В ближайшее время Президент подпишет поправки к Закону "О противодействии экстремистской деятельности", которые конкретизируют понятие "экстремизма" и устанавливают механизмы борьбы с этим явлением.
В частности, под экстремизмом, сообщает информационный центр ЦИК партии "Единая Россия", понимается работа общественных, религиозных, иных организаций, редакций СМИ, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма, возбуждение расовой, национальной, религиозной, социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию. Под понятие "экстремизм" попадут и осуществление массовых беспорядков, публичная клевета в отношении должностных лиц при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, создание и распространение материалов экстремистского содержания, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и сходных с этой атрибутикой символов.
В законе особо оговорено, что "не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости".
Принятые Госдумой поправки прокомментировал член президиума Генерального совета партии "Единая Россия", председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ :
- Я считаю, что эти поправки совершенно оправданны. Более того, страны, которые шли от тоталитаризма к демократии, прошли через это. Напомню, что в Федеративной Республике Германия не только запрещалась экстремистская деятельность и не допускались к выборам экстремистские партии, такие, как нацистские и коммунистические, но и существовал запрет на профессии. То есть лица, принадлежащие к этим партиям, не имели права занимать определенные должности и заниматься определенными профессиями, например педагогической работой. И никто не считал, что Федеративная Республика Германия не является демократической страной. Демократия должна себя защищать. Мы прекрасно помним, как в 1933 году экстремистская организация под названием Национал-социалистическая рабочая партия Германии завоевала относительное большинство на выборах в Рейхстаг. Это обернулось трагедией для германского народа, для Европы и для мира. Если бы существовали нормы, которые бы не допускали экстремизм, возможно, этого бы удалось избежать. Демократия обязана защищать себя от тех сил, которые используют демократические институты для борьбы с демократией. Что такое экстремистские воззвания? Это прямые призывы к нарушению прав человека и гражданина по принадлежности этого человека к какому-либо вероисповеданию, национальности или социальному слою. Люди и организации, которые исповедуют такого рода взгляды, не должны допускаться до выборов, не должны допускаться к власти в демократическом обществе.
Поддерживает поправки в закон и член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил ЕМЕЛЬЯНОВ:
- В основе этого закона лежит желание противодействовать экстремизму. Он находится в общем русле борьбы здоровых политических сил против засилья идеологии экстремизма в политике. В законе предусматривается возможность снятия с выборов избирательных списков партий, которые исповедуют экстремистскую идеологию, исключения из предвыборной борьбы тех политиков, которые допускают экстремистские высказывания или осуществляют экстремистскую деятельность. Для снятия с выборов предусмотрена соответствующая процедура, главную роль в которой играет суд, причем есть механизмы по недопущению появления в списках людей, которые в предыдущий период были замечены в экстремистской деятельности.
И это совершенно нормальная практика для цивилизованных стран, отмечает законодатель.
Во многих странах есть экстремисты, но нигде они не занимают доминирующего положения. Это, как правило, маргиналы, с которыми приличные политические силы предпочитают не иметь дело. У нас ситуация иная. Некоторые солидные партии заигрывают с экстремистами и используют их в своих целях. Это недопустимо. Экстремизм и оппозиция радикально отличаются друг от друга. Если оппозиция борется за власть, то экстремисты борются с государством как таковым. Экстремисты - враги любой цивилизованной силы вне зависимости от того, в оппозиции она находится или у власти.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам толерантности и свободы совести Валерий ТИШКОВ считает, что по закону отвечать должны те, кто своими публичными высказываниями подтолкнули к насилию:
- Поправки к закону о противодействии экстремистской деятельности имеют свою историю. Здесь и большая работа законодателей, и широкое обсуждение в Общественной палате. Очевидно, что необходимы дополнительные меры, в том числе законодательного порядка, в отношении тех, кто пытается говорить с обществом на языке вражды и ненависти и тем самым создает взрывоопасную ситуацию. Главная проблема в том, что экстремистские лозунги стали использоваться для политической мобилизации и отдельными политиками, и лидерами некоторых организаций, и даже в некоторых случаях депутатами Государственной Думы. Действующий закон явно не охватывал сферы публичной политической и общественной деятельности...
Член Общественной палаты также опроверг мнение о том, что с принятием поправок к Закону "О противодействии экстремистской деятельности" любая критика будет якобы объявляться экстремизмом.
- Эти ссылки явно несостоятельны. Ведь решение в каждом конкретном случае должно быть проведено через суд и получено судебное заключение, - говорит Валерий Тишков.
Эксперты называют этот закон довольно жестким. И многие сходятся на том мнении, что эта жесткость вполне оправданна, так как закон не содержит норм, которые можно было бы истолковать как призыв к преследованию политической оппозиции или как попытку превращения борьбы с оппозицией в повседневную политическую практику.
Парламентская газета. Москва
28 Июля 2006 г.
