Проверка Счетной пала-ты поставила под вопрос реализацию самого амби-циозного регионального проекта - жилой застройки Самарского Заречья. Ауди-торы предъявили претензии к ходу выполнения и содержанию программы освоения левобережья Са-мары стоимостью до 40 млрд руб. Их выводы выз-вали беспокойство депута-тов губернской думы, гото-вых поставить вопрос о це-лесообразности дальнейше-го финансирования прог-раммы.
Идея комплексной заст-ройки жилого района "Са-марское Заречье", задуман-ной еще в советские време-на, была реанимирована несколько лет назад. Воз-рождение было связано в первую очередь с появлени-ем национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
"Самарское Заречье" рас-сматривалось как крупней-шая строительная площадка для его реализации. Плани-ровалось до 2016 года пост-роить на левом берегу реки Самары на площади 1800 га 9,5 млн кв. м жилья для 350 тысяч самарцев.
В апреле прошлого года на месте будущего микрорайона с журналистами встречался руководитель главного управле-ния градостроительного развития министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской об-ласти Владимир Жуков. Согласно пресс-релизу областного правительства, опубликованному на его официальном сайте, Жуков подробно рассказал, что данный участок предусмот-рен генеральным планом города Самары как резервная пло-щадка под массовое жилищное строительство, поэтому инженерное обустройство не придется начинать с нуля. Около 10 лет назад на части территории уже был произведен намыв песка с целью подъема уровня земли до незатапливаемой от-метки, построен водовод, проложен магистральный канализационный коллектор для отведения сточных: вод. Кроме то-го, на территории района имеется законсервированная трансформаторная подстанция. Для защиты будущего жи-лого района от весенних паводков будет поднят берег и пост-роена набережная. Строительство планируется вести очере-дями. В ближайшие 5 лет планируется освоить первые 120 га Первая очередь строительства позволит обеспечить жильем около 20 тыс. человек (400 тыс кв. м жилья). Вторая очередь - 520 тыс. кв. м, 26 тыс. человек. На территории Заречья будут возводиться жилые дома разной этажности из кирпича, железобетона, панелей, а также объекты соцкультбыта - школы, детские сады, больницы, развлекательные центры, спортив-ные сооружения. Для улучшения транспортного сообщения с этой частью города планируется построить новый автомо-бильный мост через реку Самару, а в перспективе линию метрополитена Впрочем, как выяснилось после доклада за-местителя председателя Счетной палаты СГД Андрея Семе-нова, до реализации этих планов пока далеко, более того, их воплощение в жизнь может и не состояться. Пока по "Са-марскому Заречью" ведутся только проектные работы.
Семенов отметил, что сдерживающими освоение тер-ритории факторами являются затратность ее подготовки под строительство, а именно - намыв песка и связанные с этим инженерные мероприятия, наличие природных объ-ектов различной ценности. В основном это затапливаемая территория с абсолютной отметкой 29-30 м от уровня мо-ря. На ней находится озеро Гатное, получившее статус па-мятника природы. Акватория озера занимает половину территории Заречья. Исследования экологов показывают, что из-за отсутствия финансирования на проведение вос-становительных мероприятий за годы, прошедшие после придания озеру статуса памятника природы, оно теряет природную ценность. Территориальный ресурс площадки зависит от вопроса о сохранении озера. Проектные работы по инженерной подготовке территории будущего микро-района должны были быть закончены в январе 2007 года, однако сроки не соблюдены. В 2007 году проектные работы не производились, так как не утвержден окончательный ва-риант территориального развития планировочного района "Самарское Заречье". Одновременно аудиторы отметили опасность возможных негативных явлений и природных рисков при реализации проекта (образование плывунов при засыпке стариц и озер, осыпей и оползней при прове-дении берегоукрепительных работ, подмывов дамб, унич-тожение нерестилищ речных рыб).
Генеральным проектировщиком является ЗАО "Терри-ториальный проектный институт "Саратовпромпроект", входящее в группу RBE. По договору субподряда с ним ООО "Рекон" выполнило эколого-градостроительное обоснова-ние выбора территории для жилищного строительства. ООО "Рекон" разработало 6 вариантов освоения Самарско-го Заречья, была также произведена оценка территории, разработаны схемы транспортных магистралей и инженер-ного обеспечения территории с площадью застройки от 218 га до 1,8 тыс. га и численностью населения от 25 тысяч до 300 тысяч человек, с объемами капвложений от 8,8 до 45 млрд руб. со сроком строительства от 6 до 40 лет. На момент про-верки Счетной палаты вариант освоения территории так и не был выбран, равно как и не получено экспертное заклю-чение управления Росприроднадзора Аудиторы посчитали, что установленная ГУОТом сумма заявки на участие в кон-курсе на проектно-изыскательские работы в размере 6 млн руб. или 3% от стартовой цены повлияла на количество участников. Контракт был заключен с единственным участ-ником, ЗАО "ТЛИ "Саратовпромпроект". На проектирова-ние и подготовку земельного участка под район с ним был заключен госконтракт на сумму почти 200 млн руб.
Это не все нарушения, выявленные аудиторами, но уже и названное вызвало недовольство депутатов губернской думы. В ходе дебатов депутаты вспомнили, что на данную территорию проект ранее был разработан, но никто не стал знакомиться этими материалами, а условия конкурса на проектирование были заложены такие, что участвовать в нем могла только одна организация. Присутствовавший на заседании руководитель департамента капстроительства областного минстроя Олег Богдан пояснил, что в апреле на градостроительном совете наконец определили вариант развития района. Принят проект планировки, в рамках ко-торого будет застроены 218 га, а стоимость 1 кв. м жилой общей площади составит 25,8 тыс. руб. Общая жилая пло-щадь района составит около 9,3 млн кв. м. На земельный участок, который не находится в областной собственности, будет приглашен инвестор. Для этого проведут аукцион на право застройки участка.
Ответы Богдана депутатов не устроили, и они решили запросить дополнительную информацию о проекте, чтобы понять, насколько целесообразным было его финансирова-ние и стоит ли выделять дальше деньги на его реализацию. Председатель комитета по бюджету Алексей Ушамирский выразил обеспокоенность сложившейся ситуацией и пред-ложил после дополнительной проверки Счетной палаты довести ее результаты до губернатора. "Сложилось мнение, что его неверно информируют по поводу данного проекта", - отметил Ушамирский. В группе RBE прокомментировать для "СО" выводы аудиторов Счетной палаты к моменту сдачи номера не смогли.
www.samru.ru
05.11.2008
