Выступая на заседании Совета Федерации, Президент России Владимир Путин проинформировал сенаторов о том, что им внесен в Государственную Думу законопроект о новом порядке формирования верхней палаты Федерального Собрания. Этот документ был разработан в Совете Федерации, прошел общественное обсуждение, рассмотрение субъектами РФ, а затем доработан при личном участии главы государства. Такая практика подготовки проекта закона была апробирована впервые.
Владимир Путин выделил основные, по его мнению, положения проекта закона о новых принципах формирования Совета Федерации. Он указал, что в палате должны быть люди, непосредственно связанные с регионом. "Существовавшая процедура выдвижения кандидатов давала поводы для разного рода спекуляций, - констатировал Президент РФ. Все эти вопросы мы должны снять. И единственно правильное решение, на мой взгляд, заключается в том, что Совет Федерации должен формироваться с учетом волеизъявления избирателей". Поэтому в законопроекте прописано, что представителя законодательного органа власти субъекта РФ будут делегировать из состава депутатов региональных парламентов. Что касается сенаторов от исполнительных органов власти регионов, то они будут избираться вместе с губернатором соответствующего субъекта РФ. "Претендент на пост губернатора должен будет в ходе избирательной кампании заранее обозначить три кандидатуры, одну из которых он обязан, в случае победы, назначить своим представителем в Совете Федерации, - пояснил В.Путин.
Таким образом, избиратели, по сути, будут отдавать голоса не только за претендента на пост главы региона, но и за кандидатов на пост сенатора от исполнительной власти". Президент также отметил, что кандидаты на пост главы исполнительной власти региона будут предлагать именно три кандидатуры для того, чтобы в случае "досрочного прекращения полномочий такого сенатора, его место мог занять другой кандидат из губернаторского списка". Таким образом, весь сенаторский корпус пройдет через процедуру выборов и получит поддержку граждан.
Важной новеллой законопроекта является отсутствие возможности досрочного отзыва сенаторов. Глава государства подчеркнул, что "основания для прекращения полномочий члена Совета Федерации будут теми же, что и для депутатов Государственной Думы - то есть, прекращение его полномочий по инициативе губернатора или законодательного органа не допускается". По оценке В.Путина, это нововведение "укрепит независимость и политический вес каждого сенатора".
Законопроект содержит и так называемый "ценз оседлости". "Будущий член Совета федерации должен в течение пяти лет, предшествовавших выдвижению на пост, постоянно проживать на территории соответствующего субъекта Федерации или замещать государственную должность или должность гражданской службы субъекта РФ", - сказал Президент. Он уточнил, что "на действующих депутатов Госдумы и членов Совета Федерации это требование не распространяется".
Все эти положения содержались в подготовленном рабочей группой Совета Федерации тексте законопроекта и нашли поддержку у главы государства. Вместе с тем, Президент внес и некоторые коррективы в этот документ. В частности, до 21 года снижен возрастной ценз для кандидатов на сенаторский мандат. Как пояснила Председатель Совета Федерации, Это было сделано, чтобы обеспечить равенство палат Федерального Собрания, учитывая, что в Госдуму можно избираться с 21 года.
Профессор Александр Гусев в прямом эфире телекомпании "Эксперт ТВ" www.tv.expert.ru/
viperson.ru
