Такой вывод содержится в докладе, представленном во вторник в Высшей школе экономики.
Основной вывод доклада состоит в том, что бюрократические препоны стали частью отечественной экономики и в их существовании заинтересованы не только берущие "на лапу" чиновники, вокруг барьеров возникло множество легальных, полулегальных и нелегальных фирм.
Исследование выявило шесть посреднических рынков: регистрации и постановки на учет юридического лица; получения лицензий; регистрации сделки в учреждении юстиции, подготовки и сбора необходимых документов; землеотвода, согласования предпроектной и проектной документации, получения разрешения на строительство; таможенного оформления и подготовки документов для постановки на учет участников ВЭД; сертификации товаров и услуг. Если первый и последний рынки "белые", то, например, в таможенном и строительном бизнесе велика доля "серых" посредников.
По оценкам автора доклада, вице-президента Европейской ассоциации исследователей малого бизнеса по России Александра Чепуренко, оборот российского рынка "серого" посредничества достигает $3-4 млрд в год.
"Наиболее проблематичный для частного бизнеса комплекс процедур, связанный с сопровождением землеотвода и строительства и оформлением прав собственности, затронут процессом дерегулирования в наименьшей степени",- отмечается в докладе. Участники рынка оценивают теневые услуги в 1-10% от стоимости строительства. "В такой ситуации малым предпринимателям не потянуть крупные проекты, остается строить коровники",- заявил "Бизнесу" Александр Чепуренко.
Несмотря на явную паразитическую сущность посредников, их отсутствие вызывает еще большие трудности. Опросы показывают, что предприниматели называют самыми проблемными процедурами те, где существование рынка услуг невозможно. К ним относятся проверки органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госторгинспекции, налоговиками и органами экологического контроля. С чиновниками договориться сложнее, чем с бизнесменами-посредниками, утверждает Александр Чепуренко.
Ответом на этот доклад можно считать прозвучавшее вчера обещание главы Минэкономразвития Германа Грефа снизить в ближайшие пять лет затраты малого и среднего бизнеса на преодоление административных барьеров в три раза. По словам министра, это предусмотрено федеральной целевой программой "Административная реформа", которая сейчас согласовывается в правительстве.
Время покажет цену этим обещаниям, но уже ясно, что в любом случае рынку посреднических услуг для преодоления административных барьеров может грозить лишь снижение оборотов, но никак не ликвидация.
НИКОЛАЙ ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ, Деловая газета "Бизнес"
02.03.2005
rokf.ru
