Губернатор Томской области Виктор Кресс в ежегодном послании областной думе сформулировал для региона пять стратегических задач на 2004 год. По традиции, открывая первое в новом году пленарное заседание парламента 29 января, Виктор Кресс призвал сосредоточить усилия власти на выводе доходов населения "из тени", развитии инновационного сектора томской экономики, модернизации и инвестициях в ЖКХ, либеральных преобразованиях в социальной сфере, а так же встрече 400-летнего юбилея Томска.
Ежегодная часовая речь губернатора отличалась от прошлогодней жесткими оценками сложившейся в экономической, политической и социальной обстановки. Кресс признал, что многие проблемы, обозначенные в послании-2003, остались нерешенными или не доведенными до конца: "Бизнес так и не пришел в социальную сферу. Инвестиционный процесс оживился, но иностранных инвестиций мало; их структура перекошена в пользу сырьевого сектора. Сохранились и даже нарастают кризисные явления в здравоохранении. Не получил развитие рынок земли, что ограничивает приток инвестиций, ведет к спекуляциям земельными участками, к хаотичному градостроительству."
Особое беспокойство главы региона вызвала продолжающаяся централизация финансовых ресурсов в Москве: из 24 млрд. руб. налогов и платежей, собранных в Томской области в 2003 году, в доходную часть консолидированного бюджета поступили только 10 млрд. руб. С нового года вступили в силу федеральные законы, отменившие ряд местных налогов, что привело к прямым бюджетным потерям. В среднесрочной перспективе регион может полностью лишиться налоговых доходов от добычи нефти, на долю которых сегодня приходится около 20%. В этой связи, по мнению Кресса, доля подоходного налога в общем объеме налоговых поступлений 2004 г. должна быть увеличена с 30 до 40% и иметь дальнейшие перспективы для роста.
"Текущий год должен стать годом вывода зарплаты из "тени", - заявил губернатор. - Администрация области готова внести на рассмотрение думы закон о льготах по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, для тех предприятий, которые увеличивают фонд оплаты труда."
В настоящее же время средняя зарплата на предприятиях малого бизнеса почти в 2 раза ниже среднеобластной - 3280 руб. По данным областного комитета статистики, средняя (заявленная) зарплата в малых строительных предприятиях составляет всего 1,5 тыс. рублей. Из всех предприятий действительно реальную зарплату показывают только организации топливной промышленности - 31 тыс. руб., и инновационного бизнеса - 12 тыс. руб.
Высокие доходы в инновационном секторе экономике - хороший стимул для привлечения инициативных и предприимчивых молодых людей, получающих в Томске высшее образование. С 2004 году областная власть, совместно с ВУЗАми и заинтересованными частными инвесторами планирует приступить к созданию комплексной региональной инновационной инфраструктуры - венчурного фонда для финансирования состоявшихся проектов, центров инжиниринга и венчурного предпринимательства, инновационно-технологических центров, офисов по трансферу технологий.
В жилищно-коммунальной отрасли области 2004 год так же должен стать переломным. Первоочередным направлением инвестирования ЖКХ станет сокращение затрат при производстве коммунальных услуг. В ЖКХ имеются предпосылки для внедрения частного бизнеса и вложения инвестиций. Общая сумма доходов предприятий ЖКХ за 9 месяцев 2003 г. составила почти 7 млрд. руб. Кредиторская задолженность предприятий практически сравнялась с дебиторской. Собираемость платежей в 2003 г. составила 91,6%.
По словам Виктора Кресса, достигнута принципиальная договоренность ОАО "Российские коммунальные системы" о привлечении инвестиций в сумме 1,4 млрд. руб. на ближайшие пять лет. К маю "Томские коммунальные системы" должны представить на рассмотрение совета директоров РКС 5-летний план капитальных вложений, а также инвестиционную программу на 2004 г. Немаловажным фактором в решении проблем ЖКХ я считаю достигнутое совместно с РКС решение вопроса о реструктуризации долгов муниципальных коммунальных предприятий на ближайшие пять лет.
Говоря о социальной сфере, губернатор отметил революционное соглашением между областным фондом ОМС и лечебными учреждениями, установившее новый порядок финансирования учреждений здравоохранения. Если раньше поликлинике выделялись средства в зависимости от числа прикрепленных к ней людей, а стационару - от количества койко-мест, то по новым тарифам поликлинику будет финансироваться по количеству посещений, а стационары - по числу законченных случаев лечения. Впервые в медицинской практике введен принцип: "Деньги следуют за пациентом". Ранее средний норматив на койко-место в горбольнице составлял около 150 руб. в сутки. При новом порядке средний норматив одного пролеченного больного составит 3 тыс. рублей.
Еще одна важная задача в области социальной защиты 2004 года - создание банка данных по всем льготникам Томской области. При этом банк должен объединить данные пенсионного фонда, налоговой инспекции, УВД, департамента социальной защиты и других ведомств. Благодаря такой работе становится возможным устранить дублирование при предоставлении льгот и ввести действительно адресную поддержку нуждающихся.
Подводя итог выступлению Виктор Кресс сказал: "В год 400-летия Томска мы не хотим прославиться как "производители лучших тортов". Когда о Томской области будут рассказывать федеральные и зарубежные средства массовой информации, когда к нам приедут многочисленные гости, мы должны представить нашу территорию не только фейерверками. Мы должны заявить о себе, как территория инновационного развития, как регион, который представляет несомненный интерес для стратегических инвесторов. Мы должны превратить юбилей в нечто масштабное, в то, что значительно продвинуло бы Томск в рейтинге российских городов."
www.regnum.ru/news/210639.html
29.01.2004
