В соответствии с Лиссабонским договором ЕС, подписанном 13 ноября 2007 г. предусматривалось расширение полномочий Высокого Представителя по ВП и ПБ, в частности, включение его в состав Еврокомиссии, которое вступило в силу 01.12.2009 г. и сопровождалось назначением на этот пост К. Эштон, полномочия которой истекают 01 ноября 2014 г. и которую сменит Ф. Могерини.
Отсюда очевидно, что пока не приходится рассуждать о традициях и обычаях дипломатии ЕС, которая существует всего 15 лет. Предпочтительнее говорить либо о линии Х. Соланы либо о линии К. Эштон. Последняя характеризовалась откровенным евроатлантизмом и, в частности, агрессивностью в отношении России. Поскольку именно с К. Эштон начинается участие Высокого Представителя ВП и ПБ в деятельности Еврокомиссии, где она занимает пост первого заместителя, то есть ее полномочия почти равноценны полномочиям Ж. Баррозу, то современная внешняя политика ЕС ассоциируется большей частью именно с К. Эштон.
В этой связи обоснованно прогноз будущего поведения Ф. Могерини на посту Верховного Представителя ЕС выстраивать путем сопоставления с линией К. Эштон. Вряд ли следует ожидать здесь полной преемственности. Так, Ф. Могерини в отличие К. Эштон не является приверженцем евроатлантизма, а считает себя сторонником европеизма. Итальянка воспитана и обрела практику не в традициях британской дипломатии, которая перекликается с американской традицией, а в европейской среде. Ф. Могерини не проявляет русофобиии, что ставят ей в упрек сторонники жесткой политики в отношении России. По характеру итальянка более склонна к переговорам, чем к оказанию давления. Перечисленные обстоятельства дают основания предполагать, что в отношениях с Россией может возобладать линия переговорная, а не конфликтная. В отношении Украины можно допустить, что она будет учитывать точки зрения всех сторон, вовлеченных в украинские дела и искать между ним взаимоприемлемый баланс. Многое будет зависеть, как сложатся ее отношения с будущим председателем Еврокомиссии Ж-К. Юнкером.
Владимир Оленченко - старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН
http://www.casfactor.com/ru/expanalit/1019.html
