Интервью министра промышленности и энергетики Виктора Христенко газете "Время новостей", 19 октября 2004 г.
- В правительстве разгорается дискуссия об использовании средств стабилизационного фонда сверх 500 млрд руб. Ваше министерство все же решило предложить направить их на государственные инвестиции. Почему?
- На мой взгляд, может быть три варианта использования средств стабфонда. Во-первых, речь идет о внутренних инвестициях в крупнейшие проекты в стратегических для государства отраслях. Конечно же в строительство инфраструктурных объектов (сетевые проекты в сфере электроэнергетики, связанные с ликвидацией узких мест в существующей системе, и прокладка трубопроводов на Востоке страны). Сюда можно отнести и строительство доступного жилья, и финансирование инвестиционных проектов в авиастроении, например RRJ. Причем эти средства могут выступать в качестве обеспечения по кредитам для в той или иной степени государственных компаний, которые и могут реализовывать эти проекты. То есть инвестиции могут происходить на возвратной основе. Во-вторых, мы говорим о тех же внутренних инвестициях, но уже в перспективные, наукоемкие отрасли. То же авиастроение, но не в серийное производство, а именно в конкретный проект конструкторской разработки того же истребителя пятого поколения. Тем более что в рамках бюджетного процесса государственное финансирование подобного рода работ, как правило, урезается. И средства стабилизационного фонда могли бы гарантировать их финансирование в необходимом объеме. В-третьих, это внешние инвестиции в конкретные проекты, которые могут представлять стратегический интерес для российской экономики.
- Министерство финансов, которое отвечает за бюджетный процесс, категорически против осуществления государственных инвестиций за счет средств стабилизационного фонда.
- Досрочное погашение внешних долгов плюс размещение в ценные бумаги развитых стран (именно такой путь предлагает глава Минфина Алексей Кудрин. - Ред.) - один из очевидных вариантов использования этих средств. Это самая понятная и простая конструкция, которая может применяться. Но только как вариант наряду с обоснованными госинвестициями, которые позволят экономике страны развиваться более динамично.
- Но у г-на Кудрина есть убойный аргумент. Одна из главных задач, стоящих перед правительством, - снизить инфляцию, а использование стабфонда внутри страны, очевидно, даст ей толчок.
- Безусловно, к государственным инвестициям нужно подходить взвешенно и учитывать ограничения макроэкономического характера, ту же инфляцию. Важно не только удержать инфляцию, но и обеспечить необходимые темпы роста экономики, чему разумное использование средств стабфонда будет способствовать. Хотя еще раз подчеркну, что ограничения существуют объективно, и Россия не единственная страна в мире, которая с этим сталкивается. Классический пример - Норвегия, которая очень сдержанно вкладывает средства из своего фонда будущих поколений во внутреннюю экономику, но все же инвестирует.
- Есть и другая проблема в сфере госинвестиций, о которой говорил вице-премьер Александр Жуков, назвавший их "рискованным" делом. Подбор проектов и управление ими вызывают у противников государственных вложений много вопросов.
- Такая проблема действительно существует. Мало реально подготовленных проектов, которые можно обсуждать и отстаивать. Я просто уверен, что предложить такие проекты труднее, чем найти для них деньги. Безусловно, Минпромэнерго не будет настаивать на вложении средств в сомнительные с экономической и управленческой точки зрения проекты. И прежде чем выйти на стадию выделения средств, придется организовать очень жесткий отбор проектов, которые должны быть абсолютно понятными, тщательно выверенными и иметь государственное значение.
- Не могли бы вы подробнее рассказать о предложениях направить часть средств стабфонда во внешние инвестиции. Чем это принципиально отличается от вложений в ценные бумаги иностранных государств?
- Мы не рассматриваем ценные бумаги других стран и компаний, для этого есть специальные органы, которые по этому поводу могут выдавать свои рекомендации. Я имею в виду внешние инвестиции в проекты, которые могут оказать позитивное воздействие на развитие российской экономики. Например, та же самая инфраструктура в соседних странах под управлением российской компании (или в ее владении) может дать более высокую синергию в сфере экспорта ресурсов, а также более тесно связать рынки наших стран. Это может быть и трубопровод, и электрические сети, и отдельные производственные объекты. Та же Сангтудинская ГЭС, по которой правительства России и Таджикистана заключили соглашение. Такие госинвестиции (в качестве обеспечения длинных кредитных ресурсов, например) должны делаться исходя не только из экономических показателей, хотя речь не идет о вложениях в убыточные проекты, но и из геополитического эффекта.
