Муниципалитеты не используют право на ограничение работы игорных заведений
С 24 октября вступила в силу норма закона "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Курганской области", согласно которой муниципальные образования вправе отказать в согласовании размещения игорных залов и казино "в случае обстоятельств, создающих угрозу жизни, здоровью и нравственности граждан, а также нарушающих права и свободы граждан и организаций". Эти поправки в региональный закон о размещении объектов игорного бизнеса были приняты на сентябрьском заседании областной думы. Но пока закон не работает.
По информации "УралПолит.Ru", к такому выводу пришли накануне в областной думе, где прошло межведомственное рабочее совещание, на котором были даны жесткие оценки исполнению закона. Закон действует уже почти 10 месяцев, в августе истекли сроки приведения размещения объектов игорного бизнеса в соответствие с законом. Между тем, считают в думе, коренным образом ситуация не изменилась - объекты игорного бизнеса продолжают появляться в областном центре.
Председатель комитета по местному самоуправлению областной думы Евгений Байтеряков сообщил "УралПолит.Ru", что закон, принятый 27 декабря прошлого года, должен был вступить в силу в августе в полном объеме, но часть его статей была обжалована в Верховном суде и отменена высшей судебной инстанцией. Но подготовительная работа по действующим и неоспоренным статьям должна была начаться еще в июне, и сегодня, как констатирует Евгений Байтеряков, она сорвана муниципалитетами. В соответствии с поправками, принятыми облдумой в сентябре, органы исполнительной власти не только имеют право, но и обязаны давно активно работать по этой проблеме. Но пока здесь и конь не валялся, отметил депутат.
Как отметил в беседе с "УралПолит.Ru" член Ассоциации предпринимателей игорного бизнеса Евгений Паулун, "закон действительно не работает, так как до сих пор непонятны критерии, по которым муниципальные власти смогут согласовывать или отказывать в размещении игорных залов". Владельцы игорных заведений в Кургане, Шадринске и других городах сейчас выжидают, какие действия предпримут чиновники, им пока непонятно, кто и как будет заниматься этим сектором бизнеса. Евгений Паулун сообщил, что в Кургане за последнее время появился только один игровой зал московской фирмы, а в целом идет процесс укрупнения и слияния игорных заведений, то есть мелкие залы закрываются. В то же время Паулун заявил, что согласен с тем, что одиночные игровые автоматы надо выводить из магазинов и других общественных мест. По его мнению, руководству города надо встретиться с членами ассоциации игорного бизнеса и в рабочем диалоге обсудить возможности и перспективы взаимодействия.
Как сообщили в пресс-службе администрации Кургана, предварительно решено, что этим сектором бизнеса будет заниматься департамент развития городского хозяйства. Известно, что одному из сотрудников департамента пока поручено формировать банк данных по игорным заведениям областного центра, а специальную штатную единицу до введения новых полномочий администрации в этой сфере, как объяснили, было вводить нецелесообразно. Теперь другое дело.
Политика городских властей по игорному бизнесу известна. Ранее руководитель администрации Кургана Виктор Серков уже заявлял, что в городе число таких заведений должно быть строго ограничено по численности и по месту расположения. В качестве примера он назвал город Петропавловск (Республика Казахстан), где, по его словам, все четко и понятно регламентировано - и численность казино и игорных залов, и место их обустройства. Это, подчеркнул Виктор Серков, обязательно отдельно стоящие здания или комплексы, где уже есть какие-то развлекательные или общепитовские заведения. Как этот подход реализуется в Кургане, покажет время.
А пока эксперты объясняют медлительность властей на местах не только отсутствием ясного механизма реализации областного закона, но и надеждой на скорую поддержку со стороны федеральных законодателей - принятия закона, по которому, как известно, по инициативе президента РФ предполагается ввести, начиная с 2007 года, радикальные перемены в организации игорного бизнеса по всей стране - создание четырех специальных зон (в Центральной части России, в Западной Сибири и на Дальнем Востоке), где любители азартных игр смогут реализовать свою страсть.
По данным "УралПолит.Ru", 25 октября в областном департаменте экономического развития и инвестиций пройдет специальное совещание по проблемам исполнения закона в регионе. А заместителя губернатора, директора этого департамента Николая Болтнева депутаты намерены пригласить для отчета об исполнении закона на заседание областного парламента 31 октября.
Павел Овсянников
www.uralpolit.ru
24.10.2006
