Светлана ОРЛОВА, член СФ от Совета народных депутатов Кемеровской области: Я считаю, это неправильно, когда сельская школа финансируется из федерального бюджета.
Бюджетная политика это зеркало, отражающее баланс интересов государства и общества. На многочисленных обсуждениях, в которых принимали участие ведущие российские правоведы, теоретики и практики государственного строительства, были сформулированы основные принципы технологии реформирования государственной машины и, в частности, местного самоуправления. Все они так или иначе адекватны старым максимам человеческой мудрости: не навреди и поспешай не спеша .
Конечно, любой муниципалитет, любой регион задает вопрос: хватит ли источников, передаваемых мне, для выполнения полномочий? Еще раз повторяю: никто нас не торопит. Закон не вступит в силу, пока не будет изменено бюджетное и налоговое законодательство. Но смысл реформы заключается в том, чтобы мы, каждый муниципалитет и каждый регион, научились собирать налоги и отвечать за них. Это, повторяю, невозможно сделать быстро.
Если говорить об образовании, возникает проблема, что его как бы сбрасывают на муниципальный уровень. Тем не менее, я считаю: неправильно, когда поселковая (к примеру) школа финансируется из федерального бюджета. Так не должно быть. Но здесь есть еще один важный момент. Когда социальный налог снизится до 30%, 12% из него нужно вывести на подоходный, а подоходный сделать не 13%, а 25%. Поступать он должен не в федеральный бюджет, а в местный. В этом случае гражданин будет вправе выбирать для своих детей школу с лучшими условиями обучения.
Конечно, будут трудности, но не начинать этот процесс нельзя. Государство набралось мужества и сказало: да, мы изменим ситуацию, давайте научимся управлять, собирать, администрировать и выполнять полномочия.
2004 год должен стать базовым для регионов. Совет Федерации как палата регионов отработает четкие показатели источников и к 2005 г. внесет дополнительные поправки в бюджетное и налоговое законодательство. Мировая практика показывает: налоги собираются там, где живут люди, и люди на них и живут. Россия должна к этому прийти. Для нашей страны это настоящая революция, которая делается законным путем. Цивилизованный мир живет именно так.
18.06.2003
http://www.regions.ru/news/1142266/
