Предпринимателя Сергея Ивановича Котенева из города Губкина вызвали в Госинспекцию отдела по государственному экологическому контролю по городу Губкину и Губкинскому району. Предпринимателю сообщили, что точки торговли и общепита, открытые Котеневым, находятся не в ладу с охраной окружающей среды. Оказывается, где-то в урнах были обнаружены кассовые чеки, на которых значилось, что они выбивались в "точках" Котенева. Отсюда предположение: ИП Котенев не вывозит мусор со своих хозяйственных объектов, распределяет его по городу.
Тут и начинаются неясности. Что, в торговых точках в общепите требовать возвращения чеков от покупателей? Других претензий не было, как не было и проверки.
Закон РФ от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" определяет, что мероприятия по контролю предпринимателя непременно начинаются с приказа, изданного органом контроля, где должно быть указано, кто, когда, с какими целями и задачами проводит мероприятие, нужное для контроля. По завершении контроля оформляется акт, содержащий сведения о результатах проведения контроля, в том числе - о характере нарушений, если таковые обнаружены. Сам контроль проходит на объектах, принадлежащих предпринимателю, в связи с чем инспектор по экологии имеет право "... посещать в целях проверки, организации, объекты хозяйственной деятельности..." (как то предусмотрено законом "Об охране окружающей среды").
Инспектор выдал предпринимателю текст, который при нем составил: "Требование об обеспечении проведения контроля и предоставлении документации в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации". Сам этот документ и подписал, хотя печатным шрифтом обозначена фамилия начальника отдела.
"Требование" слабым не покажется. Оно требует от ИП более десятка документов - от плана мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, до копии договора на утилизацию отработанных масел с предприятием, имеющим лицензию. При этом без указания, за какие годы нужен план и о каких маслах должен быть составлен договор. Если речь о моторном масле, то где оно у ИП, которому завозится товар транспортом поставщиков?
...Словом, не просто так обратился предприниматель к журналисту, который пишет о малом предпринимательстве с периода его возникновения. Решили: предстанем вместе перед инспектором в день и час, которые назначены инспектором. А чтобы грамотно юридически строить с инспектором диалог, с собою взяли и адвоката.
В таком составе и к месту прибыли. Но к инспектору не попали. Начальник отдела А.С.Денисов, заметив такое "трио", позвал предпринимателя к себе. Выйдя от начальника отдела, Сергей Иванович объявил, что, по мнению руководства, к нему у отдела претензий нет...
По стечению обстоятельств, буквально на следующий день в г. Губкине состоялось заседание межведомственной комиссии Белгородской области по вопросам охраны окружающей среды на территории Старооскольского и Губкинского районов, они находятся по соседству. В адрес малых предпринимателей здесь критики не было никакой. Основные загрязнители среды, в которой живут здесь люди, совершенно другие отрасли, а не торговля и не общепит.
Стало быть, что там ищут в торговле и общепите относительно экологии, не проводя проверки непосредственно на местах, это другая тема.
17.04.2006
Валерий ТЕЛЕГИН
www.businesspress.ru
