Цены на электроэнергию в России растут угрожающими темпами, сетует Дмитрий Медведев. "Начиная с 2000 года средине тарифы на электроэнергию выросли более чем в три раза (в ценах 2000 года), но при этом они по-прежнему в России - для крупных компаний и граждан - ниже, чем во многих странах мира. ...Однако если названная тенденция сохранится, к 2014 году цена на электроэнергию в России будет выше, чем в США, Финляндии и ряде других стран" (1)
А на деле?
Надо сказать, что с США мы уже сравнялись по ценам.
Средние тарифы по США на сентябрь 2008 года, с налогами и сборами, цент/кВт ч:
Частное жилье - 11,94 (3,6 руб/кВт по курсу).
Промышленность - 7,63 (2,3 руб/кВт).
Транспорт - 13,16 (4 руб/кВт).
По данным Минэкономразвития РФ, стоимость электроэнергии для промышленных потребителей в 2010 году - 2,2 руб/кВт.ч. (к 2013 предполагается рост до 3 руб/кВт.ч) (2)
Одноставочный тариф на электроэнергию для населения (дома с газовыми плитами) в Москве, руб./кВт∙ч, по годам: 2008 - 2,37; 2009 - 3,01; 2010 - 3,4; 2011 - 3,85.
При этом наши оптовые цены далеки от европейских (кроме, пожалуй, Норвегии). Судите сами - цена на электроэнергию на оптовом рынке России в 2010 году в первой ценовой зоне (европейская часть страны) - 0,842 руб./кВт ч. А в Западной Европе в октябре 2008 года - в среднем 3 руб/кВт ч. (1 МВт ч. на оптовом рынке с поставкой в 2009 году в Германии стоил 64,2 евро, во Франции - 65 евро, в Нидерландах - 68 евро) (3)
Промышленные предприятия платили в 2008 году в Голландии 90 евро/МВт ч, в Германии 85,9 (3,9 руб/кВт ч), в Норвегии - 35,7 (1,6 руб/кВт ч. - в Норвегии избыток дешевой энергии гидростанций) (4).
Для населения цена на электричество гораздо выше. В Берлине в 2010 году - 0,22 евро/кВт ч. (9 руб). В 2008 году в Лондоне от компании "EDF Energy" при поставке до 900 кВтч для жителей 1 кВт ч. обходился в 18,91 пенса. (8,3 руб). Свыше 900 кВт ч - в 11,53. (порядка 5,2 руб./кВт ч).
Почему?
Высокие цены на электроэнергию в Европе связаны с расходами на поддержку проектов по производству электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии.
Во Франции генерация в основном атомная. В Германии 26% генерации - АЭС, 40% - угольные ТЭС. В США 50% - генерация угольных ТЭС, 22% - АЭС.
При сходной структуре генерации в 2006 году на оптовом рынке США электроэнергия АЭС стоила 1,7 цента/кВт ч (0,46 руб./кВт ч); угольных ТЭС - 1,8 цента; газовых ТЭС - 3,5 цента. Обратим внимание - оптовая цена газовой генерации существенно выше. Но и она вдвое ниже оптовой цены в Европе, в которой газ почти не сжигают на электростанциях.
В европейской части России около 60% потребителей получают энергию газовых ТЭС, 23% -АЭС. Основные мощности угольных ТЭС и гидрогенераций расположены в Сибири и на Дальнем Востоке (5)
Но у нас цены на газ пока еще не столь высоки, как в Европе или даже США.
Цены на газ
В 2006 году ОАО"Газпром" продал на внутреннем рынке порядка 300 млрд. м3 газа, из них 16% населению, 10% - коммунальным предприятиям, 38% - электроэнергетикам. 36,2% - промышленности. (6).
Внутренняя цена газа в 2006 году - 50 долл/тыс.м3. К 2011 году предполагалось довести ее до 125 долл/тыс.м3. Цена рассчитывалась путем вычитания из средней экспортной цены таможенной пошлины и транспортных расходов. Соответственно, оптовая цена газа для московского предприятия могла составить 5130 руб./тыс.м3. (7)
Но потом в силу разных причин решили, что к 2011 году внутренняя цена на газ не опустится ниже 80 долл/тыс.м3.
В Германии уже в 2000 году средневзвешенная цена на газ составляла 102 долл/тыс.м3. К ней добавлялись до 80 долл. прямых налогов и акциза на природный газ для конечного потребителя. А с учетом городских и коммунальных налогов - до 100 долл. Еще 150-160 долл. - затраты на транспортировку, хранение и распределение газа внутри страны.
В итоге промышленность потребляла газ по цене примерно 160 долл/тыс.м3. Цена на газ для домохозяйств была около 350 долл/тыс.м3 (домохозяйства потребляли от 20 до 40% всего газа) (8)
В 2006-2009 годах средневзвешенная цена на газ в Германии колебалась около отметки 280 долл/тыс.м3. Цена газа для домохозяйств приблизилась к 700 долл/тыс.м3., для промышленности - 300 долл/тыс.м3.
Дорогостоящие планы
Выработка электроэнергии в России в 2009 году составила 957 млрд. кВт ч. В том числе ТЭС - 626,8 млрд. ГЭС - 166,8 млрд. АЭС - 163,5 млрд. кВт ч.
Население потребляет 12% электроэнергии (810 кВт ч. в год на человека, примерно в полтора раза меньше удельного потребления населением в Германии). Потери - 10%. Остальное - промышленность, транспорт, связь и пр.
В апреле 2007 года министр промышленности и энергетики Виктор Христенко презентовал Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. В качестве базового варианта был принят прогноз, предусматривавший рост электропотребления к 2015 году до 1426 млрд. кВт ч и до 1710 млрд. кВт ч. к 2020 году. Потребность в установленной мощности электростанций России была определена в 258 ГВт в 2010 году (фактически в 2010 году она составила 211 ГВт), 302 ГВт в 2015 году, 349 ГВт в 2020 году.
Потребность во вводах генерирующих мощностей в период 2006-2020 гг. в целом по России оценивалась в 180 ГВт. То есть почти столько же, сколько было в наличии. При прекраснодушных разговорах об энергоэкономичности. Не забудем - для производства 1 доллара ВВП Германии требуется около 160 граммов нефтяного эквивалента, России - 490 граммов (9)
Вовлечение в топливно-энергетический баланс Европейской части страны электростанций Сибири и повышения устойчивости работы ЕЭС России предполагалось обеспечить сооружением крупных линий электропередач переменного и постоянного тока.
При формировании предложений по вводам генерирующей мощности упор был сделан на увеличении доли атомной и гидрогенерации; росте выработки электрической энергии на угольных станциях; строительстве газовой генерации преимущественно комбинированной выработки для производства тепловой и электрической энергии в городах. Все вводы новой газовой генерации - с использованием газотурбинных и парогазовых технологий. Планировавшийся ввод в эксплуатацию в 2006-2020 годах объектов газовой генерации - 78,2 ГВт.
Для осуществления мероприятий Генеральной схемы инвестиционные программы энергокомпаний в базовом варианте были оценены в 12 трлн. рублей (из расчета 180 ГВт новых мощностей - 66 700 руб/кВт, 2700 долл/кВт по курсу).
Удельные капитальные затраты для газовой электростанции мощностью до 1 ГВт - от 1200 долл/кВт установленной мощности (в 2010 году ОАО "Мосэнерго" новые энергоблоки обошлись в 1200-1550 долл./кВт). Станции на угольном топливе со сжиганием в кипящем слое - 1700 долл/кВт. АЭС - 2500 долл/кВт (10)
Средневзвешенная величина удельных капитальных затрат по предлагаемой программе - порядка 1500 долл/кВт. 1200 долл/кВт -затраты на сетевое хозяйство.
Хотя с экономической точки зрения более целесообразны проекты малой и средней генерации и когенерации. Приближение генерирующего источника к потребителю уменьшает затраты на строительство распределительных сетей, на транспорт электрической и тепловой энергии. Сами генерирующие мощности обходятся дешевле.
Удельная стоимость парогазовой установки мощностью 100 МВт - 700 долл/ кВт. Цены мирового рынка на газотурбинные установки мощностью до 30 МВт - 600 долл/кВт. До 10 МВт - 300 долл/кВт франко-завод.
Расход топлива подобных установок на отпуск тепла - 150 кг/Гкал.(130 кг/МВт ч). Расход топлива на отпуск электрической энергии - 225 кг/МВт ч.
Сравнительная оценка затрат традиционного развития энергетики в США, проведенная Всемирным альянсом за децентрализованную энергетику (WADE - World Aliance for Decentralized Energy), показала, что строительство ТЭЦ малой мощности вместо крупных энергоблоков и сокращение затрат на развитие сетей позволит США уменьшить суммарные затраты на модернизацию энергетики на 30%.
Но наши руководители выбрали более дорогой путь.
Если учесть затраты на новое строительство, выплату процентов по кредитам и взять средний срок окупаемости 10 лет, то в оптовой цене только инвестиционная составляющая составит не менее 2 руб.
Пока, правда, не до массивных капиталовложений. Но это пока.
Эксперты тем временем поражаются тому, что существующие мощности используются едва ли наполовину. Не модернизируются - а ведь это куда дешевле нового строительства. Сетевое хозяйство запущено - отсюда столь велики потери и столь велики издержки.
Экономика генерации
Посмотрим на структуру цены на примере ОАО "Мосэнерго", крупнейшей из региональных генерирующих компаний России.
В состав компании входят 15 электростанций установленной мощностью 11 ГВт. "Газпром" через ООО "Газпром энергохолдинг" контролирует 53,47% акций, еще около 27% находится в собственности правительства Москвы. Обеспечивает на 68% потребности Москвы в тепловой энергии и на 66% - потребности Москвы и Московской области в электроэнергии (11)
В 2008-2011 годах введены три энергоблока мощностью 1,35 ГВт. Еще один блок в запуске. В ближайших планах ввод 3 парогазовых блоков суммарной мощностью 1,06 ГВт. (12)
Структура затрат ОАО "Мосэнерго" в 2007 году, %.
Топливо - 54,3
Материальные и прочие денежные затраты -26,3
Оплата труда с отчислениями на соцстрах - 7,1
Амортизация - 5,3
Ремонт, выполняемый привлеченным персоналом - 4,8
Отчисления в установленном порядке за счет себестоимости - 2,2
Занято 9 тысяч человек (до разделения в 2005 году было 17 тысяч человек) (13).
В 2007 году на производство 63,673 млрд. кВт ч электроэнергии и 65,556 млн. Гкал (76,242 млрд. кВт ч) тепловой энергии использовано 21,8 млрд. м3 газа.
Или 0,342 м3 газа на 1 кВт ч электроэнергии и 1,2 кВт ч тепловой энергии.
В 2010 году выработано 65 млрд. кВт ч электроэнергии и отпущено тепловой энергии с коллекторов 69,9 млн. Гкал.
Выручка - 145,3 млрд. рублей. В том числе от реализации электроэнергии и мощности - 78,86 млрд. рублей. Или 1,21 руб./кВт ч.
От продажи тепла - 62,3 млрд. рублей (891 руб./Гкал).
Переменные затраты - 104,1 млрд. руб. В том числе расходы на топливо - 70,4 млрд. рублей (цена на газ - примерно 3,4 руб/м3). Расходы на транспортировку тепла - 24,5 млрд. рублей. Постоянные затраты (без учета амортизации основных средств) - 22,7 млрд рублей. Из них 8,5 млрд. рублей или 41,5% постоянных затрат - расходы по оплате труда (14)
ОАО "Мосэнерго" продает электроэнергию в полтора раза дороже оптовой цены в Европейской части. Продает тепло с рентабельностью до 50%.
При такой хорошей жизни цена на электроэнергию никак не должна расти.
А планомерный переход на парогазовый цикл и вовсе влечет снижение потребления газа. Пусть даже цена на него и вырастет.
Отдельная тема - тройной рост цены на электроэнергию для населения относительно отпускной цены ОАО "Мосэнерго". Здесь то уж резервов куда как достаточно для того, чтобы никакого роста не было.
Одним словом, сдерживать цены и нужно, и можно. Но для этого нужна артикулированная политика. А ее пока не слышно и не видно.
__________________________________________________________________________
1. 11.03 12:28 /Финмаркет/ http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?
2. http://www.bigpowernews.ru/research/document25968.phtml
3. http://www.brimz.ru/elektroenergiya-v-evrope-stremitelno-dorozhaet-tri-goda-podryad.html
4. Как поступают власти и бизнес в кризис с тарифами на электроэнергию в Европе? http://www.newtariffs.ru/blog/
5. Булат Нигматулин, Иван Рубанов, Счетчик крутится слишком быстро. Эксперт" N47 (636) 01 дек 2008. http://expert.ru/expert/2008/47/
6. Экономика должна быть экономной. Алексей Зайко. /"Энергия промышленного роста"N 10, 2006.
7. Иван Рубанов, Дмитрий Сиваков, Андрей Виньков. Приватизация энергобаланса страны. /"Эксперт" N7(548)/19 февраля 2007
8. Резник И. Текущий год был лучшим для "Газпрома"/ Интервью с членом правления "Газпрома" Ю.Комаровым // Ведомости, 11 декабря 2001 г.
9. Штефан Колер Стратегия инновативного сотрудничества; Игорь Башмаков. Глобальная экономика - на других рельсах. /НГ-энергия. 22.05.2007
10. "Мы научились сокращать затраты". Онлайн-интервью с генеральным директором ОАО "Мосэнерго" Виталием Яковлевым. 03 марта 2011 . Газета.Ru
11. http://www.itinvest.ru/analytics/archive/fundament/48864
12. http://www.mosenergo.ru/docs/47457.aspx?Print=1
13. "Мы научились сокращать затраты". Онлайн-интервью с генеральным директором ОАО "Мосэнерго" Виталием Яковлевым. 03 марта 2011 Газета.Ru
14. http://www.pmoney.ru/pnwsinf.asp?id=2008246
viperson.ru
