Президент России поручил своим полпредам в федеральных округах обеспечить координацию работы всех уровней власти по реализации социальных проектов и заявил о необходимости эффективного мониторинга.
На совещании с полпредами Владимир Путин отметил, что в ближайшее время в регионы будут направлены средства для реализации крупных общенациональных социальных проектов.
"Полпреды обязаны обеспечить должную координацию и слаженность работы всех уровней власти", - подчеркнул президент.
При этом он отметил, что федеральный бюджет не замещает, а дополняет бюджеты регионов, и многие проекты планируется финансировать совместно.
"Следует наладить систему эффективного мониторинга, причем она не должна быть замкнута узкими рамками чиновничьей среды", - подчеркнул Путин.
Президент напомнил, что предложены конкретные меры в здравоохранении, образовании, обеспечении людей доступным жильем. Необходимы действия для изменения ситуации к лучшему в сельском хозяйстве.
"Для успешной реализации этих задач сосредотачиваются значительные средства федерального бюджета, кадровые и административные ресурсы", - подчеркнул Путин.
В то же время, отметил он, улучшение дел в этих сферах зависит не только от объемов финансирования и действий федеральных властей.
"Ключевое значение имеет работа органов региональной власти и местного самоуправления, их умение результативно распорядиться теми средствами, оборудованием, материальными средствами, которые должны к ним поступать уже в ближайшее время", - сказал президент.
Путин выразил надежду, что все, что запланировано, начнет реализовываться непосредственно с 1 января 2006 года.
Владимир Путин заявил о необходимости распланировать на несколько лет вперед переход к новой системе муниципального управления и требует, чтобы президенту представляли объективную картину ситуации в регионах по этому вопросу.
На совещании с полпредами глава государства отметил, что "в ближайшее время будут определены сроки и окончательная процедура вступления в силу" 131-го закона о местном самоуправлении.
По словам президента, регионы самостоятельно будут определять сроки введения у себя институтов региональных уровней власти в зависимости от своей готовности.
"Регионы и муниципальные образования должны реально определить свою готовность к введению 131-го закона и действовать согласно объективной оценке ситуации в конкретных территориях", - подчеркнул Путин.
Он заверил: "Никого торопить и искусственно подталкивать мы не будем. Но и сдерживать, замедлять получение результатов тоже нельзя".
По мнению президента, переход к новой системе муниципального управления "следует распланировать на несколько лет вперед".
Обращаясь к полпредам, Путин подчеркнул: "Я хочу знать объективную картину способности того или иного региона к переходу на работу в новых условиях".
Институт полномочных представителей президента в федеральных округах, как и сами федеральные округа, был создан указом главы государства 13 мая 2000 года. Создание округов и института полпредов преследовали цель "обеспечения реализации президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования контроля за исполнением их решений".
Указом был утвержден перечень округов и их центры. Это Центральный федеральный округ (центр - Москва), Северо-Западный (Петербург), Северо-Кавказский/Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).
Уже через пять дней - 18 мая - Владимир Путин подписал указ о назначении полпредов в каждый из семи федеральных округов. Первыми представителями президента стали Георгий Полтавченко в Центральном округе, Виктор Черкесов в Северо-Западном, Виктор Казанцев в Южном федеральном округе, Сергей Киреенко в Приволжском, Петр Латышев в Уральском, Леонид Драчевский был направлен в Сибирский федеральный округ, а Константин Пуликовский в Дальневосточный.
В соответствии с положением о полпредах, полномочный представитель является должностным лицом, представляющим президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Кроме того, полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства.
Полномочные представители - федеральные государственные служащие, входящие в состав администрации президента и Совет безопасности РФ.
Президент, в соответствии с положением, вправе назначать и освобождать от должности полномочного представителя по представлению главы администрации. Полномочный представитель подчиняется непосредственно президенту. Однако оперативное управление деятельностью полпредов осуществляет глава президентской администрации.
К функциям полпредов, в частности, относится координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе, анализ эффективности деятельности правоохранительных органов в федеральном округе.
Полпреды также должны организовывать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями.
Кроме того, полпреды согласовывают кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется президентом Российской Федерации, правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти.
Совсем недавно к этим функциям добавили еще одну - представление кандидатур на пост губернатора.
Полпреды также контролируют исполнение федеральных законов, указов и распоряжений президента, постановлений и распоряжений правительства.
В течение пяти лет работы института полпредов их состав значительно обновился. Виктора Черкесова с поста полпреда на Северо-Западе президент перевел на должность главы Госнаркоконтроля. Полпредом был назначен Илья Клебанов. Виктора Казанцева в Южном округе сменил Дмитрий Козак. В Сибирский округ вместо Леонида Драчевского направили экс-главу генерального штаба Анатолия Квашнина.
Владимир Путин регулярно проводит рабочие встречи с каждым из полпредов.
http://pda.rian.ru/society/social_policy/20050929/41546962.html
29-09-2005
