Россия должна стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке и застраховать себя от резких колебаний цен на продовольствие, заявил Председатель Правительства России Владимир Путин.
Выступая на состоявшемся в Ессентуках совещании по вопросам повышения эффективности государственной аграрной политики, он также подчеркнул: "Россия обладает поистине уникальным аграрным потенциалом. Он позволяет нам не только полностью обеспечить собственные нужды, но и заявить о себе как о крупном игроке на мировом продовольственном рынке".
По словам Владимира Путина, основа для этого уже заложена, в том числе благодаря нацпроекту "Развитие АПК". "Агропромышленный комплекс на деле стал приоритетом в работе федеральных, региональных органов власти. В отрасль пошли многомиллиардные инвестиции", - сказал глава Правительства.
Премьер напомнил, что в конце 90-х годов убыточными были 90% сельхозпредприятий в стране. Сегодня - уже около 25%, тоже еще немало, но все-таки не 90. "И самое главное - удалось изменить к лучшему настрой людей, живущих и работающих на селе", - сказал Владимир Путин.
"Наши ключевые задачи - обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, повысить качество жизни на селе, добиться существенного роста эффективности АПК и конкурентоспособности отечественной продукции, а значит - застраховать себя от резких колебаний конъюнктуры мировых рынков", - указал Владимир Путин.
При этом "наша политика, с одной стороны, должна гарантировать для людей доступность и стабильность цен на продовольствие, а с другой - создавать стимулы для развития эффективного аграрного производства", заявил он.
Для этого, по словам Владимира Путина, нужно уделить особое внимание следующим вопросам.
Во-первых, существенно увеличить производство основных видов сельхозпродукции, прежде всего это касается мяса, молока, зерна, причем особое внимание следует уделить зерну - главной сырьевой основе всего сельхозпроизводства.
Во-вторых, технически и технологически перевооружить АПК. Развивать эффективные лизинговые инструменты, расширять практику долгосрочного кредитования.
В-третьих, обеспечить ценовую стабильность по основным видам ресурсов, потребляемых АПК, прежде всего ГСМ и удобрениям. Для этого необходимо повысить результативность антимонопольного регулирования и использования субсидий.
В-четвертых, следует внедрять современную систему управления рисками. В госпрограмме предусмотрены меры по развитию сельхозстрахования, однако широкого распространения на практике они пока не получили, отметил премьер.
В-пятых, нужны современные рыночные механизмы регулирования цен на важнейшие виды сельхозпродукции. "Для этого требуется внедрить систему постоянного мониторинга, и если цены выходят за установленные границы - должны автоматически включаться соответствующие механизмы, имею в виду закупочные и товарные интервенции, таможенно-тарифное регулирование", - пояснил Председатель Правительства.
В-шестых, продовольствие должно быть не только доступным. "Продукты питания, включая импортные, должны отвечать самым высоким стандартам качества и безопасности, - сказал Владимир Путин. - В этой связи следует обновить всю нормативную базу производства и продажи продуктов питания. Принять современные технические регламенты. Такая работа в Правительстве и Госдуме при участии отраслевых объединений уже идет, необходимо ее ускорить и должным образом скоординировать".
Владимир Путин пообещал, что Правительство России в новом составе в первоочередном порядке займется проблемами сельского хозяйства и агропродовольственного рынка.
"Резкий рост цен на мировых рынках продовольствия серьезным образом сказался и на ситуации в России, - отметил премьер. - В наибольшей степени его почувствовали пенсионеры, многодетные семьи, другие социально незащищенные группы населения, те, для кого продукты питания - главная статья расходов. В этих условиях мы должны обратить самое пристальное внимание на развитие нашего АПК, на укрепление стабильности внутреннего продовольственного рынка".
Этапным решением, по словам Владимира Путина, стало принятие федерального закона о развитии сельского хозяйства и пятилетней государственной программы. На проведение государственной аграрной политики выделяются солидные финансовые ресурсы как на федеральном, так и региональном уровнях.
Завершая совещание по вопросам агропроизводства, премьер огласил проект поручений различным ведомствам и министерствам. В частности, он потребовал "разработать предложения по совершенствованию страхования в сельском хозяйстве и организовать на постоянной основе мониторинг цен на основные виды сельхозпродукции и продовольствие".
Кроме того, по словам Владимира Путина, предстоит "принять меры по совершенствованию механизмов реагирования на колебания на мировых рынках повышения цен, имея в виду, что они, эти механизмы, должны носить рыночный характер и незамедлительно применяться при изменении ценовой ситуации на рынке". В том числе следует подготовить предложения с проектами нормативных правовых актов по расширению государственных закупочных и товарных интервенций, залоговых операций, включая их применение на рынке молочной и мясной продукции.
Премьер-министр поручил также подготовить предложения с проектами соответствующих нормативных правовых актов по повышению оперативности принятия мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли агропромышленной продукции, разработать и утвердить методику определения и мониторинга уровня рентабельности производства основных видов агропромышленной продукции.
Главой кабинета министров даны также поручения разработать и представить в Правительство проект федерального закона, направленного на стимулирование развития объединений сельхозпроизводителей, ускорить разработку проектов технических регламентов по обеспечению безопасности и качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, в первую очередь - технического регламента на мясо и мясопродукты, а также на мясо птицы.
Премьер-министр обратил внимание на то, что важно ускорить представление в Правительство проекта федерального закона о внесении изменений в закон о федеральном бюджете на 2008 год и 2009-2010 годы в целях выделения в первом полугодии этого года средств федерального бюджета. Эти деньги, по его словам, пойдут "на компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение комбикормов - в объеме 10 млрд руб., на приобретение минеральных удобрений - в размере 8 млрд руб., а также на увеличение уставного капитала Россельхозбанка - в объеме 30 млрд".
Кроме того, глава Правительства обратил внимание на ранее достигнутую договоренность, что эти деньги должны быть истрачены в том числе на приобретение не менее 5 млн тонн зерна для возможных последующих интервенций.
Он также призвал внести в Правительство "предложения по сохранению стимулирующего налогового режима при производстве и реализации агропромышленной продукции".
Кроме того, Владимир Путин поручил Министерству экономического развития, Министерству промышленности и торговли провести ревизию всех внешнеторговых соглашений в агропромышленной сфере и совместно с Минсельхозом представить конкретные предложения, чтобы они отвечали национальным интересам.
По мнению Председателя Правительства, для устойчивого развития АПК и продовольственного рынка не обойтись и без "формирования эффективной торговой политики - политики, которая позволит значительно снизить издержки на пути товара от производителя к потребителю". "Нужно предметно этим заниматься", - подчеркнул Владимир Путин.
Глава Минсельхоза Алексей Гордеев в свою очередь заявил о необходимости принятия срочных мер по сокращению импорта продовольствия и продукции сельского хозяйства.
Констатируя "высокий уровень зависимости от импорта", министр указал, что "в среднем импортируется 40% ресурсов на продовольственном рынке страны, причем страна на 41% зависима по мясу, а на 26% - по молоку".
Для достижения поставленных перед страной целей отечественному сельскому хозяйству предстоит как минимум в течение десятилетия в разы опережать мировые темпы роста агропроизводства, заявил глава Минсельхоза.
http://www.rost.ru
20 мая 2008 года
