Уважаемые участники совещания!
Стало доброй традицией проводить в августе большой педагогический совет, чтобы накануне нового учебного года подвести некоторые итоги работы региональной системы образования, определить основные задачи и пути их решения, причем, не только в узкоотраслевом, но и в широком, социально-экономическом смысле. Ведь развитие нашего родного Оренбуржья немыслимо без опоры на образовательный потенциал.
Образование - это исходная точка экономического и научно-технического прогресса, а степень развития образовательной системы напрямую влияет на его конкурентоспособность и дальнейшие перспективы. Сегодня важнейшей задачей образования является формирование жизнеспособной, профессионально подготовленной и социально активной личности, соответствующей всем требованиям современной жизни. В ее решении должна активно участвовать не только педагогическая общественность, но и все общество в целом. Поэтому в нашей встрече наряду с педагогами принимают участие главы муниципальных образований, профсоюзные деятели, представители родительской общественности, ветераны.
Совершенствование сферы образования напрямую зависит от уровня развития экономики региона. Оренбуржье сегодня входит в число динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. За последние 7 лет объем валового регионального продукта вырос на 64 процента, совокупный индекс промышленного производства - на 79 процентов, инвестиции в основной капитал - в 2,2 раза, внешнеторговый оборот - в 2,3 раза. Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился с 20 до 33,4 млрд. рублей.
В текущем году будет принята Стратегия развития Оренбургской области до 2030 года. Уже сейчас ведется работа в рамках определенных в ней приоритетов. Итоги социально-экономического развития области за первое полугодие подтверждают правильность выбранных направлений.
За семь месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого увеличены: индекс промышленного производства - почти на 13 процентов; объем инвестиций в основной капитал - на 24 процента; оборот розничной торговли - более чем на 17 процентов. Растет налогооблагаемая база, что обеспечило поступление только в первом полугодии в консолидированный бюджет области 16,6 млрд.рублей налоговых и неналоговых выплат, это на 4,2 млрд. рублей (или на 34,1 процента) выше уровня 2006 года. Как следствие - денежные доходы на душу населения возросли на 20 процентов, а среднемесячная начисленная заработная плата составила 10140 рублей (120,9 процента). Индекс потребительских цен составил 6,1 процента.
Развитие и совершенствование системы образования было и остается одним из важнейших приоритетов социально-экономической политики областного Правительства. Как известно, вложения в образование - это вложения в будущее, поэтому они самые выгодные. За последние пять лет расходы бюджета области на эти цели возросли более чем в 2 раза и составляют сегодня свыше 10 млрд. руб. Доля затрат на образование в структуре расходов консолидированного бюджета составляет 25 процентов. Это шестой показатель среди российских регионов. Вложенные средства обязательно вернутся - в лице талантливых ребят, молодой смены, которой предстоит развивать экономику нашего края.
В настоящее время региональная система образования включает в себя около 2400 образовательных учреждений, свыше 55 тысяч руководящих и педагогических работников, более 450 тыс. учащихся, воспитанников и студентов.
Второй год мы активно участвуем в реализации национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, строительства жилья и развития агропромышленного комплекса, особенностью которых стала их инновационная направленность. В рамках проекта "Здоровье" удалось укрепить первичное звено здравоохранения. В полтора раза возросла зарплата медработников, улучшилась укомплектованность квалифицированными медицинскими кадрами. Многие лечебные учреждения оснащены современным диагностическим оборудованием, существенно обновлен автопарк больниц и поликлиник, службы "скорой помощи", что повысило качество и доступность оказываемых медицинских услуг.
Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" позволила ввести 657 тысяч кв. метров жилой площади, что на 13 процентов больше, чем в 2005 году. Мы помогли обеспечить жильем 388 молодых семей, а по программе "Сельский дом" возвели более 1200 домов в сельской местности. По ипотеке в 2006 году получили льготные кредиты 5300 семей. В текущем году эти показатели будут выше (планируется выдать 6,5 тысяч кредитов на общую сумму 4 млрд. рублей, ввод жилья составит 750 тыс. кв. метров в год).
Национальный проект "Развитие АПК" дал благоприятные стартовые возможности крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, получившим 1,6 миллиарда рублей льготных кредитов. Это самая высокая цифра среди регионов РФ. В 2006 году начались строительство, реконструкция и модернизация животноводческих ферм и комплексов, оснащенных новейшим оборудованием. На 17 объектах работа завершена.
Подробнее остановлюсь на итогах реализации приоритетного национального проекта "Образование", который позволил обеспечить поддержку лучших учителей, школы, внедряющие инновационные программы, талантливых представителей молодого поколения. Поддержка оказывается тем, кто хочет и может эффективно работать, чья деятельность наиболее полно отвечает современным требованиям и социальным запросам. В рамках национального проекта развиваются новые формы организации образовательного процесса, совершенствуются управленческие механизмы, рациональнее выстраиваются межбюджетные отношения. При этом главным критерием для нас является реальное улучшение положения учителей, повышение качественных показателей отрасли.
Приведу некоторые примеры:
§ 15 тысячам классных руководителей области выплачивается дополнительное вознаграждение, которое с учетом областных надбавок увеличилось, по сравнению с началом прошлого года, более чем в 2,5 раза;
§ 114 лучших школ по итогам конкурса получили государственную поддержку по одному миллиону рублей, 48 школ - региональные гранты от 100 до 200 тыс. рублей.
§ 384 педагога отмечены президентским грантом в размере 100 тыс.рублей каждый. Среди победителей конкурса 56 процентов сельских учителей (217 чел.) и 44 процента городских (169 чел.);
§ Более 80 оренбуржцев награждены премией по поддержке талантливой молодежи.
(Думаю, это неплохой стимул для дальнейшего повышения качества и эффективности работы).
§ В школы области приобретено около 2 тысяч современных компьютеров, 200 интерактивных досок и более 100 мультимедийных проекторов. 1255 школ области подключены к высокоскоростному "Интернету", без которого сегодня немыслимо образование.
§ Около 500 школ получили современное оборудование и учебно-наглядные пособия на сумму свыше 80 млн. руб.;
§ Для подвоза детей из малочисленных отдаленных сел в базовые школы приобретено 118 автобусов на общую сумму более 82 млн. руб. Как видите, мы делаем все возможное для создания необходимых условий и стимулирования инновационной деятельности.
Приятно отметить, что к областным средствам добавилась серьезная поддержка из федерального центра - 330 млн.руб. Всего в 2006 г. на реализацию национального проекта в нашей области израсходовано около 600 млн.руб., из них почти половина (более 260 млн.руб.) - средства консолидированного бюджета области. В текущем году на эти цели область планирует выделить еще 270 млн.руб. Средства, согласитесь, немалые.
В связи с этим необходимо сказать и о социальной значимости проекта, о его общественном резонансе. Впервые равноправными участниками реализации масштабного проекта стали представители гражданского общества. В конкурсных процедурах участвовали 45 экспертов от 12 общественных организаций; более 400 общественных объединений представили свои предложения по проведению конкурса.
Сегодня активно идет работа по распространению передового опыта. Школы-победители проводят дни открытых дверей, публичные презентации, лучшие учителя организуют мастер-классы. И такие инициативы надо продолжать, развивать и поддерживать.
Говоря об итогах прошедшего учебного года, необходимо отметить, что в целом наблюдалась тенденция к повышению практически всех показателей, характеризующих систему образования: увеличилось число медалистов (1205 чел.), сократилось количество учащихся, оставленных на второй год; улучшились результаты сдачи ЕГЭ: 57 выпускников получили от 95 до 99 баллов, а 10 человек - 100 баллов, из них 9 - по русскому языку и 1 - по математике (в прошлом году 100-балльников не было совсем, а высокие баллы имели всего 27 чел.). Активно велось профильное обучение, им было охвачено более 12 тысяч школьников. Около 5 тысяч учащихся 9-х классов приняли участие в эксперименте по новой форме итоговой аттестации. Увеличилось число победителей всероссийских и межрегиональных олимпиад, в прошлом году оренбургские школьники завоевали 20 различных дипломов.
Сделано, конечно, немало, но мы должны четко понимать, что время требует идти дальше достигнутых результатов, применять новые подходы в решении задач модернизации системы образования. Здесь мы не вправе отставать от тех тенденций и нововведений, которые уже сегодня в штатном режиме реализуются во многих субъектах РФ.
В июне текущего года Президентом В.В.Путиным утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, среди которых 12 относятся к системе образования и главным из них является степень удовлетворенности населения качеством общего, начального и среднего профессионального образования.
Правительством области принята целевая программа "Образование Оренбуржья на 2007-2010 годы", в которой определены приоритетные направления модернизации регионального образования на ближайшие 4 года.
И основой комплексного проекта модернизации являются несколько ключевых направлений, без которых гарантий качественного образования сегодня просто не может быть:
Первое - это квалифицированные педагоги, мотивированные на результат деятельности. Второе - использование современного оборудования, средств обучения, новых технологий, значительно повышающих эффективность учебного процесса. Третье - комфортные и безопасные условия пребывания в школе. И, наконец, наличие полноценной развивающей среды общения учащихся.
В связи с этим задача министерства образования области, руководителей муниципальных образований - обеспечить создание данных условий посредством внедрения грамотного нормативного финансирования образовательных учреждений, развития образовательной сети, введения новой системы оплаты труда работников общего образования, расширения общественного участия в управлении образованием, развития региональной системы оценки качества полученных знаний.
Одним из главных направлений программы является внедрение новых организационно-экономических, финансовых механизмов в системе образования. Такая работа уже ведется. Система общего образования области четвертый год работает в режиме нормативного финансирования. Ежегодно норматив на 1 ученика пересматривается в сторону увеличения. В текущем году он составляет примерно: в городе от 10 до 13,5 тыс. руб., в селе - от 19 до 32 тыс. руб. Необходимо отметить, что в 1-й год перехода на нормативное финансирование лишь у небольшого количества МО при распределении субвенций оставались средства на приобретение школьного оборудования и учебно-наглядных пособий. Если в 2004 году доля этих расходов составляла 5 процентов , то в 2006 она возросла до 17 процентов.
К сожалению, в последние годы сокращается численность учащихся, что уже привело к закрытию 182-х школ. Растет число малокомплектных классов: по области около 1700 классов (или 11,5 процента) имеют наполняемость 5 и менее учащихся (в России этот показатель равен 8 процентов). Количество малочисленных школ растет, в прошедшем учебном году их насчитывалось более 38 процентов.
Стоимость обучения учащихся в таких школах очень велика: от 140 до 160 тысяч рублей, поэтому, чтобы сохранить маленькие школы, муниципалитеты перераспределяют субвенции и за счет школ с большей наполняемостью содержат малочисленные. Это не всегда правильно.
В июне текущего года Правительством области принято постановление, в котором утверждены методические рекомендации по формированию расходов на образование. Органы управления образованием должны разработать норматив подушевого финансирования на муниципальном уровне с учетом стоимости стандартной бюджетной услуги на одного ученика, специфики контингента учащихся, и с 1 сентября текущего года довести его до каждого образовательного учреждения. Это позволит повысить эффективность бюджетных расходов. Одновременно повысится самостоятельность учебных учреждений при выборе образовательных программ, формировании штатного расписания и т.д.
Сегодня требования к качеству образования постоянно растут, и наша задача - создать условия и равные возможности для получения такого образования как в городе, так и на селе. Поэтому мы обязаны принять меры по созданию во всех муниципальных образованиях (в том числе сельпоссоветах) опорных базовых школ, ресурсных центров, в которых должны быть сосредоточены лучшие учебно-материальные и кадровые ресурсы. В эти школы должен быть обеспечен подвоз всех учащихся, желающих получить образование более высокого качества.
Конечно, при этом в области останется некоторое количество малочисленных школ, для нормальной работы которых надо будет создать особые финансово-экономические условия (другой норматив, поправочные коэффициенты), но таких школ должно быть немного. Для их существования необходимо подготовить соответствующую региональную нормативную базу.
Модернизация системы образования не должна осуществляться в ущерб интересам наших граждан. Развитие сферы образования будет основываться на принципе: каждый учащийся, вне зависимости от места проживания, должен получать образовательные услуги стандартного качества и объема.
Дорогие друзья!
Повышение доступности и качества образования напрямую зависит от материально-технической базы и оснащения образовательного процесса.
Каждый родитель, отправляя ребенка в школу, должен быть уверен, что его ребенок находится в безопасной и комфортной среде. Решению этой задачи подчинены целевые программы "Основные направления укрепления базы ОУ Оренбургской области на 2006-2008 годы" и "Безопасность образовательного учреждения". За последние 2 года на капитальный ремонт и противопожарные мероприятия в школах из консолидированного бюджета области направлено свыше 645 млн. рублей. Ежегодно из областного бюджета выделяются значительные средства на подготовку к новому учебному году. В прошлом году выделено 35 млн. руб., в текущем - в 3 раза больше (109 млн. руб.).
В области, по сравнению с прошлым годом, сократилось число "неблагополучных" школ. Однако сегодня в 20 образовательных учреждениях ряд помещений и элементы конструкций здания находятся в предаварийном состоянии и требуют капитального ремонта, 500 образовательным учреждениям также необходим основательный ремонт.
Сегодня школы и, в первую очередь, сельские (а их у нас более 80%), нуждаются в материально-техническом переоснащении. За последние 5 лет на эти цели направлено около 3 млрд. руб. Ежегодно финансируется и приобретение учебников.
К сожалению, в годы российских реформ появилось немало новых изданий, которые просто запутывают учителей и учеников. По-разному оцениваются исторические события, искажаются некоторые факты. Все это не способствует патриотическому, нравственному воспитанию учащихся, формированию духовных ценностей и культуры умственного труда. Например, в учебнике Загладина Н.В. "20 век" на изучение истории Великой Отечественной войны отводится всего 5 часов.
Основным поставщиком учебников в Оренбургскую область на протяжении ряда лет является издательство "Просвещение". За последние три года мы закупили свыше 200 тыс. экземпляров учебников на сумму около 18 млн. рублей.
Пользуясь случаем, что сегодня на нашей встрече присутствует генеральный директор издательства Кондаков Александр Михайлович, необходимо сказать, что инновационные образовательные учреждения области открыты к сотрудничеству и готовы рассматривать возможность открытия экспериментальных площадок по апробации новых учебно-методических комплектов издательства "Просвещение".
Уважаемые коллеги!
Вам не хуже меня известно, что создание соответствующих условий пребывания детей в школе - это целый комплекс мер, в том числе и организация школьного питания.
В прошлом учебном году за счет компенсационных выплат горячее питание получали 80 процентов учащихся. Однако нас беспокоит не только качество этого питания, но и оставшиеся 20 процентов школьников. Причем, по области этот показатель распределяется неравномерно: низкий процент охвата горячим питанием в Бузулуке (40 процентов), Гае (60 процентов), Сорочинске (65 процентов), Медногорске, Новотроицке, Орске. В Ташлинском районе выделяли на питание учащихся по 1 рублю 4 копейки, и то не всем детям - около тысячи человек вообще не получали компенсационных выплат. Зачастую учащимся в школах предлагают лишь булочку и чай, что не соответствует их возрастным потребностям. Такой подход к делу надо менять, так как организация школьного питания напрямую связана с сохранением здоровья детей, улучшением демографической ситуации в регионе.
В связи с этим мною подписано постановление, согласно которому с 1 января 2008 года школы будут получать дотацию из областного бюджета на организацию горячего питания детей в расчете 7 рублей в день на одного ученика. На реализацию этой программы в 2008 году планируется потратить 350 млн.рублей.
Органам исполнительной власти на местах необходимо разработать муниципальные программы по данному направлению, в которых должна быть предусмотрена их доля средств в организации горячего питания школьников. Необходимо также принять меры по укреплению материально-технической базы пищеблоков, созданию территориальных базовых предприятий по подготовке кадров для школьных столовых.
Важно, чтобы к реализации программ по улучшению школьного питания были привлечены местные сельхозпроизводители.
Помимо питания учащихся, самого пристального внимания требуют проблемы организации медицинского обслуживания детей и подростков в образовательных учреждениях. Оборудованные медицинские кабинеты имеют только 24 процента школ, а медработник есть в каждой третьей школе области. Большая часть школьных медкабинетов не имеют лицензии на оказание услуг.
Сохранение здоровья детей и подростков - проблема не только школы, но и всего общества, и ее надо решать квалифицированно. Необходимо разобраться в реальной ситуации, разделить сферы влияния и полномочия школы и медицины, объединиться в решении этой жизненно важной задачи.
Необходимо разработать областную целевую программу по совершенствованию медицинского обслуживания школьников, которая бы включала в себя мероприятия по оснащению школьных медкабинетов медицинским оборудованием, обеспечению их квалифицированными кадрами, проведению углубленных медицинских осмотров школьников. Эта работа уже ведется, она должна быть продолжена на муниципальном уровне.
Сегодня заслуживает самого широкого распространения опыт школ, где педагогические коллективы активно реализуют программы по сохранению здоровья учеников. Введение третьего урока физической культуры, регионального экзамена по физкультуре, активное развитие физкультурно-спортивного движения школьников "Президентские состязания", проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, работа специальных медицинских групп с учетом состояния здоровья детей, создание центров здоровья школьников - это конкретные шаги, позволяющие активнее привлекать детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, а, следовательно, сохранять и укреплять здоровье.
Мы уделяем особое внимание созданию и укреплению спортивно-материальной базы образовательных учреждений, муниципальных образований. За последние четыре года в школы области приобретено спортоборудования и инвентаря на общую сумму более 50 миллионов рублей.
В школах и учреждениях дополнительного образования действуют более 6,5 тыс. кружков, секций, объединений спортивной и спортивно-технической направленности. Ежегодно в области проводится более 50 областных спортивных соревнований, в которых принимают участие около 7 тыс. человек. Реализуется большая программа по строительству спортивных сооружений. Все эти меры направлены на воспитание здорового и жизнеспособного поколения.
Задача руководителей каждого муниципального образования - создать условия и привлечь к занятиям физической культурой и массовым спортом как можно больше детей и молодежи, привести в порядок школьные спортивные площадки, оборудовать спортивные залы. Традицией каждого населенного пункта должны стать семейные спортивные праздники, дни здоровья, массовые соревнования по различным видам спорта.
Уважаемые коллеги!
Современное образование нуждается в современных педагогических кадрах. В настоящее время в сфере образования трудятся свыше 55 тысяч руководящих и педагогических работников, 490 из них удостоены почетного звания "Заслуженный учитель РФ", более 50 награждены орденами и медалями, свыше 6 тысяч человек имеют отраслевые награды, 63 процента - квалификационные категории. Основную часть педагогов составляют специалисты со стажем работы более 20 лет, их 44 процента. Около 10 процентов педагогов - люди пенсионного возраста.
В нашей области многое делается для социальной поддержки педагогов: сохранены ранее действующие региональные надбавки, выплачивается дополнительное вознаграждение за классное руководство, оказывается существенная поддержка лидерам образования. Ежегодно 60-ти педагогам-победителям областных конкурсов вручается губернаторская премия, размер которой увеличен с 5 до 25 тысяч. Второй год лучшим учителям-новаторам присуждаются президентские и губернаторские гранты. В некоторых муниципальных образованиях введены свои дополнительные выплаты. Например, в Бузулуке молодым специалистам ежемесячно доплачивают по 1 тыс. рублей. Хороший опыт поддержки педагогических кадров имеется и в ряде других МО.
Тем не менее, вызывает большую тревогу, что молодежь неохотно идет работать в эту сферу и вся тяжесть педагогического труда лежит на плечах учителей с большим стажем.
Сегодня принципиальную роль играет качественное изменение системы подготовки педагогических кадров, умение владеть компьютером и информационными технологиями. К сожалению, далеко не все педагоги используют возможности компьютерной техники в своей повседневной работе. Пора осуществить переход к использованию компьютерных технологий в преподавании всех общеобразовательных дисциплин и перестройки учебного процесса.
Для этих целей в новом учебном году в образовательные учреждения области будет внедряться программно-технический комплекс "Электронная учительская". Реализация данного проекта предполагает создание образовательных порталов, дистанционное методическое сопровождение учебного процесса.
В ходе осуществления проекта "Информатизация системы образования" создана Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов для учреждений общего и начального профессионального образования. Подключение школ к Интернету делает эти ресурсы доступными для всех школьников и педагогических работников.
Руководители органов управления образованием в новом учебном году должны уделить основное внимание проблеме обучения учителей использованию информационных технологий в учебном процессе, этот вопрос должен стать одним из главных при проведении секционной работы на августовских совещаниях.
Безусловно, совершенствование кадрового потенциала предусматривает разработку и введение эффективной системы оплаты труда работников образования. На сегодняшний день в области средняя заработная плата учителя составляет 5824 рубля. В ближайшие годы она должна быть увеличена не меньше, чем на 30 процентов. Здесь наше министерство образования сильно запаздывает. Надо активнее изучать опыт работы других территорий, брать на вооружение лучшее. Считайте это поручением номер один.
Необходимо провести ревизию состояния и назначения материальной базы, имущества и объектов, находящихся на балансе образовательных учреждений и органов управления образованием, освободить их от нерациональных расходов, не связанных напрямую с учебным процессом (содержания котельных, автотранспортных средств и т.д.) и направить сэкономленные средства на повышение доходов учителей. Уверен, что внутренние резервы решения этой задачи имеются в каждом муниципальном образовании.
Дорогие друзья!
Важным направлением модернизации образования является развитие общественного участия в этом процессе. В настоящее время в школах области действуют более 4300 различных объединений государственно-общественного управления.
Большую поддержку работникам образования оказывают представители областного Совета по образованию, члены обкома профсоюза работников образования и науки, областных общественных организаций: "Родители Оренбуржья", ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, представители областной Общественной палаты, Совета женщин, Ассоциации лучших школ Оренбуржья, Совета ректоров вузов, а также созданное в ноябре прошлого года региональное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское педагогическое собрание", объединяющее в своем составе свыше 7 тыс.человек.
Считаю правильным, что ключевой задачей эта организация считает активное вовлечение в совместную деятельность работодателей, представителей бизнес-сообщества, других общественных организаций, действующих в области.
Приятно отметить, что представители педагогического сообщества занимают активную жизненную позицию, принимают участие в работе законодательных органов власти на местах. Но, говоря о государственно-общественном управлении системой образования, мы должны делать акцент на разделении ответственности за результаты работы школы и системы образования в целом. Если руководитель образовательного учреждения будет относиться к органам государственно-общественного управления только как к "ресурсному мешку", удобной форме регуляции финансовых потоков или вспоминать о них только в таких ситуациях, как проведение конкурсного отбора, то об общественном характере управления говорить не приходится.
Необходимо приобрести в лице органов государственно-общественного управления мощный ресурс сотрудничества и общественной поддержки в реализации основных направлений региональной образовательной политики, модернизации системы образования. Там, где будет достигнуто согласие органов управления образованием и общественности, гораздо легче пойдут и процессы реструктуризации.
Сегодня надо продумать и ввести примерный регламент участия органов самоуправления образовательных учреждений (Совета ОУ, попечительского, управляющего советов и др.), профсоюзов в разработке новой системы оплаты труда педагогов, распределении стимулирующей части заработной платы педагогических и управленческих кадров, а также в других вопросах школьной жизни.
Уважаемые коллеги!
Есть и еще одно поле деятельности для различных общественных институтов - это работа с семьей. Конечно, никто не снимает ответственности с педагогов за воспитательную работу с учащимися и их семьями, а скорее наоборот - назрела необходимость усилить ее поддержкой со стороны общественности.
Напомню, что 2008 год объявлен Годом семьи. В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В.Путин особо отметил необходимость объединения усилий государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления института семьи, развития базовых семейных ценностей.
В Оренбуржье не первый год проводятся областные праздники и фестивали: День детства, День матери, День родной школы, "Папа, мама, я - спортивная семья". Более 5 лет успешно работает ассоциация "Родители Оренбуржья". Развиваются новые формы работы с семьей и родительской общественностью, такие как консультационные пункты по вопросам воспитания, семейные "клубы выходного дня", ассоциации родителей-профессионалов (юристов, врачей и т.д.).
Большая роль в этой работе отводится главам сельских администраций, советам общественности. Особый предмет нашего внимания - неблагополучные семьи, имеющие детей. Необходимо обеспечить взаимодействие всех структур и ведомств по профилактике детской безнадзорности и правонарушений, раннему выявлению проблемных семей, применению действенных мер к родителям, не обеспечивающим надлежащего воспитания своих детей.
Нельзя забывать, что мы в ответе за нашу молодежь и обязаны помочь ей сделать правильный жизненный выбор, воспитать из них патриотов своей страны.
Особенно важным в укреплении института семьи является сокращение числа детей, находящихся на попечении государства. Сегодня в Оренбургской области насчитывается свыше 8,5 тыс. детей-сирот, около 1,5 тысяч находятся в детских домах, более 1000 усыновлено, свыше 400 воспитывается в приемных семьях, более 6 тысяч детей находятся под опекой, 70 - на патронатном воспитании.
Радует то, что количество граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, растет. Результативная работа в этом направлении ведется в Оренбургском, Адамовском, Красногвардейском районах.
Необходимо на уровне муниципальных образований предусмотреть единовременные выплаты, ежемесячные доплаты и различные льготы для семей, желающих взять детей на воспитание в семью.
Уважаемые коллеги!
Еще один важный вопрос нашего разговора - дошкольное образование, которое является одним из приоритетных направлений демографической политики в стране. Сегодня учреждения дошкольного образования, которых в области более 800, посещают свыше 70 тысяч детей. Но спрос на услуги дошкольного образования постоянно растет. Так, в Оренбурге, Бузулуке, Соль-Илецком, Оренбургском, Октябрьском районах в очереди на детские сады стоят около 6 тысяч детей. Кстати за I полугодие 2007 года народилось 12063 ребенка, что на 9,5 процента выше, чем в прошлом году, смертность снизилась на 4,5 процента.
Для решения этой проблемы в период с 2007 г. по 2010 г. за счет реализации программы строительства и реконструкции ДОУ планируется увеличить количество мест в дошкольных учреждениях.
Нам необходимо активнее внедрять новые формы предоставления услуг дошкольного образования, в первую очередь, - создавать группы кратковременного пребывания детей. Для организации таких групп надо использовать высвобождающиеся помещения в школах, расширяя тем самым спектр социальных и образовательных услуг, предоставляемых населению.
Следует напомнить, что в каждом муниципальном образовании должны быть разработаны нормативы подушевого финансирования содержания одного воспитанника в дошкольном учреждении.
Родителям возмещается часть затрат на оплату детского сада: 20 процентов - на первого ребенка, 50 процентов - на второго и 70 процентов - на третьего. Считаю, что это неплохая поддержка оренбургским семьям, так как размер родительской платы сегодня в области составляет от 200 руб. в сельской местности до 700 руб. в городе.
2007 год объявлен в Приволжском федеральном округе Годом Молодежи.
Главным направлением работы с подрастающим поколением является патриотическое воспитание наших юных граждан. В области продолжается работа по расширению сети музеев на базе образовательных учреждений, военно-патриотических клубов и школ, поисковых отрядов и объединений, возрождается почетный караул "Пост No1", тимуровское движение.
В соответствии с государственной программой о патриотическом воспитании и постановлением Правительства РФ учреждены почетный знак "За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" и памятная медаль "Патриот России".
Считаю большим событием текущего года получение образовательными учреждениями и педагогами нашей области наград Российского государственного военного историко-культурного центра. За активную работу по патриотическому воспитанию граждан отмечены: Центр внешкольной работы "Подросток" г.Оренбурга и краеведческий музей Пономаревской СОШ; руководители образовательных учреждений: Комароцкий Юрий Иванович, руководитель областного поискового отряда "Уралец" (г.Новотроицк); Скоморохова Лариса Владимировна, руководитель музея имени А.И. Родимцева (Шарлыкской СОШ No 2); Даньшов Николай Иванович, директор Ташлинской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.
Важным элементом государственной молодежной политики является поддержка талантливой молодежи. В нашей области она имеет достаточно системный характер.
С 2000 года успешно действует лицей-интернат для одаренных детей, созданный для ребят из сельских районов и малых городов Оренбуржья. 200 человек уже получили в нем образование. В этом году мы увеличили набор с 50 до 150 человек. С 1 сентября лицей становится межвузовским, меняет свое название и местонахождение. Задача министерства образования совместно с вузами - создать необходимые условия для обучения и проживания лицеистов, обеспечить возможность заниматься научно-исследовательской деятельностью, творчеством, спортом.
Многое делается в области по развитию олимпиадного движения. Ежегодно увеличивается количество участников областных школьных олимпиад (в 2007 году их было свыше 1400 чел.), заметнее результаты сельских ребят.
По итогам олимпиады 2007 года 59 учащихся, занявших призовые места, получили сертификаты о льготном поступлении в вузы области, из них половина учащихся - из малых городов и районов (Бузулука, Орска, Новотроицка, Абдулинского, Северного, Новоорского, Пономаревского, Тюльганского, Шарлыкского районов).
В последние годы оренбургские школьники достойно представляют наш регион на всероссийских и межрегиональных олимпиадах. В текущем году в них приняли участие более 60 учащихся из Пономаревского, Тюльганского, Новоорского районов, городов Новотроицка, Орска, Оренбурга, показав хорошие результаты по физике, химии, информатике, истории, обществознанию, экологии, русскому, английскому, татарскому и башкирскому языкам, физической культуре и завоевав 20 дипломов различных степеней. Ученики гимназии No1 г.Оренбурга Киржа Кирилл и Матдинов Марсель заняли призовые места на всероссийской олимпиаде по истории и математике. Их подготовили педагоги Ирина Михайловна Томчук и Ангелина Евгеньевна Степанова. Хочется также назвать тренера-преподавателя по самбо Рафаиля Завдатовича Баширова, подготовившего шестерых призеров всероссийских соревнований по самбо.
Приятно отметить, что в прошлом году представители нашей талантливой молодежи показали высокую результативность участия в международных и всероссийских конкурсных мероприятиях в рамках национального проекта, добавив к региональной квоте (23 премии) еще 51 премию. Таким образом, в прошедшем году федеральная квота была превышена в 3 раза.
В текущем году в Минобрнауки направлен список 23-х кандидатов от Оренбургской области. Уже известны имена 7 оренбуржцев - лауреатов премии 2007 года.
В связи с этим самых искренних слов благодарности заслуживают не только ребята, но и их родители и, конечно же, учителя.
Мы должны сделать так, чтобы эта талантливая молодежь пришла на наши промышленные предприятия, в компании, фирмы и эффективно стала решать задачи экономического развития края.
Сейчас серьезную обеспокоенность вызывает дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий. В связи с этим в 2007 году в национальном проекте "Образование" появилось новое направление - государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в образовательных учреждениях начального профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы.
Мне приятно сегодня сообщить, что два наших учреждения профессионального образования - ПЛ No31 г.Орска и ПУ No56 п.Саракташ - в числе 31 учреждения НПО из других регионов РФ стали победителями данного конкурса. Предприятиями - партнерами, обеспечивающими софинансирование программы развития учебного заведения на паритетных началах, выступили ООО "ПО "Механический завод" (г. Орск) и Оренбургский государственный аграрный университет. Финансовая поддержка партнеров и гранты будут использованы на модернизацию учебно-материальной базы учреждений.
В настоящее время определяющим направлением развития региональной системы начального профессионального образования является создание новой модели взаимодействия учреждений НПО и работодателей на основе заключения договоров по подготовке кадров. Сегодня оно реализуется в 44 учебных заведениях области.
В лицее No 14 ведется работа по открытию новых специальностей для Орского механического завода, в ПУ No37 планируется подготовка кадров для объединения "Стрела", в ПУ No51 готовится база по обучению строительным профессиям для предприятий, которые появятся в ближайшее время в Акбулакском районе.
Сегодня система начального профессионального образования активный участник модернизационных процессов образовательной сферы: проведено объединение профессиональных училищ No13 и No33 г.Бузулука, No19 и No53 г.Бугуруслана.
Безусловно, структурные преобразования в системе профессионального образования необходимо продолжить. Важно оптимизировать не столько сеть учреждений, сколько саму профильную структуру подготовки кадров.
С 1 сентября текущего года все государственные учреждения начального и среднего профессионального образования будут работать по принципу нормативно-подушевого финансирования, что в итоге позволит повысить эффективность использования ресурсов и качество подготовки кадров.
Наша с вами задача - привлечь бизнес-сообщество Оренбуржья к оказанию поддержки учреждениям профессионального образования в модернизации их материально-технической базы, реализации программ развития, поддержки преподавателей и мастеров производственного обучения, т.к. кадровая проблема в системе НПО - одна из острейших (24% мастеров производственного обучения - люди в возрасте 60 лет и более).
Изменения произойдут и в системе среднего и высшего образования. 16 мая текущего года Госдума приняла в первом чтении законопроект об установлении уровней высшего профессионального образования.
Разработчики законопроекта назвали срок, когда он должен вступить в силу, -1 сентября 2007 года, но абитуриенты нынешнего года будут учиться по старым (действующим) правилам. Таким образом, есть время до следующего года разработать и принять целый ряд сопровождающих закон нормативных актов, в том числе, стандарты высшего профессионального образования третьего поколения.
Главное же, по нашему мнению, сейчас то, что головным вузам области предстоит стать ресурсными научными центрами, объединив вокруг себя ссузы, колледжи определенного профиля, сохранив все лучшее, что наработано в отечественной системе образования.
Говоря о модернизации высшей школы, нельзя не остановиться на проблемах гуманитарного образования. Как вы знаете, 2007 год объявлен Годом русского языка. Неслучайно, в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Президент России В.В.Путин отметил, что "...русский - это язык исторического братства народов, язык действительно международного общения".
Сегодня мы должны подумать о том, как нам в дальнейшем укреплять взаимодействие, согласованность школьного и вузовского гуманитарного образования, более эффективно воспитывать нашу молодежь, как возвращать уважение к нашим национальным гуманитарным ценностям, поднимать престиж русской культуры в нашем крае.
Уважаемые коллеги!
Вы не хуже меня понимаете, что перечень затронутых сегодня вопросов не является исчерпывающим. Такой цели перед собой мы и не ставили. Для нас важно, что задача модернизации образования не носит и не должна носить внутриведомственный характер. Проблемы образования - это общественно-государственные проблемы, которые касаются каждого из нас.
Наша общая задача - продолжить работу по всем вышеназванным направлениям, закрепить положительные результаты и последовательно идти дальше.
Сегодня в 21 регионе России в рамках национального проекта уже реализуются комплексные программы модернизации системы образования. Считаю, что Оренбургская область тоже должна принять участие в этом конкурсе в 2008 году.
Уважаемые участники совещания!
Пользуясь случаем, я хотел бы выразить искренние слова благодарности огромному педагогическому коллективу области за честный и добросовестный труд, продолжение и приумножение лучших традиций российского просвещения и пожелать накануне нового учебного года больших успехов в реализации намеченных планов, а главное - доброго здоровья, хорошего настроения и удовлетворения результатами своего труда.
21.08.2007
http://www.orb.ru
