Администрация президента будет реформирована в ближайшие дни
В ночь после выборов президент Путин заявил, что в 10-дневный срок представит на суд общественности новую структуру собственной администрации. По сведениям НИ эта реформа будет жесткой и достаточно радикальной. Но все прежние группы влияния сохранят свои позиции.
Администрация президента (АП) России была создана Борисом Ельциным еще в 1991 году. Изначально работа этого органа основывалась на так называемом принципе сдержек и противовесов. По словам Сергея Самойлова, советника Владимира Путина, при Ельцине в АП шла борьба между тремя центрами влияния: Это были Совет безопасности, который подчинялся напрямую президенту, служба помощников, которые готовили решения для главы государства, и собственно администрация. По словам Самойлова, руководителю администрации иногда приходилось подменять Бориса Николаевича. Напомним, один из руководителей АП Анатолий Чубайс несколько раз принимал страну в оперативное управление и фактически исполнял обязанности президента Ельцина, в периоды, когда его легендарное рукопожатие несколько ослабевало. Когда у руля АП встал Александр Волошин, он окончательно превратил ее в центр принятия важнейших политических решений.
Администрация в ее нынешнем виде состоит из четырех главных управлений (территориальное, внутренней политики, контрольное и государственно-правовое) и 14 обыкновенных управлений, важнейшими из которых считаются экономическое и внешнеполитическое. В свободном полете, но в строгом подчинении непосредственно президенту находятся канцелярия, референтура (штат спичрайтеров), а также аппарат Совета безопасности.
На вопрос, кто из руководителей администрации внесет финальную правку в проект ее реформирования, политолог Станислав Белковский ответил, что будут учтены мнения нескольких групп влияния. Их, по словам г-на Белковского, возглавляют Дмитрий Козак, Игорь Сечин и собственно глава администрации Дмитрий Медведев. Но не стоит сбрасывать со счетов и бывшего руководителя АП Александра Волошина. Он до сих пор сохраняет влияние на г-на Медведева, - отметил политолог. Данную информацию подтвердил НИ помощник руководителя одного из управлений администрации. То, что Волошин принимает участие в реформе -несомненно, -подчеркнул он.
Как ожидается, в течение ближайшей недели содержание реформы станет достоянием гласности. По нашим данным, администрация будет разделена на две части. Одна будет работать на перспективу, а вторая займется текучкой. То есть собственно администрация уменьшится до небольшого секретариата или канцелярии, а объединенные управления, слившись и увеличившись, образуют так называемый аппарат президента. Главное государственно-правовое, контрольное и территориальное управления, по сведениям НИ, сохранятся в нынешнем виде, а более мелкие управления либо сольются с ними, либо будут ликвидированы. Заведующий сектором политологических исследований Института государства и права РАН Вильям Смирнов, к которому НИ обратились за комментариями, подтвердил, что такая концепция действительно обсуждалась в рамках административной реформы. Теперь, когда проблем между двумя былыми конкурентами - аппаратом правительства и администрацией - не существует, потому что премьер - человек президента, необходимость во многих функциях АП исчезает, - заявил г-н Смирнов. Так, по некоторым сведениям, Кремль больше не нуждается в громоздком управлении внутренней политики, поэтому оно, скорее всего, будет ликвидировано. С другой стороны, прибавят в полномочиях контрольные структуры. В частности Главное контрольное управление президента, которое выборочно может проверить кассу любого ведомства. Не до конца понятной остается судьба Совбеза, который по Конституции подчинен напрямую главе государства.
Что касается кадровой политики в новой администрации, то большинство решающих фигур сохранят свои позиции. Виктор Иванов, курирующий в Кремле кадры, останется в АП, равно как и другой близкий к президенту зам - Игорь Сечин, отвечающий за документооборот. По мнению источника НИ в администрации, поменять место работы может только ее глава Дмитрий Медведев.
Сергей Ткачук
"Новые известия"
17.03.2004
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000002376
