Первый российский регион на прошлой неделе заявил об экономической изоляции по модели 1990-х годов как об антикризисной мере. Губернатор Волгоградской области Николай Максюта на совещании, посвященном снижению регионального промпроизводства по итогам 2008 года, призвал к опоре на собственные силы и организации "перекрестного" внутрирегионального производства с ограничением импортных и межрегиональных поставок в промышленности.
В четверг совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области подводил итоги работы промышленности региона в 2008 году и обсудил задачи по стабилизации экономики. По данным совета, инвестиции в основной капитал в Волгоградской области в 2008 году выросли на 25%, до 82,6 млрд руб., однако впервые за восемь лет индекс промпроизводства в регионе снизился и составил 411 млрд руб. в объеме "отгруженных товаров собственного производства" (-2%). "Для региона это был один из самых продуктивных годов с начала в стране рыночных реформ, мы вышли на рекордный уровень экспорта, $3,8 млрд",- заявил губернатор Николай Максюта. Но с началом в октябре кризиса производство в регионе сократилось на 25-30%. По словам главы региона, наибольшее падение производства произошло в металлургии, машиностроении и химическом комплексе. Предприятия этих отраслей обеспечивают около 30% доходов областного бюджета, поэтому в первом квартале впервые с 1998 года сбор налогов сократился сразу на 28% к первому кварталу 2008 года.
Для стабилизации ситуации в экономике региона Николай Максюта предложил промышленникам вернуться к практике "региональной межзаводской кооперации" - перекрестному производству предприятиями области необходимых компонентов при отказе от импорта или поставок схожей продукции из других регионов РФ.
"Благодаря этой практике мы в 1990-е годы сохранили промышленный потенциал региона,- напомнил губернатор.- Я, со своей стороны, уже веду переговоры с собственниками наших крупнейших заводов, а все они входят в федеральные холдинги, и убеждаю их стимулировать производство именно волгоградских активов".
Регионализация экономики России было чертой, характерной для промышленного спада начала 1990-х годов. Она основывалась преимущественно на сохранении остатков советской вертикали власти на региональном уровне и достаточно слабом разграничении полномочий между региональными властями и федеральным центром. Это, а также централизация распределения через неприватизированные элементы инфраструктуры (нефтебазы, энергосети, металлобазы и т. п.) позволяло губернаторам ограничивать противникам "регионализации" возможность работы вне стратегии "опоры на собственные силы". Характерной чертой этой стадии развития были региональные "таможни" и необходимость согласования на уровне региона крупных контрактов за его границами. До следующего десятилетия черты этой системы сохранились в Приволжском федеральном округе - в Башкирии, Татарии, а также на Северном Кавказе. Но пока об "опоре на собственные силы" официально заявили только в Волгограде.
В Волгоградской области работают около 2300 промышленных предприятий, из них 50% приходится на обрабатывающие производства, 30% - на энергетику, 2% - на добычу полезных ископаемых. Основные градообразующие предприятия: ОАО "Химпром", ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь"", ОАО "Волгограднефтемаш", Приволжская железная дорога (ОАО РЖД) и ОАО "Волжский трубный завод". Область входит в группу регионов, пока умеренно пострадавших от кризиса из-за относительно невысокой доли металлургии и строительства в региональном производстве; сокращение налоговых доходов региона точно соответствует падению сбора федеральных налогов и ниже среднероссийского по регионам.
Промышленники области отмечают, что предложения губернатора Максюты в нынешних условиях уже не помогут стимулировать спрос на их продукцию. "Мы и до кризиса работали по принципу производственной кооперации с Волжским трубным заводом, это хорошая идея,- отметил генеральный директор ОАО "Волгограднефтемаш" Александр Лазарев.- Но "Газпром" прекращает разработку практически всех новых крупных месторождений и отказывается от закупки оборудования. Разрывают договоры на поставки и нефтяные компании". А, по мнению президента ОАО "НПГ "Сады Придонья"" Андрея Самохина, компании должны просто сокращать издержки. По его словам, при объеме реализованной в 2008 году продукции на 6,5 млрд руб. "Сады Придонья" потеряли за три месяца девальвации рубля 1 млрд руб. "При обвале рубля на 37% мы подняли цены лишь на 3%, поскольку еще до кризиса провели внутреннюю оптимизацию и сжали расходы,- подчеркнул господин Самохин.- В первом квартале мы показали рост на 70%, мы можем отыгрывать у транснациональных корпораций в конкуренции доли рынка".
Но в успех самой по себе идеи опоры на собственные силы не верят даже в обладминистрации - там параллельно готовятся к секвестрированию бюджета региона. На 2009 год запланированы доходы Волгоградской области в 57,6 млрд руб. и расходы 60,6 млрд руб. при дефиците 3,06 млрд руб. Однако текущий дефицит бюджета Волгоградской области уже составляет 7 млрд руб., сообщил господин Максюта, а к концу года, по прогнозам региональных властей, дефицит может составить 11 млрд руб. По мнению депутата Волгоградской облдумы Олега Болотина, этот показатель может составить и 20 млрд руб. "В целом сегодня уже бесполезно обсуждать такие вещи, как "дно кризиса" и возможный размер дефицита бюджета, даже премьер и президент признали, что кризис ими неуправляем,- считает он.- Ясно только, что кризис будет затяжным и падение производства продолжится".
Рустам Ъ-Гайфуллин, Волгоград; Дмитрий Ъ-Бутрин
Газета "Коммерсантъ" N 70 (4125) от 18.04.2009
