимания лучше требований государства в качестве предоставления помощи и т.д. Выбор предприятия, конкретно согласованный тоже с рабочими группами антикризисными при региональных властях, или же при центральном аппарате, которое может быть как подопытное предприятие для этого. И доступ к документации по проекту и контакту с руководством предприятия.
Что мы планируем получить? Подготовленный план антикризисных мероприятий по выбранной компании, конкретно бизнес-план, конкретно стратегические мероприятия по всем позициям, что касается операционной эффективности, реструктуризации производства, инвестиций, которые необходимо сделать, то есть будет полноправный бизнес-план подготовлен. После этого мы сформируем команду специалистов по данному предприятию, которая может быть использована для реализации и контроля над реализацией данного плана. И после пилота мы получим разработку стандартов для тиражирования этого проекта уже на всей территории России. То есть по срокам мы можем сделать это за 6-7 месяцев на одном предприятии.
Шувалов Ю.Е . Эта идея понятна и поддерживается мною лично и, я думаю, что партией в целом она будет поддержана. Вопрос в организации. То есть сейчас мы как раз вступили в ту стадию, когда востребован этот потенциал "Профкоманды". Когда мы начинали два года назад проект, это было в виде идеи, чтобы человек с проектом приходил, но его проект был непонятно кому нужен, то сейчас проекты лежат на поверхности, и это головная боль администрации, это проблема корпорации, в частности Чемизова, нашего коллеги и партнера, у которого множество предприятий, и проблемы у этих предприятий нарастают. Мы это знаем, наши коллеги-эксперты могут подтвердить. Поэтому здесь может быть именно разговор о создании кластеров внутри существующих вертикалей отраслевых, которые бы позволили ситуацию переводить на другой уровень. Собственно говоря, я говорю о том, что мы делаем с нашими коллегами из Плехановской академии, формируя новую модель. Понятно, что надо идти от частного, но можно идти и от общего, мы можем идти с двух сторон. В принципе, востребованность такой программы существует. Митин только что взял этот проект и сказал: я готов свой регион предоставить в качестве пилотного. У нас есть ряд губернаторов, с которыми у нас отношения доверительные, они понимают, что такое "Профкоманда", кто там, что это действительно люди, которые могут принести пользу. Но нам надо с чего-то очень предметного, конкретного начинать. Поэтому я предлагаю объединить усилия вместе с Изотовой Галиной Сергеевной. Галина Сергеевна, я предлагаю вам объединить усилия вашего института с нашим уважаемым Юрием Юрьевичем с тем, чтобы те конкретные вещи, которые возникают, чтобы мы могли получить определенный прикладной опыт, и потом его уже распространять. Можно как по принципу территориальному идти, так и по отраслевому. Я уже назвал Чемизова с его огромным количеством предприятий, я знаю просто отдельные предприятия из его корпорации, которые находятся в тяжелейшем положении. Поэтому я тоже не согласен до конца с Евгением Алексеевичем, для нас кризис только начинается. Мы можем говорить о мировом кризисе, который, может быть, подходит к какой-то понятной фазе, а для нас удержать нашу экономику, сохранить суверенитет, потенциал экономический - это проблемы нашей перспективы. Поэтому то, что "Профкоманда" готова выставить сейчас команды профессионалов для совместной работы, задача партии все это организовать, и мы это можем сделать, поэтому, я думаю, и то, что делает Белоусов, и то, что делает Галина Сергеевна, и то, что делается рядом других наших товарищей в МКС партийных, я просто подумаю, мы можем объединить усилия с Юрием Юрьевичем на какой-то конкретике. Партия - это одна из площадок, потому что я уже не могу отступиться, мы занялись этим предприятием, и депутат Головнев туда выезжал, и мы вместе думаем, что можно сделать. Но под инвестора уже можно получить кредит, это уже понятная схема, то есть здесь мы можем говорить о неких наши совместных усилиях по получению вот этого кредита под выплату зарплаты, и так далее. Здесь уже львиная часть этой работы, о которой вы говорите, она сделана. Но есть множество предприятий, о которых мы ничего не знаем, потому что там люди не вышли на улицу. Потому что мониторинг мы осуществляем в основном по тем напряжениям, которые возникают уже по факту. Но огромное количество предприятий, которые благодаря собственникам, которые являются добросовестными, они сдерживают ситуацию, но она пока не перспективна и для собственников, и для регионов, и нужен поиск решений.
Поэтому я хотел бы предоставить слово для дискуссии по этому поводу нашим уважаемым депутатам, Василию Ивановичу, Ильдару Нурулловичу.
Котлер Ю.Ю. Очень коротко, я просто хотел сказать, что мы начинаем говорить об очень замеряемых вещах, причем замеряемых в очень понятный промежуток времени. И это, скорее, у меня пожелание к лауреатам проекта, по сути дела первый пилотный проект, мы ставим имя партии, мы ставим имя проекта, и очень важно сделать его успешным. Тут надо оценить свои силы, потому что очень хорошая презентация, дальше надо понять, если мы это можем сделать, надо идти и делать. Потому что если этот проект не получится, то вернутся к нам и будут уже спрашивать с нас за результат.
Шувалов Ю.Е. Если мы это не будем делать, то кто это будет делать? Это риторический вопрос.
Усольцев В.И. Я хотел бы начать с расхожей фразы, как у нас любят говорить, кто виноват и что делать? Мне кажется, что сейчас мы увлеклись, не сейчас за этим столом, а в целом в обществе, увлеклись вопросом "кто виноват?". И виноватые уже назначены, это должны стать собственники и губернаторы, распределенная нагрузка на будущих виноватых. На самом деле время обсуждать, что делать, и мы здесь как раз этим и занимаемся. И то, что сейчас сказано про "Профессиональную команду", я думаю, что составить какой-то антикризисный план или программу выхода из сложной ситуации совершенно несложно, и это большинство уже сделало. Подключить специалистов к конкретным проектам, конечно, хорошо, но про что сказал Юрий Евгеньевич, как реализовать выход из кризиса. Потому что Александр Николаевич цифры привел, в них же и ответ, 40% ВВП и 25% населения. Почему вдруг везде случилось сложно, не потому что собственник плохой (вот мы сейчас склонились к тому, что популистски ругаем собственников), не потому, что управленцы без головы или без рук, а в общем и целом ситуация такова. Если продукция не покупается или она в четыре раза подешевела, каким бы ни был ты суперсобственником, ты не в состоянии в сегодняшней ситуации удержать процесс в тех рамках, в которых в целом нормальная экономика существует. И Владимир Андреевич сказал, что сворачиваются институты финансирования, что в целом корежит наше экономическое пространство, вот это и есть экстраординарная ситуация.
И, наверное, нельзя так, как оптимистично Евгений Алексеевич заявил сегодня, я присоединюсь не к пессимистам, а к реалистам. Мы все-таки консервативный клуб, и мы должны оценивать ситуацию из того, что есть. Есть, по моему мнению, три простых выхода из любой ситуации, по крайней мере по тем предприятиям, которые сегодня попали у нас в сложную обстановку. Понятно, мы говорили про банкротство, первый путь. Второй путь, поддержка собственника. Третий путь, мягкая национализация, то, что было сделано на примере "Русского вольфрама". Я даже не берусь говорить, какой путь более правильный. Наверное, как раз речь о ручном управлении. В каждом конкретном случае нужно будет внимательно смотреть вот этой группе. Наверное, ее руководителем должен быть губернатор территории, потому что там все ресурсы сосредоточены, и, собственно говоря, и спрос с него. В конкретном случае смотреть, конечно же, есть предприятия, которые нужно банкротить, сомнений нет, какое-то количество предприятий. Но в целом, я не раз заявлял, и еще раз повторюсь, что, мне кажется, сегодня задача иная. Сегодня задача у нас абстрагироваться от понятий эффективности. Как можно сравнивать в нынешних условиях эффективность российского и китайского предприятия? Российское нагружено 28% кредитов, соответствующими налогами, соответствующими зарплатами. А там предприятие, освобожденное от всего, естественно, оно более эффективное. Хотя, если вывести средние показатели, они одинаковы. Поэтому я считаю, что нам нужно сохранить активы в нашем государстве. Потому что сегодня, рассуждая о проблеме кризиса, можно просто сказать, что кризис как особое состояние экономики будет длиться долго, можно даже убрать слово "кризис", мы будем просто жить в подкорректированных экономических условиях, и эти условия таковы. И нужно посмотреть внимательно, от каких предприятий действительно нужно избавляться, это дело этой группы, может быть, как консультанта, а какие нужно поддерживать - искусственно поддерживать, прямым ручным управлением. "Русский вольфрам", я не назову его как яркий пример, но как эксперимент по мягкой национализации. Даже не национализации, а временной аренды. Но это правильный пример. Оперативно принят региональный закон о поддержке предприятий, попавших в трудную ситуацию. Совершенно спокойно найдена форма поддержки, вот губернатор сказал, что это сложно сделать, есть полномочия у региональных депутатов, они в состоянии принимать эти законы. И можно направлять средства частному предприятию, государственному предприятию. Там есть другие вопросы, если это госпредприятие, то оно тогда не имеет права получать субсидии, но это уже другой разговор, тоже там регулировать можно. Но, тем не менее, вопрос нужно решать пока именно таким образом.
Возвращаясь к тому, кто виноват. Юрий Евгеньевич в своем вступительном слове сказал, что у нас есть большие претензии к ведомству, которое должно заниматься прогнозированием и балансами экономики. У нас такого ведомства сегодня нет. Простой пример. Предприниматель берет невообразимо крупные кредиты, допустим, 1 млрд. долларов с лишним, он идет на свой страх и риск, предполагая из своего расчета. Сегодня суперсовременное производство, объем людей занятый, моногород фактически, или половина города. Продукция продается дешевле, чем стоимость производства. Вопрос, что с ним делать? Вот 1 млрд. долларов, и впереди банкротство, сколько там выручит государство от того, что обанкротит. Вопрос, который нужно решать, и собственник бьется на всех уровнях, пока нет ответа. Но это как раз ручной режим управления, потому что в свое время у нас не было ни одного экспертного института, который мог бы спрогнозировать хотя бы приблизительно данную ситуацию. И мы сидим в Государственной Думе, у нас старое здание - это бывший Госплан. Перед его распадом восемь месяцев в нашем здании, когда был еще Госплан, работали японцы, записывали, как нужно прогнозировать, как нужно планировать, как нужно составлять балансы энергетические, экономические и т.д. И потом, когда японцы уехали, закончился наш Госплан, но уже другие обстоятельства. Поэтому я считаю, что возвращаться нужно к какому-то планированию. Пускай это будет не директивное планирование, но хотя бы это должен быть институт рекомендательного планирования.
Габдрахманов И.Н. В принципе сама по себе программа заслуживает внимания и определенной степени поддержки. Единственное, здесь возникают вопросы с точки зрения того, насколько эффективно это можно реализовать применительно к конкретной ситуации. Потому что мы знаем, что вопросы, как я понимаю, подпадания тех или иных предприятий под контроль государства, это, скорее, сегодня исключение, чем практика, потому что, я думаю, что в регионах, в муниципалитетах особо не все сразу в этой ситуации. И, исходя из их реального положения, региональных и местных бюджетов, и если даже кто-то это делает, то как правило это происходит через другие механизмы. И здесь насколько применимо будет в таком широком масштабе участие нашей партии, здесь у меня возникает вопрос. Но сама идея, я считаю, абсолютно правильная.
Но, мне кажется, "Кадровый резерв" и рабочие группы, они могут выполнить немного другую миссию. В чем заключается проблема? Проблема в том, что государство не создало, не написало некие методические рекомендации, по сути, по тому, как решать проблему так называемых моногородов. Вот это сегодня бич. И все понимают, что общие правила поведения в условиях кризиса уже не работают. Понятно, умные губернаторы, умные главы регионов делали это своевременно, они пытались создавать какие-то альтернативные производства, стимулировали приход эффективных собственников и т.д., то есть заблаговременно готовились к этой ситуации. Но сегодня таких предприятий под четыре сотни, даже больше, 450-500. Поэтому я бы предложил в качестве одной из функций вот этой рабочей группы подготовить программу методических рекомендаций действий пошагово по решению проблемы моногородов. Я понимаю, что есть в каждом предприятии своя специфика. Но возможно, мы даже придем к тому, что надо будет принять в конечном счете федеральный закон об особенностях определенных процедур, и даже банкротства, хотя я очень осторожно отношусь к этому институту с точки зрения его изменения, потому что все-таки это очень деликатная тема. Но сама по себе какая-то особенность, по всей видимости, она должна появиться. И я считаю, что рабочая группа, если это возможно, вот эти два направления прорабатывала бы. Потому что есть один вопрос практический, и, как правило, если кто-то и покупает, то есть реальные собственники, государство впрямую это, как правило, даже не делает, то есть это либо через банки заходит, либо через другие корпорации. И там есть, как правило, свои специалисты. Они говорят, коли мы, по сути дела, стали собственниками, то и с нас спрос, и пусть наши люди этим и занимаются. Тут есть определенные особенности. А так, я считаю, абсолютно правильная идея.
Шувалов Ю.Е. Черкасская Наталья Петровна, автор очень интересной книги о развитии нашем в последние годы, я с удовольствием ее прочитал.
Черкасская Н.П. Здравствуйте. Я хотела бы сейчас немного другого вопроса коснуться. Потому что я сейчас слушала всех выступающих, и меня удивляет одно, что никто не поднял вопрос о строительном комплексе. Я сама занималась строительством достаточно продолжительное время. Хочу сказать, что строительный комплекс сейчас находится в таком положении, что разваливается просто. Вообще всегда строительный комплекс, это был тот локомотив, который или вытаскивал экономику, но сейчас этот локомотив просто летит под откос. Никто этим не занимается, хотя, даже если взять Москву, я уже не говорю о регионах, 75% строительства заморожено, остальные, я думаю, тоже не будут достроены. Что ведет за собой опять? Это рабочие места сокращаются. Ведь один уволенный строитель, как правило, теряют с ним вместе еще восемь человек работу. Это начиная с риэлторов, заканчивая дизайнерами. Поэтому, мне кажется, что партии было бы очень хорошо выработать стратегию, вспомнить советские времена по той причине, что, мне кажется, и тогда было что-то хорошее. Создать какую-то единую государственную строительную корпорацию, которая могла бы возглавить все, что происходит на рынке жилья, подобрать то, что пока осталось, вот эти обломки, осколки, и, возможно, как-то поучаствовать в этой реализации планов.
Шувалов Ю.Е. Я хочу сказать, что мы только что были в Оренбурге и обсуждали эту тему отдельно, и уже есть договоренности по поводу обсуждения с Правительством идеи уполномоченного строительного банка, это будет в субботу, и у нас очень много людей, есть партийный проект "Свой дом", партийный проект поддержки коммунальных услуг и хозяйства. Это действительно сегодня почему-то не затронули, но как тема, значимость которой мы понимаем, она вообще у нас есть в ЦСКП и в "Единой России". Просто как информация.
Я бы хотел предоставить слово единственному представителю сегодня исполнительной власти Смагину Петру Викторовичу, он представляет Миграционную службу, очень серьезно влияющую на рынок труда. Я просто хочу просить вас дать оценки сегодняшней ситуации вашего ведомства.
Смагин П.В. Я сначала внесу маленькое уточнение, видимо, мои помощники недопоняли друг друга с организаторами данного мероприятия. При всем моем уважении к кадровому делу, я начальник правового управления и член коллегии Федеральной миграционной службы. Это маленькое уточнение.
Наше ведомство пытается, насколько может, быть и социально ориентированным, и консервативным. И, я думаю, что если бы на моем месте сейчас оказался бы любой представитель федерального органа исполнительной власти, он бы тоже мог рассказать о массе проблем, которые существуют перед тем или иным органом. Я бы хотел поднять несколько вопросов, которые чрезвычайно важны и для государства, и это те вопросы, в которых мы могли бы рассчитывать на поддержку партии и депутатов Госдумы. Когда разворачивался кризис, когда все это начиналось, мы постоянно слышали ужастики из СМИ, из прочих источников о том, что нас ожидают какие-то страшные миграционные войны, орды мигрантов, которые заполонят все и вся, и у нас будут очень большие проблемы. Нам приходилось присутствовать на большом количестве различных мероприятий самого высокого уровня, где нам постоянно задавался вопрос, что будет, что будет? Мы в меру сил пытались успокаивать. Результат оказался таким, каким он оказался. Число работающих иностранных граждан уменьшилось на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В цифрах это примерно 700-800 тысяч человек. Что касается преступности, какого-то серьезного роста среди мигрантов не обнаружено, и процент участия мигрант в преступной деятельности по сравнению с гражданами России весьма незначителен. Вместе с тем, есть ряд вопросов, которые нам все-таки необходимо решить, потому что совершенно очевидный факт, что Россия без мигрантов прожить не сможет, прирост населения России таков, что миграция нам нужна. Это факт неоспоримый. Нам необходимо миграцию уточнить и привести в какие-то рамки. Что я имею в виду? У нас в последнее время в России синонимом понятия решения какой-то проблемы является принятие какого-то закона. Здесь как раз иной случай. Здесь как раз закон нужен, и сейчас он разработан, мы активно с этим законом работаем. Имеется в виду разделение миграции на три потока. Это традиционная миграция, о которой все знают и все говорят. Второй, это квалифицированный труд, привлечение граждан иностранных государств, которые обладают теми навыками и возможностями, которые нужны сейчас и востребованы в РФ. И третий, тоже очень важный поток, это введение так называемых патентов. По различным оценкам порядка 4 миллионов граждан находится в нашей стране на нелегальном положении, работая у частных лиц. Этих граждан государство не видит, не получает от них каких-то средств, на этих граждан государство тратит очень большие деньги в виде тех или иных выплат, медицина и т.д. И вот придуман такой механизм, который называется "патент", гражданин покупает этот патент за относительно небольшие деньги, на последнем совещании у Жукова звучала цифра 1-1,5 тысячи рублей, причем вне зависимости от региона. Были разные предложения попытаться привязать это к местности, в Москве одна цена, в регионах другая цена. И вот за счет такой достаточно простой системы легализовать этого гражданина, это очень большие средства в бюджет должно сразу принести. Но опять же проблема нашего устройства государственного, в сфере миграции помимо Федеральной миграционной службы действует еще целый ряд серьезных ведомств, и Минрегион, и Минэкономразвития, Минсоцздрав, МВД, еще целый ряд ведомств. Поэтому мы уже практически утонули в этих согласованиях. У нас было уже одно согласительное совещание у помощника Президента Дворковича, у нас было согласительное совещание у вице-премьера Жукова, у нас вчера было согласительное совещание в рамках нашей Миграционной службы, где приглашались все ведомства. Очень рассчитываем, что нам удастся втолкнуть этот закон в Госдуму.
Шувалов Ю.Е. Давайте, мы вас поддержим.
Смагин П.В. Да, мы очень рассчитываем на эту поддержку, потому что нам это нужно.
Второй момент, с которым мы постоянно сталкиваемся, с которым, наверное, каждый присутствующий здесь сталкивается, если сейчас спуститься в метро, все увешано бумажками - оформление, разрешения и прочее. Мы, поверьте, изо всех сил боремся с коррупцией, и нам очень важна эта поддержка. У нас сейчас запущено несколько проектов "Единого окна". Мы хотим это дело запустить по миллионникам, в Москве два таких проекта, в Питере такой проект сейчас разворачиваем. Идея такая. Коррупцию в нашей стране молниеносно побороть невозможно, это длительный процесс, но, по крайней мере, привести это к реалиям 21 века, потому что сейчас во многих случаях просто дремучесть какая-то происходит. Мы пытаемся запустить вот эти проекты "Единого окна", где с использованием частно-государственного партнерства и прозрачно предоставив гражданину какие-то услуги, которые видно, их можно потрогать руками, а не ходить по разным туристическим агентствам и левым путем оформлять эти документы, запустить такие проекты. Это два таких наших серьезных сейчас начинания, которые я хотел бы довести до сведения присутствующих.
Горяинов Л.В. Во-первых, хотелось бы не согласиться с ушедшим Евгением Алексеевичем Федоровым по ряду позиций и его чрезмерным оптимизмом, с моей точки зрения. А также тем, как он напирал на то, что какое-то внешнее управление мешает жить. Начнем с того, что у нас есть министр финансов, который в значительной степени осуществляет ту самую политику, которую Евгений Алексеевич так критиковал. А самое главное, что поводов для оптимизма на самом деле мало, потому что осенью как наиболее вероятное событие произойдет новое падение рубля, что, наверное, вполне устраивает финансовые власти нашей страны. Причем этот навес денежный, о котором Владимир Андреевич говорил, он же пойдет осенью в значительной степени на новый этап скупки валюты. Евро выше 50-ти, доллар, возможно, выше 40-ка, это та реальность, с которой, скорее всего, придется столкнуться, может быть, уже в конце октября - начале ноября. Это первое.
Второе, кризис оборотных средств у предприятий будет осенью нарастать. В том числе и в связи с тем, что государство все свои бюджетные траты традиционно откладывает на конец года, чему способствовало позднее принятие поправок в Бюджет, то есть была мотивировка, чтобы деньги не тратить, опять навес в конце года. Опять скупка валюты. Освоить эти деньги нормально невозможно, их можно только украсть как всегда в конце года тем или иным способом. Может быть, с 10-го года произойдет, наконец, перестройка сознания, Минфин и все эти аппараты решат, что хватит, можно поменять эту тактику, может быть, уже обесцененные рубли пойдут с начала 10-го финансового года в экономику вовремя, и это будет означать начало какого-то роста по разным отраслям, более равномерное финансирование. Дай бог, если это будет так. Но перед этим, безусловно, неприятный этап придется пережить, это связано и с вероятным падением фондового рынка, пока искусственно вздутого над минимальными значениями ноябрьскими.
Самое главное, что хотел бы сказать, к сожалению, путь выхода из кризиса определенный выбран, и с него уже свернуть трудно. То есть, есть путь, условно говоря, английский - снижаем налоги, в частности НДС, либерализуем то, что реально можно либерализовать, и отделяем то, что мы либерализовали от отраслей ручного управления. У нас сейчас произошло по факту следующее. Ликвидность крупных банков поддержали прошлой осенью, дав им возможность скупить много валюты, потом эту валюту выбросить, тем самым поддержать баланс на приличном уровне. Вероятно, вторая итерация этого процесса нас ждет этой осенью, благодаря этим деньгам, о которых говорил Владимир Андреевич. Это спасет банки, причем не региональные, а, условно говоря, московские. Но это не спасет рубль, это не спасет промышленность в значительной степени. Но, повторяю, путь борьбы с кризисом выбран, и дальше вот эта подешевевшая ликвидность будет вброшена в экономику конца года, в начале 10-го, что тоже, скорее всего, уже запланировано, просто это решения такого уровня, что о них никому не говорят. И вот тогда возможно, с 10-го года посредством девальвации, вброса этих денег плюс ручного управления, может быть, возможен где-то точечный рост. Не везде, достигнутый большой ценой, и рост запоздалый, как, впрочем, и запоздалое погружение в кризис. Что можно этому противопоставить? Мне кажется, чем более активно бизнес-сообщество будет стараться отложить еще годика на два-три введение ЕСН в размере 34%, тем тоже будет лучше. Вроде бы вопрос решен. Но реально легкая промышленность, и вообще сколько-нибудь серьезная промышленность, которая по вмененке, упрощенке не работает, она умирает медленно после такого повышения страховых платежей.
Дальше. Оказался отложенным вопрос по НДС, хотя снижение НДС до 10-12% осенью, оно стоило бы не дороже, чем те субсидии, которые были розданы 4-8 банкам. Я думаю, будет хорошо, если этот вопрос об НДС тоже не будет забыт. Потому что решение о снижении НДС, оно либеральное и абсолютно государственническое. Более того, могу привести одного из известнейших в России губернаторов, который последовательно на протяжении ряда лет борется с этим НДС, и никак не может убедить, это Георгий Валентинович Боос. Я отношу всех к его аргументации, она очень развернута и компетентна.
Единственное, что заряжает оптимизмом, что, может быть, новый удар этот все-таки заставить пересмотреть какие-то принятые решения, пойти в ряде вещей, в частности налогового регулирования, бухгалтерской отчетности, другим путем. Кстати, мы живем в стране, в которой для правительственных органов не существует никакая электроника, никакие базы данных, с предприятий собирают статотчетность, она не обрабатывается. Почему мы ничего не видим? Потому что все это идет в никуда, хотя технически организовать было бы несложно централизованную обработку всей этой отчетности, и она бы дала очень много интересной информации, потому что кадры, которые могли бы анализировать, они еще остались, слава богу.
Прейс И.В. Конечно, хотелось бы, чтобы государство не уподоблялось каким-то собственникам, и получая долларовые доходы, и имея рублевые расходы, чтобы оно не попыталось как-то перекосить это дело, изменив курс доллара, хотя многие это и прогнозируют. Мне кажется, что Евгений Алексеевич в чем-то слишком оптимистичен, и кризис еще не закончился. Может быть, мы уже на дне, но подъема вверх глобального еще не видно. Тем не менее, мне кажется, удалось сохранить и политическую и социальную стабильность в государстве. Но это, наверное, отчасти результат того курса ручного управления, который был выбран, и так как большинство предприятий у нас крупные, конечно, крупными управлять гораздо проще. На мой взгляд, очень маленькая поддержка малого и среднего бизнеса. Такая у нас структура экономики, может быть, в кризис это даже и лучше, что гораздо все проще управляется. Но глобально, мне кажется, лучше стремиться к тому, чтобы присутствовал и средний и малый бизнес, это будет намного стабильнее в будущем. Что касается банковских ставок, рефинансирования и т.д., понижать, мне кажется, это говорят как раз те госбанки, которые привлекли и разместили на счетах в ЦБ, потому что ЦБ, наверное, много не платит, а за привлеченку еще надо платить. А в принципе, какая ставка, если все равно деньги получить довольно проблематично, и очень мало предприятий их получает. Опять же говорю про малый и средний бизнес, не говорю про крупные предприятия.
Очень разумно было бы создавать хоть какие-то региональные финансовые центры. Конечно, на местах все гораздо виднее, и правильнее это будет. Когда 2/3 доходов федеральный бюджет забирает, то гораздо меньше полномочий у губернаторов, у региональных властей, им, конечно тяжелее. Будем надеяться, что будет лучше.
Что касается проекта по обновлению, мне кажется, очень интересно, но трудно, когда идет к банкротству или еще что-то, что-то менять, потому что зачастую собственник, или будут всякие желающие рассказать тот анекдот про аудитора "Прайс Вотер Хаус Куперс" и пастуха, всем известный. Поэтому, может быть, лучше попробовать это обкатать с теми же "Ростехнологиями", если есть возможность, потому что здесь хотя бы будет все понятно, будут даны полномочия, будет дано какое-то время на отработку, и после одной, двух, трех историй можно будет уже и к чему-то дальше приступать.
Веледеев А.Г. Я представляю Республику Тыва, глубоко дотационный регион, где 80% всей доходной базы составляют трансферты и поступления федерального центра.
Вот мы говорим о вопросах борьбы с кризисом. У нас есть опыт наших соседей в Монголии. Близкая к нам по структуре страна, вот они приняли законодательство, позволяющее работодателям в одностороннем порядке снижать заработную плату при сохранении рабочих мест. Так, для размышления. Почему мы все последствия социальной борьбы с кризисом перекладываем на государство. Если бы на том же комбинате, о котором вел речь губернатор, была такая возможность у собственника сократить заработную плату в одностороннем порядке и сохранить рабочие места. В Монголии это позволяют. Это идет процесс договора. Если рабочий не хочет, пожалуйста, иди на биржу труда. Но если хочешь вместо, допустим, 6 тысяч тугриков получать 3 тысячи, и сохранять, пожалуйста, работай. Причем обе партии, которые находятся в жесточайшем противостоянии, которое завершилось во время выборов президента Монголии победой представителей Демократической партии Монголии, поддержанной, по сути дела, США, обе эти вещи поддержали. Это для затравки разговора.
Второй момент. Конечно, у региональных властей, вот у Сергея Герасимовича очень интересно было, там возникают вопросы, где налоговая была? Предприятие существует, оно должно платить налог на имущество, если оно не платит, налоговая может выступать инициатором банкротства предприятия без вопросов при неуплате определенных налогов.
Что касается региональных властей. Конечно, региональные власти при борьбе с кризисом, естественно, есть программы, в основе которых лежат действия программы Правительства, но в реальности все сводится к таким вещам, как поддержка малого и среднего бизнеса через предоставление кредитов, какой-то системы на основе бизнес-плана. Второе, это поддержка садового огородничества, то есть раздача семян, чтобы народ мог каким-то образом выживать в этой ситуации. И третье, это организация общественных работ. Конечно, умилительно смотреть некоторые сюжеты по организации общественных работ. Если посмотреть все те деньги, которые государство выделяет сейчас в плане антикризиса на работу общественных работ, все города должны у нас превратиться в некие оазисы. Это тоже тема, которая достанется в наследство от кризиса, но вы понимаете уже, кто этой темой будет заниматься.
Поэтому, в реальности кризис, естественно, не затронул, и он будет затрагивать. И когда здесь говорят о том, что все это будет хорошо, на самом деле ощущение того, что мы наоборот накануне таких вещей, которые.. Пока кризис не затронул широкие социальные слои, люди живут на запасы, лето, огороды и т.д. Сейчас начнется первый звоночек - подготовка детей к школе. Если раньше он мог потратить 1-1,5 тысячи, а сейчас 4 тысячи, у него в сознании уже будет что-то меняться. Поэтому нужны некие планы не из учебников. Я посмотрел и сравнил, то, что мы делаем сейчас, это все из учебника "Антикризисное управление". А нужные некоторые другие, исходя из нашей ментальности, наших подходов, некие прорывные решения, если мы хотим действительно смягчить последствия кризиса в социально-экономическом плане. И все те разговоры о том, что социальные последствия мы спокойно проходим, это все.. Потому что еще не наступили они, мы еще ни одни социальные выплаты не задержали, мы ни одну зарплату не задержали, хотя уже процессы пошли, Галина Сергеевна не даст мне соврать, что уже заработная плата по муниципалитетам Севера, уже пошли задержки. Потом следующее будет, и т.д. Поэтому попытки развести кризис, попытки создания новых уполномоченных структур, неких региональных финансовых структур, банков и т.д., то есть, по сути дела, создать новые инструменты перераспределения финансовых потоков, это примерно как закрыться дырявым зонтиком во время дождя. Нужны другие методы. О том, кто будет проблемы решать, куда и чего, от этого не изменится. Все знают, куда и чего, знают все кредитные ставки. Вопрос в том, что этих средств нет, а их больше не прибавится. То же самое касается вопросов собственности. Что получилось? Сергей Герасимович ушел, хотелось с ним подискутировать. Интересно предысторию получить, как вот этот заводик, который делает ликвидную продукцию, как он стал частным? Каким образом произошли вопросы перераспределения региональной собственности, причем социально значимая собственность, как получилось так, что областные власти потеряли свои какие-то небольшие блокирующие пакеты, позволяющие им влиять на ситуацию на социально значимых предприятиях? Вот я читаю программу "Обновление", мне очень интересно, по какому принципу будут отнесены социально значимые предприятия? Допустим, для города Ак-Довурак предприятие с численностью рабочих 300человек, оно социально значимое, потому что это практически единственное предприятие, которое каким-то образом кормит людей. Или, допустим, завод "Уралмаш". Поэтому с терминологией когда мы разберемся, она же потом реализуется в конкретные деньги, в конкретные действия властей, в конкретные постановления и решения. то же самое, я с Василием Ивановичем хотел подискутировать по поводу того, что этот закон о помощи, он не будет входить с Бюджетным кодексом в конфликт по перекачке бюджетных средств в так называемые кризисные предприятия? На каких условиях, на условиях возврата, невозврата? Просто интересно этот закон посмотреть. Мне кажется, кризис очень четко у нас тему поднимает - тему социальных стандартов. Мы от нее отпихиваемся, вроде как она сама рассосется. А невозможно же дальше, потому что пойдет социальный стандарт надо выдерживать, и определяется, четко говорить. То есть, это вот такие ремарки на полях сегодняшней беседы людей из глубоко депрессивного региона, которые пока еще абсолютно не ощущают никаких последствий, потому что деньги как шли, так и идут.
Казанков Г.М. Здесь очень много говорилось о глобальных вещах, о бюджете государственном. В основном рассматривали проблемы в разрезе РФ. Мне кажется, что есть необходимость многие проблемы рассматривать в более узком ключе. В чем есть большая проблема, которую можно решить, не используя ни бюджетных денег, и вообще особенно никаких денег? Есть большая проблема с информацией в период кризиса. На федеральном уровне тоже, это отдельный разговор. Что происходит в регионах? В регионах никаким образом, даже если региональная власть более или менее эффективно работает и расшивает какие-то моменты, возникающие в связи с кризисом по отдельным предприятиям, по отдельным муниципалитетам, по отдельным социальным и профессиональным группам, об этом в общем никто как правило не узнает. За последнее время я не видел ни одного региона, где бы вообще как-то серьезно информировали о том, что предпринимает региональная и муниципальная власть в плане противодействия этим негативным последствиям кризиса, особенно социальным. Включаешь телевизор, что год назад было в июле, когда все было замечательно, страна была на подъеме, и казалось, что мы нефтедолларами завалим всю страну толстым слоем, что сейчас, примерно то же самое. Единственная добавка, состоялось заседание антикризисной комиссии, и все с блеском отчитались, как классно мы с кризисом боремся. Вот это одна проблема. Какой есть инструмент у партии, чтобы нормально эту работу стимулировать в регионах? Все губернаторы в "Единой России", все власти в "Единой России", они, конечно, не хотят выдавать плохую информацию по инерции. Надо им объяснить, что сейчас надо выдавать не очень хорошую информацию, потому что иначе граждане по другим информационным каналам, неофициальным, неформальным получат гораздо более плохую информацию в виде слухов, сплетен и т.д. Если сказать людям о том, что доллар будет 38 рублей к Новому году, и сказать внятно, аргументировано, иначе они услышат, что он будет стоить 100 рублей, и будут действовать, исходя из этого. На самом деле нормальная информационная поддержка антикризисной работы даже там, где антикризисная работа сама по себе в регионах поставлена более-менее нормально, информационная поддержка отсутствует.
И еще есть один момент, тоже связанный с информацией. Во многих регионах, во многих муниципалитетах, поскольку голь на выдумку хитра, люди придумали массу механизмов, которые позволяют демпфировать последствия негативные социальные, что для нас самое важное, особенно для незащищенных социальных групп. Но информации о том, как это происходит, нет вообще ни у кого. Даже ЦСКП мог бы создать с помощью массы депутатов, которые работают в регионах, некий информационный банк, и просто эти проект в него поместить, чтобы другие муниципалитеты или региональные власти на это смотрели.
В Петрозаводске снизили днем, с 10 до 15 часов, тариф на проезд в маршрутных такси, которые перевозят 80% населения на два рубля. Для пенсионеров, малоимущих и т.д., по специальным картам. Для людей эти 4 рубля в день большие деньги. Перераспределился пассажиропоток, пенсионеры перестали ездить утром, стали ездить днем. Экономия 50-80 рублей в месяц, для нас смешные деньги, а для этих людей это большие серьезные деньги, они готовы ради них перестраивать свою жизнь, ездить днем в магазин и покупать на эти 50 рублей побольше того или другого. На самом деле заполняемость маршруток в это время увеличилась в полтора раза, маршрутчики в плюсе, они счастливы.
То же самое, в ряде городов вводится проект социальных дисконтных карт. Сначала торговые сети на это не идут, мол, снижать цены плохо, а потом записываются в очередь. Уже сейчас нотариальные конторы в этих проектах стремятся участвовать, парикмахерские, потому что они понимают, что это некоторое конкурентное преимущество в период кризиса, когда конкуренция обостряется, это еще один способ выжить. Эти проекты отработаны, просчитаны экономически, информационно обеспечены. Вплоть до того, что реклама нарисована, написана и протранслирована в отдельных регионах, но рассказать о них нужно, может, кто-то другой возьмет и у себя запустит.
При организации рынков для товаропроизводителей масса проблем есть с Россанэпиднадзором, но решают в ряде регионов, причем в рамках законодательства. Итог такой, что на социально значимые товары в регионах, где активно эта практика внедряется, примерно от 7 до 12% на социально значимые товары в торговых сетях крупных цены снизились, просто за счет того, что конкуренцию рынки создают. Все это не стоит ни одной копейки денег. Может быть, ЦСКП, есть структуры у партии, которые можно подключить, информационную работу провести. Портал создать.
Изотова Г.С. На сайте Института регионов сделать такую замечательную площадку по обмену опытом между муниципалитетами, регионами, объявить об этом. Чудесно.
Шувалов Ю.Е. Я бы как раз хотел в связи с этим предоставить слово Карташовой Ольге Григорьевне. Мы приняли партийный проект "Покупайте российское". Этот проект и без нас был достаточно долгое время, но вот наши депутаты его поддержали, и, я думаю, что сейчас в период непростой проведение этих выставок, конференций в регионах позволит создать новые отношения нашим производителям, которые сейчас нуждаются в дополнительной информации о селе.
Карташова О.Г. Проект существует уже 12 лет, есть определенные задачи. Во-первых, он действует в рамках программы "Покупайте российское", это всероссийская программа продвижения и поддержки отечественных производителей. Инициаторами программы являются Сергей Александрович Марков, депутат Госдумы, Игорь Константинович Филоненко. И с 97 года проект ведет работу, связанную с созданием инструментов продвижения отечественных товаров на внутренний и внешний рынки. Соответствующим образом с привлечением внимания государственных органов и общественных организаций для популяризации продукции российского производства. Пути решения задач, которые стояли перед программой, как они виделись, это поддержка товаропроизводителей, исследование различных сегментов российского рынка, организация семинаров, практических консультаций для отечественного предпринимателя, это публикации в СМИ, конференции, выставки, отраслевые конкурсы, широкомасштабные акции с участием ведущих общественных деятелей, чиновников и производителей.
Самым крупным базовым элементом программы является Всероссийская межотраслевая выставка отечественных товаров "Покупайте российское". Выставка стала общероссийским мероприятием, социально значимым. Она будет в декабре. Она ежегодная, будет проходить в 13-й раз. К примеру, по итогам прошлого года, уже, скажем, тяжелого года для нашей страны, кризисного года, в выставке приняли участие порядка 400 предприятий из 45 регионов РФ. Посещаемость выставки, ее значимость для потребителей, выставка является весьма актуальной, выставку посетило более 33 тысяч человек за пять дней работы. И цели выставки направлены на позиционирование отечественной продукции, как наиболее качественной и конкурентоспособной. У нас масса интересных мероприятий, выставка имеет очень интересные блоки.
Шувалов Ю.Е. А в регионах будут они?
Карташова О.Г. В регионах будут. Мы уже имели опыт проведения такой выставки на Урале.
Шувалов Ю.Е. Вы можете нам дать перечень регионов, где это будет, чтобы мы могли подключиться?
Карташова О.Г. В настоящий момент я не могу дать вам такой перечень, это программа, которая совершенствуется, и она будет продолжать свою деятельность. Когда появится, безусловно. И плюс, учитывая все те проблемы, которые озвучены, мы так же сталкиваемся с проблемами предприятий в регионах, так же выходим с предложениями организации интересных деловых мероприятий, таких как конгресс "Потребительский рынок России", это весьма актуальная тема. И есть еще одна актуальная тема, которую мы тоже решили озвучить, это тема "Общественный конференц-диалог "Качество жизни и социально-экономические катаклизмы. Баланс противовесов". Про выставку и программу можно говорить долго, если есть вопросы..
Шувалов Ю.Е. Когда будет информация о мероприятиях в регионах, я прошу нас информировать, и мы будем подключаться.
Карташова О.Г. То есть это как бы перспектива развития и проекта, и выставки. И в общем-то по опыту проведения в Екатеринбурге, очень позитивно все воспринято, и мы готовы продолжать идти в регионы со своей программой и своими темами.
Шувалов Ю.Е. Коллеги, я думаю, надо завершать. Я считаю, что мы сегодня плодотворно обсудили итоги политического сезона. Как я уже сказал вначале, это необычный сезон, поэтому мы его не закрываем, а будем работать в режиме мониторинга и удерживания ситуации в тех территориях, в которых она будет накаляться и напрягаться. Туда будем приезжать и реагировать.
Спасибо всем за помощь в этой работе.


Центр социально-консервативной политики (cscp.ru), Москва, 9 Июля 2009