С 1 января Алтайский край в полном объеме приступил к исполнению федерального закона No 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ". Об этом заявил сегодня на пресс-конференции заявил заместитель главы администрации Алтайского края Борис Ларин.
Одно из важнейших условий его реализации, по словам Бориса Ларина, создание необходимой нормативно-правовой базы. В целом подготовка и принятие документов, необходимых для реализации 131-го закона, шла планомерно: внесены необходимые изменения в Устав края, приняты краевые законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями, создании краевых фондов финансовой поддержки муниципальных образований и ряд других.
В соответствии с новыми требованиями градостроительного и земельного законодательства приняты законы края о статусе и границах по 90 муниципальным образованиям Благовещенского, Ключевского, Крутихинского, Немецкого, Панкрушихинского и Суетского районов. По словам Бориса Ларина, эти мероприятия планируется завершить до 1 января 2007 года. Из краевого бюджета на эти цели направлено 32 млн. рублей.
Работа по формированию нормативно-правовой базы проводилась во всех, без исключения, муниципальных образованиях. Все они зарегистрировали свои уставы.
Следующим важным этапом реформы местного самоуправления Борис Ларин назвал подготовку планов социально-экономического развития муниципалитетов. В крае определены пилотные территории для разработки этих документов: ими стали муниципальные образования Тальменского района. Формирование планов социально-экономического развития здесь должно завершиться в июне этого года. Затем на базе Тальменского района пройдет обучение всех глав муниципальных образований с тем, чтобы в течение 2006-2007 годов такие планы, определяющие экономические точки развития территорий, были разработаны во всех муниципалитетах края. Серьезная работа предстоит по разграничению собственности между муниципальным районом и поселениями. В крае необходимо принять порядка 60 законов, разграничивающих имущество между районом и поселениями. "Объемы работы здесь очень значительные. Это десятки тысяч объектов. Сегодня отрабатывается пилотный проект - первый закон края о разграничении имущества будет принят в Калманском районе", - отметил Борис Ларин.
Среди проблем, связанных с муниципальной реформой, Борис Ларин назвал низкую доходную базу местных бюджетов, вопросы разграничения и регистрации имущества, кадрового обеспечения. Так, по его словам, муниципальные образования в состоянии закрыть только 60-70 процентов потребности своих бюджетов. "Большинство налогов, которые составляют доходную часть муниципальных бюджетов, собираются во второй половине года. В настоящее время из Фонда поддержки муниципальных образований, предусмотренного краевым бюджетом, муниципалитетам направлено около 50 процентов средств", - отметил заместитель главы администрации края.
"Рост численности работников органов местного самоуправления, особенно на уровне поселений, повлек увеличение расходов на их содержание, - сообщил Борис Ларин. - В отдельных территориях они достигают 22 процентов или пятую часть объема муниципального бюджета. Здесь необходимо провести большую работу по оптимизации этих расходов".
Важный вопрос - подготовка кадров. Сегодня высшее образование имеют только 60 процентов муниципальных служащих, около трети - среднее профессиональное образование. Это, как отметил Борис Ларин, сказывается на качестве подготовки нормативных актов муниципальными образованиями. Подготовка специалистов в крае ведется на базе учебно-консультационного центра Алтайского краевого Совета народных депутатов, Алтайского государственного университета. В этом году расходы краевого бюджета на переподготовку муниципальных служащих увеличены в два раза.
Борис Ларин также остановился на вопросах государственной службы. По его словам, в этом году аттестацию прошли 1094 государственных служащих края. Из них соответствующими замещаемой должности признаны 907 человек, или 85 процентов. Кроме того, 29 человек включены в кадровый резерв.
Продолжается работа по представлению к наградам края. По поручению главы администрации края Александра Карлина приоритеты отдаются рядовым работникам реального сектора экономики. По сравнению с прошлым годом на 20 процентов в крае увеличилось число награжденных. С 70 до 50 процентов снизилось число отмеченных краевыми наградами руководящих работников. "В связи с 70-летием края, думаю, эта работа будет активизирована, - сказал Борис Ларин. - Ведь для простого труженика это возможность получить высокую оценку со стороны органов власти края".
Заместитель главы администрации края также остановился на вопросах международной и межрегиональной деятельности администрации края. Так, по его словам, уже подписаны соглашения о сотрудничестве с Узбекистаном, Монголией, Татарстаном, Москвой. В июне готовится подписание нового соглашения с Республикой Беларусия. "Помимо официальной делегации участие в работе в Беларусии примут руководители практически всех ведущих промышленных предприятий края. Для региона это еще одна возможность расширить рынки сбыта продукции алтайских предприятий, и администрация края намерена использовать в этом направлении административный ресурс", - подчеркнул он.
Еще одним направлением межрегионального сотрудничества является реализация проекта "Наш общий дом - Алтай". В августе этого года руководители органов власти шести регионов четырех стран-участников Международного координационного совета "Наш общий дом - Алтай" приглашены в Барнаул. Здесь предполагается подписание соглашения, по которому в состав координационного совета войдут представители органов исполнительной власти. В настоящее время совет действует только на уровне законодательной власти и общественных организаций. "Мы надеемся, что подписание этого документа даст толчок к расширению экономического сотрудничества", - сказал Борис Ларин.
www.regnum.ru/news/648024.html
29.05.2006
