Проблема дефицита пресной воды становится весьма существенным фактором мировой политики. Обеспечение международной безопасности требует самого серьез-ного отношения к этой проблеме, а открывающиеся для носителей передовых технологий экономические перспективы, подогреваемые сопутствующими политическими возможностями, обусловили интерес к ней со стороны бизнеса. Проблемы пресной воды вскоре станут сюжетом глобаль-ного политического и экономического противостояния. Непродуманные решения в такой ситуации - верный путь в ловушку.
ПОКА ПЛЮЕМ В КОЛОДЕЦ...
О пресной воде все чаще говорят как о важнейшем ресурсе, дефицит которого в близком будущем станет определяющим факто-ром развития цивилизации. Это обстоятельство побуждает некото-рых политиков и коммерчески ориентированных специалистов стро-ить сценарии, в которых торговля водой выходит на первое место среди секторов мирового рынка, страны, богатые водными ресурса-ми, становятся на этом рынке продавцами, а бедные - покупателями. Обладание водными ресурсами воспринимается, как ниспосланная свыше возможность разбогатеть, а их недостаток - как обстоятель-ство, заставляющее страну мобилизовать весь свой экономический потенциал для того, чтобы заработать деньги на покупку воды.
О том, что вода является воспроизводимым водным ресурсом, мы слышим каждый день. Но на самом деле, если измерить степень этой воспроизводимости, окажется, что на протяжении последних 50 лет она неуклонно падает. Причина - антропогенные воздействия. То есть человек весьма преуспел в разрушении тех структур, тех механизмов, тех сообществ организмов и тех экосистем, которые как раз и обеспечивают процессы воспроизводства пресной воды. По вине человека происходят крайне нежелательные события. Запасы воды уменьшаются во многих местах. В результате эксплуатации подземных месторождений пресной воды образовались компрессионные воронки, из-за которых уровень залегания подземных вод во многих местностях опустился на 15-20 метров; а там, где открытым способом велись горные разработки, падение уровня достигает 150 и более метров. Объяснять это не антропогенными, а какими-либо природообусловленными факторами никому в голову не придет, настолько все очевидно.
Столь же очевидно, что и качество воды снижается прежде всего в результате деятельности человека. Сброс органики, фосфорорганики, поверхностно активных веществ, тяжелых металлов и так далее (это список из нескольких тысяч названий химических веществ) вызывает ускоренные и усиленные процессы деградации водоемов, которые находятся в активном хозяйственном использовании. В результате требуются огромные затраты на подготовку воды не только для бытового использования, но и, во многих случаях, для промышленного и для сельскохозяйственного использования тоже. И внимательный анализ проблемы убеждает в том, что если бы человек уделял своему воздействию на водные источники больше внимания, то ему пришлось бы и намного меньше тратить на то, чтобы довести до потребителя воду надлежащего качества.
Поэтому первый приоритет и состоит в заботе о тех природных системах, которые обеспечивают воспроизводство пресной воды, в том, чтобы привести в норму антропогенное воздействие на них. Повторю, что дешевле обеспечить полноценное использование возможностей природных систем, чем очищать плохую и некачественную воду.
ЗАСУХА - СЕСТРА НИЩЕТЫ
Сценарии, экстраполирующие на новый век рыночные схемы, типичные для двух предшествующих столетий, представля-ются односторонними. Конечно, пока существуют рыночные отно-шения, за возникновением дефицита будет следовать повышение цен на соответствующий товар, рост инвестиций в производящий его сектор и т.д. Однако экономические и политические реалии со-временности и тенденции развития дают основание предполагать, что в случае дефицита пресной воды ключевыми окажутся факторы, вовсе не учитываемые примитивными экстраполяционными сцена-риями. Во-первых, весьма существенная роль в разрешении про-блемы достанется не рынку, который сам по себе не только не ре-шит, но лишь до предела обострит ее. Во-вторых, рыночные отноше-ния сыграют при этом не ту роль, которая отводится им подобными сценариями.
Важнейшее обстоятельство, которое заставляет говорить о не-достаточности рынка как регулятора водопользования в глобальном масштабе, - очевидная неспособность развивающихся стран само-стоятельно, собственными силами решить проблему дефицита пре-сной воды. Следовательно, не решит ее и "свободный" рынок, то есть такой, где нет дотаций, субвенций, где каждый платит за себя в пределах своих бюджетных ограничений. Между тем свыше двух миллиардов людей уже сейчас испытывают постоянный ост-рый недостаток пресной воды, который непрерывно обостряется.
Здесь взаимно усиливают друг друга звенья одной цепочки: рост численности населения и желание повысить уровень жизни за счет экстенсивных факторов приводят к расширению водопотребления, что влечет увеличение антропогенной нагрузки на источники водных ресурсов: они истощаются, качество воды в них ухудшается, дефицит растет. Это, однако, мало влияет на рост населения, но крайне негативно сказывается на экономическом росте и благосо-стоянии. В итоге возможности решения проблемы вододефицита уменьшаются, а рост населения продолжается, желание повысить уровень жизни усиливается, в том числе и под влиянием все боль-шей информированности о благосостоянии в развитых странах. Не-достаток пресной воды и бедность тесно коррелируют и взаимно усиливают друг друга. Рыночные стимулы, однако, толкают к реше-ниям, дающим краткосрочные и, в лучшем случае, среднесрочные результаты, способы достижения которых лишь обостряют пробле-му в долгосрочном аспекте.
Ухудшение водообеспеченности в большинстве развивающих-ся стран - весьма серьезная проблема для развитых государств, по-скольку вместе со всеми прямыми и косвенными последствиями яв-ляется серьезным фактором международной дестабилизации. Водный -дефицит нарастает вместе с нищетой и голодом, а следовательно, вносит вклад в возникновение и усиление угроз локальных войн (со всеми почти неизбежными осложнениями) и терроризма -(в том чи-сле и глобального). Не менее серьезной может быть угроза, обуслов-ленная антисанитарией, неизбежно сопровождающей острый дефи-цит воды в коммунальном хозяйстве, - она становится причиной воз-никновения очагов инфекционных болезней и порождаемых ими эпидемий. Помогая развивающимся странам решить проблему обес-печенности пресной водой, развитые государства будут охранять себя от этих угроз, и превентивные меры, как всегда, в конечном счете, обойдутся гораздо дешевле, чем борьба с последствиями.
Однако "конечный счет" нередко игнорируется политикой. Предпочтение отдается способам действий, которые дают хорошие промежуточные результаты по экономическим критериям, причем нередко безотносительно к тому, насколько они приближают к ко-нечной цели. Безусловно, предпочтительны варианты, которые пред-ставляются удовлетворительными по целевым показателям и при этом высокоэффективными в экономически обозримой перспективе. Имеются ли такие варианты, если судить с позиций развитых стран (очевидно, что задачу выбора следует рассматривать с позиций тех, у кого имеются реальные возможности выбора)?
ДАТЬ НЕ РЫБУ, А УДОЧКУ
Элементарные экономические и экологические выкладки по-казывают, что решение проблемы вододефицита возможно только при развитии интенсивных форм водопользования. Следовательно, необходимы технологии, позволяющие максимально эффективно расходовать воду во всех областях ее применения - в промышленно-сти, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном секторе. Эти тех-нологии базируются на автоматизации производственных процессов и управления ими, контрольно-измерительной аппаратуре, средствах регулирования, использовании разнообразных химических веществ (сорбентов, коагулянтов, флокулянтов - для водоочистки и водоподготовки, полимерных материалов для систем подземного ка-пельного орошения и т.д.), применении биологических методов, кро-ме того, необходим технологически и экономически грамотный ме-неджмент.
Удовлетворить потребность в таких технологиях за счет собст-венного производства развивающиеся страны в предвидимом буду-щем не смогут. Очевидно, что помощь развитых государств развива-ющимся странам будет оказываться поставками не воды, а водосберегающих, очистных и прочих технологий, позволяющих повысить эффективность использования той воды, которая у этих стран имеет-ся, и обеспечивающих сохранность источников водоснабжения, вос-производство пресной воды в естественных экосистемах. То есть, вспоминая известную поговорку, бедному нужно давать не рыбу, а удочку.
Вода - весьма транспортоемкий продукт, ее перевозки (или переброски) для сельскохозяйственных, промышленных и коммунально-бытовых нужд в перспективе могут рассматриваться лишь как редчайшие ис-ключения. Это полностью соответствует важнейшему направлению технического развития - везде, где возможно, замещать вещество информацией, соответственно, перевозку вещества - передачей ин-формации, сокращать удельные затраты ресурсов на производство и повышать эффективность использования ресурсов.
Только для питьевых целей вода, по-видимому, будет доста-точно широко транспортироваться, причем в возрастающих объ-емах. Однако и здесь надежды тех, кто предполагает возить особо качественную воду из чистых природных источников в больших ко-личествах за тридевять земель, не оправдаются: бутилированную питьевую воду нормативного качества проще производить на месте, используя современные средства водоподготовки, которые дают хо-рошие результаты даже для вод, квалифицируемых как умеренно загрязненные. В отличие от нефти, вода в поверхностных либо под-земных источниках есть почти везде, дело в том, чтобы ее правильно использовать: бережно, технически грамотно и эффективно.
Сравнение будущего рынка воды с нынешним рынком нефти стало модным, но оно совершенно неправомерно. Международный рынок воды не заменит рынок нефти и не будет подобен ему, он не станет значимым сектором мирового рынка, но тем более важным окажется сектор водосберегающих, водоэффективных и водоохраняющих технологий - уже потому, что, в отличие от рынка воды, он выгоден для тех, кто делает погоду на мировом рынке. Для понима-ния перспектив рынка воды надо рассматривать не современный ры-нок нефти, а тенденции развития этого рынка, перспективы энерге-тического рынка в целом. На этом рынке энергия как таковая все больше замещается, во-первых, энергосберегающим оборудованием и, во-вторых, оборудованием для использования возобновляемых источников энергии, прежде всего, ветровой и солнечной.
ЧТО НА ДНЕ КАНАЛА
Хотя прибегать к транспортировке воды можно и нужно, но нельзя переоценивать ее эффективность и уж ни в коем случае нельзя считать транспортировку главным средством решения водных проблем. Перспективна транспортировка лишь бутилированной воды, специально предназначенной для питья. Дело в том, что вода есть повсюду в мире, есть даже там, где, казалось бы, почти нет ни подземной, ни поверхностной воды. Даже в самых сухих пустынях, где уровень влажности никогда не превышает 30 процентов, конденсирующейся по ночам воды достаточно, чтобы удовлетворить самые первичные нужды человека - не производства, а самого человека. А там, где возникает речь о производстве, вступают в дело, конечно же, технологии. Технологии, которые позволяют эффективно использовать и экономить воду. И эти технологии с каждым годом становятся все дешевле.
Если вообще посмотреть, что, собственно, в мире дорожает, а что дешевеет в сопоставимых ценах, то не остается никаких сомнений: дорожает все тяжелое, трудно перевозимое и малотранспортабельное, а дешевеют технологии. Поэтому верить сказкам о новой технике, которая позволит лучше рыть канавы и т.п., способны лишь люди, которые не имеют представления о том, что такое hi-tech.
Чтобы прорыть канал, нужны тяжелые экскаваторы, бульдозеры, иная землеройная техника, и ее суммарный вес определяется не техническим прогрессом, а той массой грунта, которую нужно перенести. Именно последняя физическая величина ставит нижний предел потенциальному уменьшению веса всей этой техники. И здесь уже ничего не поделаешь, какие бы потрясающие средства обработки информации или производства металлов ни изобретались. Вес, масса грунта никуда и никогда не денется. И именно этот вес относительно остальных технологических продуктов будет дорожать, дорожать и дорожать.
А относительно дешеветь будет именно то, что непосредственно связано с высокими технологиями: средства управления, регулирования, высокая химия. Как раз все то, что позволяет достичь оптимальной эффективности в использовании воды. Так что, если говорить о связи водных проблем с научно-техническим прогрессом, вывод получается один: вектор этого прогресса направлен не на транспортировку воды, а на эффективность ее применения. Поэтому основное внимание и нужно уделить именно технологической стороне проблемы.
Ориентация на продажу воды в огромных количествах, многи-ми кубокилометрами в год, поставляемыми по каналам тысячеки-лометровых протяженностеи, повлечет тяжелые последствия для тех стран, которые попытаются пойти по такому пути. Они станут сырьевыми придатками других государств, причем отнюдь не бо-гатых, не технологически передовых. Ситуация, которую в случае нефти и иного традиционного сырья для его не слишком развитых и при этом достаточно многолюдных производителей можно считать ловушкой, в случае воды воспроизведется как трагифарс. Поставщик этих кубокилометров будет ревниво следить за развитием техно-логий интенсивного водопользования, поскольку довольно быстро поймет, что они угрожают его бизнесу: каждый шаг таких техноло-гий создает стимулы для отказа от покупок его товара. И, конечно же, конкуренты - не те, которые продают такую же воду, а те, кто продает технологии, - постараются сделать торговлю водой заня-тием предельно неустойчивым, максимально зависящим от их то-варов: для продавца воды это внешний фактор, а для производителя технологий - контролируемый.
Межбассейновые переброски требуют огромных затрат неквалифицированного труда, использования большого количества техники, которую никак нельзя считать передовой. Ко-нечно, современные экскаваторы - уже не те, что использовались при строительстве, например, канала Волга-Дон, но дело в том, что научно-технический прогресс определяется вовсе не экскаваторами. И чем больше страна использует экскаваторов, тем меньше остается у нее возможностей для научно-технического развития.
Справедливости ради следует отметить, что в самое последнее время появилась идея использовать для перераспределения стока не искусственно созданные каналы, а благоприятные гидрогеологиче-ские условия, но такой способ, будучи интересным с научной точки зрения и экономически привлекательным, "по определению" не мо-жет быть широкомасштабным, ни о десятках кубокилометров объ-ема воды, ни о тысячекилометровых расстояниях в этом случае гово-рить не придется.
ГЛАВНЫЙ ВЕНТИЛЬ - ДЕНЬГИ
Важнейшее отличие перехода к интенсивному водопотреблению от расширения количества используемой воды посредством "каналостроительного" перераспределения речного стока - возмож-ность быстрого получения эффекта в малых или средних масштабах и, соответственно, такого управления процессом перехода, при кото-ром экономические результаты, полученные на ранних стадиях, ис-пользуются для финансирования последующих. Подземное капель-ное орошение не обязательно внедрять сразу на всех орошаемых площадях, оборотное водоснабжение - на всех предприятиях, а средства водосбережения в жилищно-коммунальном секторе - во всех городах, поселках, районах и домах. Инвестиционные средства всегда ограничены, и масштаб внедрения новых технологий на ка-ждом этапе, естественно, следует выбирать соответственно наличию этих средств. Экстенсивный путь таких возможностей выбора не да-ет: чтобы получить первый результат, канал надо довести хотя бы до первого потребителя воды, и средства, необходимые для этого, как бы неделимы - "полканала" не принесут никакого эффекта. И, в отличие от технологий водосбережения, минимальный начальный шаг, приносящий результат, требует миллиардных инвестиций и не-скольких пятилеток строительства.
Отмеченная особенность перехода к интенсивному водополь-зованию не только весьма удобна экономически. Поставщику техно-логий она дает отличную возможность сформировать зависимость их получателя от поставок (метод, чрезвычайно широко применя-емый развитыми странами и транснациональными корпорациями). Первое "впрыскивание" производится за счет поставщика, это не просто рекламно-демонстрационная акция, поскольку приносит и неплохие политические дивиденды: богатая страна "бескорыстно" помогает развивающейся справиться с проблемой дефицита пресной воды. А дальше срабатывает демонстрационный эффект, масштаб использования новых технологий начинает расти уже за счет займов и собственных средств, при этом выясняется, что ремонт, запчасти, менеджмент и пр. не воспроизводятся в стране-реципиенте, и все это стоит весьма немалых денег. Два-три шага, и зависимость от по-ставок становится не просто экономическим, но политическим фак-тором. Может быть, выбран неправильный путь? Внедрение техно-логий эффективного использования и сбережения воды, безусловно, правильное направление, а как строить взаимодействие с поставщи-ками технологий - это другой вопрос. Было бы лицемерием гово-рить, что каждая развивающаяся страна, страдающая от водного дефицита, может решить эту проблему, не попадая в сильную зависи-мость от тех, кто будет поставлять ей необходимые технологии.
Россия исключительно богата водными ресурсами, и, коль ско-ро во всем мире говорят о дефиците воды, это возбуждает желание продавать ее, перераспределяя речной сток самым примитивным, зато привычным способом - рытьем каналов. Каждый шаг по этому пути означал бы закрепление сырьевой ориентации российской экономики, ее дальнейшее технологическое отставание, рост ее не-устойчивости со всеми вытекающими отсюда последствиями. Рос-сия должна выбрать путь интенсификации своей экономики, а для этого надо развивать не новые сырьевые отрасли взамен существую-щих, а ресурсосбережение. В полной мере это относится и к водо-пользованию, поскольку его эффективность у нас совершенно недо-статочна, состояние водных объектов в промышленно развитых ре-гионах неудовлетворительно, жилищно-коммунальный сектор пре-бывает на уровне - в лучшем случае - пятидесятилетней давности (если судить по развитым странам), а новые технологии водопотребления в сельском хозяйстве практически не внедряются. При выборе стратегии интенсификации водопотребления в собственном хозяй-стве наша страна сможет принять активное и эффективное участие в разрешении проблемы вододефицита в Узбекистане, а также, воз-можно, в Казахстане и Туркмении, поскольку у России в принципе есть все необходимое, чтобы стать технологическим лидером для этих государств.
НЕФТЯНОГО СЦЕНАРИЯ НЕ БУДЕТ
Разумеется, в ближайшие 30 лет проблемы, связанные с водой, продолжат обостряться. Ставка будет делаться на игру цен, на экономическое принуждение, на формирование экономической зависимости. Выиграют здесь, вне всякого сомнения, производители технологий, а не те, кто рассчитывает перебрасывать десятки кубокилометров воды на тысячи километров (напомню, что теплоэлектростанция мощностью в 1 миллион киловатт потребляет всего один кубокилометр воды в год).
И ориентация на экстенсивный экспорт воды за пределы будет означать продолжение сырьевой политики, которая ни к чему хорошему привести не может. Известный тезис о том, что нефть кончается, а вода не кончится никогда и, когда кончится нефть, мы будем продавать воду, - конечно, не серьезен. Потому что вода и нефть по своим потребительским, технологическим и прочим качествам, в конечном счете, выражающимся в транспортоемкости, абсолютно несопоставимы. Точно так же и рынок воды никоим образом не повторит историю рынка нефти. В случае с водой история рынка нефти не повторится, это было бы, спустя полтораста лет, похоже на попытки изобрести в середине XIX века летательный аппарат с машущими крыльями, приводимыми в действие паровым двигателем.
Того, кто попробует пойти по экстенсивному пути развития, ждет ловушка, выбраться из которой будет чрезвычайно трудно. Это ловушка зависимости продавца воды от состоятельности ее покупателей. Фактически цену на воду будут диктовать не те, кто продает воду, а те, кто продает технологии. А покупатели воды всегда будут бедными. Где на современной карте мира вы видели богатых покупателей воды? И не надо ссылаться на Кувейт или на Эмираты - в игре за воду эти страны никогда не займут ключевой роли, потому что им всегда хватит своих собственных доходов на то, чтобы привезти воду танкерами. И проекты, связанные с рытьем каналов, их никогда не заинтересуют.
Данилов-Данильян Виктор Иванович,
директор Института водных проблем Российской Академии наук
http://www.fondedin.ru/
