Впервые бюджетный комитет в течение традиционных трех часов обсудил 17 вопросов - двойная нагрузка! Деловитость и ритмичность "задал" ведущий заседание в отсутствие председателя комитета Виктора Осина его заместитель Сергей Канунников. Не хватило, пожалуй, публичных оценок от комитета по главным вопросам - о законопроектах о плане и бюджете области на 2008-2010 годы: "спикер" заседания предпочел роль "рулевого", хотя обычно всегда выступает с оценками, как и глава комитета. Но зато вызвали интерес особые мнения Николая Мочалина - о плане, Веры Ганзи, Сергея Титкова и Александра Барсукова - о бюджете. Будут ли они учтены? Начальник областного управления финансов Леонид Горнин, как всегда, обещал все учесть. Но первый вице-губернатор Василий Юрченко ушел, не дождавшись конца заседания. Обнадежило ровное, "предсказуемое" обсуждение?
Сергей Канунников начал с приятного: предложил снять "контрольный вопрос" о пристройке к 109-й школе Новосибирска, за которую много лет бьется член комитета Геннадий Бессонов (он выглядел довольным). "Нашли варианты движения проблемы в департаменте строительства администрации области". Комитет одобрил проект постановления сессии о стратегии развития области до 2025 года. В него не вошли пожелания депутатов, прозвучавшие на депутатских слушаниях по проекту стратегии. Как сказала руководитель департамента экономики и планирования обладминистрации Наталья Бабушкина, "нормативно-правовую базу до 2025 года не сделаешь", а аграрный блок решили не расширять, потому что есть подробные рекомендации СО РАСХН. Но Канунников просил учесть при доработке стратегии идеи депутатов-аграриев.
Наталью Бабушкину, которая доказывала, как усовершенствован план развития области до 2010 года, "прорецензировали" заместитель председателя комитета Валентин Сичкарев и Николай Мочалин (он стал 17-м членом самого крупного комитета облсовета). Сичкарев напомнил, что НСО занимает пока 36-е место среди 88 субъектов Федерации, а наши "соседи находятся выше". Планирование по отраслям, на его взгляд, заслонило оценку развития территорий. И хватит ли энергоресурсов на развитие строительства и промышленности, что будет с "оборонкой"? Василий Юрченко ответил, что реформирование "оборонки" зависит больше от федерального центра, но объем гособоронзаказа на базовых предприятиях уже вырос в разы. Дефицита энергии, успокоил первый вице-губернатор, не будет: запланирована новая ТЭЦ.
Николай Мочалин вспомнил о рекомендациях майской сессии по разработке планов: ввести показатели качества жизни, меры по борьбе с бедностью, с некачественным импортом, выделить в плане нацпроекты, предложить госпрограммы инвестиций, развития агрорынка, сельских территорий, строительства доступного жилья и другое. А поскольку, считает Мочалин, все это отражено слабо и ответственность власти мало прописана, то "торопиться с одобрением плана не надо", лучше поработать и вынести на сессию в ноябре. Бабушкина претензии Мочалина оспорила. Комитет рекомендовал законопроект о плане к первому чтению в октябре. Николай Мочалин поднял руку в одиночестве: "воздержался". Сергей Канунников подытожил: "Нельзя оставлять без внимания замечания Мочалина, и у нас еще есть письмо Владимира Ярохно с вопросами по плану. Надо учесть". Василий Юрченко согласился с Канунниковым, но это, похоже, не воодушевило Николая Мочалина: он скоро ушел с заседания.
Леонид Горнин, докладывавший о "новеллах" областного бюджета на три года, подчеркнул, что в первом чтении принимаются основные параметры. А в 2008 году доходы и расходы составят 58,4 миллиарда рублей, дефицита нет, в 2009-м и 2010-м годах доходы подрастут на 12 и 13 процентов - "выше рекомендаций Минфина". Оценила бюджет председатель КСП области Елена Гончарова: прогноз доходов достоверен, бюджет сбалансирован и социально ориентирован, но сохраняются старые недостатки - не по паспортам финансируются целевые программы, не возвращены долги села. КСП отмечает также недостаточную индексацию зарплаты бюджетникам и "прорехи" местных бюджетов. "Методика финансовой помощи не стимулирует муниципальные образования развивать производство, напротив, им выгодно сокращать налоговый потенциал", - Гончарова показала этот "абсурд" на примере Сузунского района.
По традиции свою порцию вопросов заготовила Горнину Вера Ганзя. Почему одним районам выделили на дороги 100 миллионов, а другим на три года полтора? Ганзя блюдет интересы Барабинского района. Леонид Горнин, как специально, отвечал так витиевато, что его пришлось комментировать Сергею Титкову: комитет по транспорту не зря требует расписать расходы по объектам, тогда каждый депутат увидит, сколько стоит объект. Аграрный комитет - единственный, кто не дал пока "добро" новому бюджету, не разобрался в расходах на село, хоть и возросших. И не зря. Вера Ганзя требовала объяснить, почему сокращены деньги для фермеров (с 13 миллионов в 2007 году до 10 - в 2008-м), почему на выравнивание природно-климатических условий меньше средств получит Барабинский район. Анатолия Антонова возмутило отсутствие целевой программы развития АПК. Горнин: "Гарантия финансирования есть и без этой программы". Начальник облсельхозуправления Георгий Иващенко: "Мы должны обеспечить софинансирование по национальному проекту, поэтому деньги забрали не только у фермеров". После таких странных комментариев Сергею Канунникову ничего не оставалось, как призвать депутатов-аграриев определить свое отношение к бюджету. Он попросил также Горнина отреагировать на критику методики распределения финансовой помощи территориям, звучавшую на публичных слушаниях по бюджету. Оправдано ли снижение дотаций бюджетам 120 поселений и семи районов? "Работаем ежедневно", - отозвался начфин. Законопроект о бюджете рекомендован для первого чтения.
Отдельно рассматривалось обращение в комитет депутата Александра Барсукова. Он поражен сокращением расходов на социально-инженерное обустройство села - в этой статье и наказы избирателей депутатам! В бюджете-2007 значатся 120 миллионов, из них 60 - долги подрядчикам за прошлые годы. В бюджет-2008 включены только 60 миллионов. "Мы все виноваты, что не вникли, когда принимали изменения бюджета 2007 года сразу в двух чтениях, - заявил Сергей Титков. - А Барсуков провел огромную работу, посмотрел исполнение наказов по всем депутатам. Почему наказы сняты?" "Это порочная практика - принимать законы сразу в двух чтениях", - согласился Сергей Канунников. - Мы - за увеличение средств на социально-инженерное обустройство, но это надо согласовать с аграрным комитетом".
Комитет поддержал предложение председателя КСП Елены Гончаровой оставить ей одного заместителя Дениса Рягузова. Заместитель Валерий Колесников увольняется из палаты по болезни. Вместо него примут одного аудитора, и в штате будут 33 человека. Сэкономленные деньги фонда оплаты труда пойдут на стимулирование работников.
19.10.07
vedomosti.sfo.ru
