Двадцать первого февраля министр финансов Астраханской области Станислав Миронов провел пресс-конференцию, посвященную итогам исполнения доходной части консолидированного бюджета Астраханской области за 2005 год. Он сообщил о том, как и в каком объеме собираются налоги, как с этой задачей справляются муниципальные образования, ведомства и предприятия, и какие задачи стоят перед ними в 2006 году.
По словам министра, согласно местным расчетам, произведенным в начале 2005 года, налоговые и неналоговые доходы территории должны были составить около 8 млрд. рублей. В то же время Минфин РФ в соответствии с утвержденной Правительством страны методикой объявил о другой сумме - 12,5 млрд. рублей. Из-за этого наш регион единственным из ЮФО признали донором. Как следствие, не запланировали ни копейки финансовых поступлений в виде трансфертов, кроме тех, что определены федеральным законодательством (на выплаты льготным категориям граждан, например).
"Поэтому весь 2005 год у нас во многом ушел на то, - сказал С. Миронов, - чтобы доказать федеральным инстанциям, что расчеты Минфина РФ неточны и не учитывают тех обстоятельств, которые присущи Астраханской области. Потому регион является не донором, а реципиентом. В течение года (про цену наших усилий уж говорить не будем) нам это удалось".
Но более всего местное правительство, по словам С. Миронова, рассчитывало на то, что 2005 год покажет ошибочность методики Минфина, и при планировании 2006 года оно учтет свои ошибки. К сожалению, этого не произошло, и на 2006 год Астраханская область вновь была признана донором. В связи с этим ситуация в наступившем году еще более обостряется. Ведь если в прошлом разрыв между тем, что может собрать регион и тем, что ему необходимо, составлял 4,5 млрд. рублей, то в 2006-м он составляет уже более 5 млрд. рублей.
Возвращаясь к итогам прошлого года, министр сообщил следующее. В 2004 году собственные доходы Астраханской области составили 7,23 млрд. рублей. План на 2005-й был уже больше - 7,8 млрд., в том числе обещанные 600 млн. из федерального бюджета. Однако руководство области все же "выбило" из госказны в течение года еще 2,6 млрд. рублей. Кроме того, удалось собрать еще около 600 млн. рублей за счет мобилизации внутренних резервов. Для этого, по словам С. Миронова, каждому министерству и ведомству впервые установили задание по доходам. То есть определили, сколько налоговых и неналоговых платежей оно должно собрать.
Что касается уровня собираемости налогов в целом, то если в 2004 году по всей Астраханской области он составил 97,2%, то в 2005-м уже 97,8%. Это, считает С. Миронов, один из самых высоких показателей по стране. Среди районов в тройке лидеров Красноярский (99,7%), Камызякский (97,4%) и Астрахань (97,4%). В самом низу списка - Володарский (93,5%) и Черноярский (90,5%).
Не совсем благополучная картина складывается из данных, характеризующих динамику убыточных предприятий. Всего (отчетные периоды - 11 мес. 2004 и 2005 годов) их количество увеличилось со 158 до 178. Удельный же вес в общем числе вырос с 35,7% до 40,2%. По сумме убытков: было 633,6 млн. рублей стало 1,12 млрд. рублей, т.е. почти вдвое. Такая ситуация, по мнению министра финансов, характерна для всей России. "Это происходит потому, что действующее законодательство, - сказал С. Миронов, - позволяет хозяйствующим субъектам минимизировать прибыль и даже показывать убытки. Поэтому задача областного правительства - выводить их "на чистую воду".
Подводя итоги, министр отметил, что "в целом, задачи, которые поставил губернатор по обеспечению доходной части регионального консолидированного бюджета, выполнены. И в части внутренних резервов, и в части привлечения средств из федеральной казны. Более того, мы доказали, что по уровню сбора налога на доходы физических лиц наш регион занимает первое место в ЮФО. А это - свидетельство усиленной работы над легализацией заработной платы граждан. Также мы абсолютные лидеры на юге России по уровню собираемости налогов".
Исходя из этого, в 2006 году Минфину предстоит решать множество задач. Но главная - работать над более полной реализацией налогового потенциала территории и мобилизацией внутренних резервов. Для этого будет продолжено внедрение системы заданий для ведомств и районов. Однако теперь политика в отношении муниципальных образований будет такая: в полном объеме деньги из областного бюджета получит лишь тот, кто хорошо собирает налоги и точно знает, сколько он зарабатывает и куда тратит. Для всех остальных сумму помощи станут уменьшать на величину недобранных налогов.
www.astrakhanfm.ru
22/02/2009
