Гастарбайтерам не смогут отказать
15 миллионов мигрантов, прибывающих ежегодно в Россию, ждет жизнь по новым правилам
Президент России Владимир Путин, выступая во вторник на Всемирном Конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге, подчеркнул, что политика государства в области миграционных отношений будет определяться новыми правилами, которые вступят в силу 15 января 2007 года. О том, что изменится, начиная с этой даты, на пресс-конференции в Москве более подробно рассказал глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. По его словам, легализация статуса мигранта позволит решить сразу несколько наболевших проблем. А вот нарушение новых правил будет караться более сурово.
Ежегодно на заработки в Россию приезжают до 15 млн мигрантов. Взять ситуацию под контроль в Госдуме решили с помощью новых миграционных правил, которые вступят в силу уже с 15 января 2007 года. С этой целью нижняя палата парламента еще летом приняла новую редакцию федерального закона о миграционном учете, а также поправки в закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории нашей страны.
Правда, изменения напрямую коснутся лишь граждан тех стран, с которыми у России заключены соглашения о безвизовом режиме. В основном речь идет о мигрантах из стран СНГ. На бывших соотечественников законодатели решили сделать главную ставку. Как отметил глава профильного комитета Владимир Плигин, "именно с ними россиян связывают прочные исторические и культурные связи".
Предстоящую либерализацию новых миграционных правил в Госдуме считают оправданной. "Ситуация складывается недопустимым образом, - отметил в связи с этим Владимир Плигин. - Неурегулированность правового статуса иностранцев привела к возможности коррупционного воздействия как на самих мигрантов, так и на работодателей". В таком положении дел депутат увидел угрозу национальной безопасности. За бесправие и безобразные условия труда депутатам стыдно и перед самими мигрантами. По словам главы комитета, "многие из них едут в Россию, чтобы реализовать надежду на достойную жизнь, а уезжают с отвратительными впечатлениями". "Особенно возмутительна ситуация, когда пребывание иностранца в нашей стране опасно для его жизни. Многие уже боятся к нам ехать", - отметил Плигин.
Впрочем, о проблеме толерантности по отношению к приезжим на брифинге речь не зашла. Как и о содержании самой миграционной политики, которая, по словам Плигина, только начинает формироваться. "Пока мы только реагируем на сложившуюся реальность, проявляя уважение к себе и иностранцам", - сказал депутат.
Иностранцам и впрямь придется легче. В скором времени им больше не нужно будет отстаивать очереди в жилконторах и отделениях милиции. Чтобы заручиться вожделенным правом заработать в России, гастарбайтеру достаточно будет лишь заявить о своем прибытии. Поставить его на учет смогут в тот же день, когда нога мигранта ступит на российскую землю. Факт будет считаться свершившимся, если иностранец предъявит чиновнику всего три документа - паспорт, миграционную карту и заявление. При этом отказать гостю никто не сможет.
Легализация иностранцев позволит убить двух зайцев сразу, уверен Плигин. С одной стороны, удастся преодолеть дефицит трудовых ресурсов, а заодно увеличить налоговые поступления в бюджет. С другой стороны, ввести в цивилизованные рамки сам рынок иностранной рабочей силы. "Сектор станет более прозрачным, что убережет от неправомерных действий в том числе и самих мигрантов", - отметил депутат.
Однако упрощение процедуры будет сопровождаться ужесточением санкций за ее нарушение. С этой целью депутаты приняли на прошлой неделе поправки в КоАП в части усиления административной ответственности за нарушение миграционных правил. Ожидается, что в ближайшие дни они получат одобрение и в Совете Федерации. Депутаты в разы повысили штрафы для недобросовестных работодателей и нелегалов, а также уточнили правила привлечения иностранцев к труду на торговых точках.
Как пояснил Владимир Плигин, именно так депутаты решили стимулировать развитие рынка легального труда одновременно с упрощением режима пребывания на российской территории иностранцев, а также порядка привлечения их к трудовой деятельности. Главный удар придется по работодателям, которых будут карать как за отсутствие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, так и за приобщение к труду нелегальных мигрантов. В этом случае законодатели прописали максимальный размер штрафных санкций для граждан до 50 МРОТ, для должностных лиц - до 500 МРОТ, а для юридических лиц - сразу до 10 тыс МРОТ. Вместо штрафов можно поплатиться и простоем в работе. В качестве альтернативного способа наказания парламентарии установили административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток, напомнил Плигин.
Начеку следует быть простым россиянам, которые зачастую стремятся сэкономить, нанимая гастарбайтеров для ремонта в собственной квартире или работы на садовом участке. "Если у вас нет соответствующего разрешения на привлечение рабочей силы, то расплачиваться придется за каждого мигранта по отдельности", - предупредил Плигин.
Глава комитета напомнил, что административное законодательство стало суровее не только к принимающей стороне, но и к самим гастарбайтерам. Последних будут штрафовать за нарушение порядка въезда и пребывания на территории России. Ответственность понесут и те, кто приезжает к нам, якобы, учиться, а на самом деле торгует на рынке. Впрочем, заниматься торговлей нелегалу теперь станет сложнее. Соответствующие службы будут тщательно проверять законность предоставления иностранцам торговых мест, как, впрочем, и саму работу мигрантов в торговых комплексах. Несмотря на это, глава комитета заверил: на следующий день после вступления закона в силу "никаких обвалов и сквозных проверок на рынках и стройках не ожидается". "Хотя я сочувствую ФМС и МВД, которым придется все это исполнять", - резюмировал Владимир Плигин.
24.10.06.
Елена Земскова
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
viperson.ru
