В конце июня штаб-квартира Всемирной торговой организации (ВТО) в Женеве выразила сомнение, что уже к декабрю 2005 года будут завершены переговоры о вступлении России в эту организацию. Для ускорения переговорного процесса наша страна, дескать, должна пойти на новые уступки. Речь прежде всего - о снижении и даже частичной отмене пошлин на экспортные сырьевые товары. Есть и целый ряд других позиций, по которым пока не достигнуто согласие сторон.Между тем многие наши политики и эксперты вообще выступают против присоединения России к ВТО, мотивируя свою точку зрения тем, что при этом "минусы" значительно перевесят "плюсы" для многих отраслей отечественной экономики. Кто здесь прав? Об этом - беседа с депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, руководителем Тамбовского регионального отделения партии "Единая Россия" кандидатом экономических наук И. ВАСИЛЬЕВЫМ.- Попытка ответить на эти вопросы мною была предпринята еще четыре года назад в монографии "Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и перспективы присоединения". Эта монография, кстати, получила положительную оценку рецензентов, среди которых был экс-премьер правительства СССР нынешний член Совета Федерации Н. Рыжков. Напомню свой тогдашний вывод: присоединение России к ВТО не является самоцелью, и получение членства в этой организации не может быть достигнуто любой ценой. Главная задача России на переговорах - присоединение на таких условиях, которые бы исключали ущемление ее прав в международной торговле и обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг.- С тех пор ваша личная позиция, Иван Афанасьевич, осталась без изменений?- В принципе, да. Но надо учитывать, что за прошедшие четыре года не обошлось без серьезных изменений в мировой политике и экономике. Да и у нас в стране ситуация стала несколько иной. Короче, у ворот ВТО надо все тщательно взвешивать, просчитать все "за" и против", а уже потом принять окончательное решение. Россия еще не вступила в ВТО, а ей порой уже диктуют дискриминационные условия. Это касается, например, ставок ввозных пошлин на продовольствие, субсидий АПК, правил игры на финансовом рынке. Словом, цена, которую Россия платит за возможное вхождение в ВТО, огромна. Правда, при этом появляется и немало преимуществ.- В чем же выражаются эти преимущества?- Присоединение к ВТО - объективный процесс, обусловленный высокой динамикой интеграции страны в систему мировых хозяйственных связей, необходимостью свободного доступа российских товаров на западные рынки и повышения конкурентоспособности отечественной индустрии. Без вступления в ВТО Россия неизбежно будет подвергаться самого разного рода экономической дискриминации. Санкции, квоты, поправка американских сенаторов Джексона-Веника и прочие меры, ущемляющие наши интересы, будут продолжаться до тех пор, пока Россия не станет полноправным участником международного разделения труда. Только в этом случае страна получит выход в международное правовое пространство, где всем экспортерам и импортерам будут обеспечены стабильные и предсказуемые условия для плодотворной деятельности.- Но в изданной в 2001 году вашей монографии есть такое заключение: "Сегодня Россия не готова стать членом ВТО, открыв свой рынок для более сильных конкурентов. Отечественная промышленность, сельское хозяйство, финансовый сектор нуждаются в протекционистской защите. Поэтому неоднократные заявления на самом высоком уровне о скорейшем вступлении в ВТО остаются без последствий".- Считаю, что данный вывод не потерял своей актуальности. Действительно, членство в ВТО сулит не только выгоды, но и определенные потери, о которых чаще всего и говорится в прессе. Фигурируют, в частности, следующие примеры. Из-за несбалансированности внешней торговли Россия будет ежегодно терять 3-4 миллиарда долларов. Ориентированные на экспорт сырьевые отрасли (нефтяная и газовая промышленность, цветная металлургия) подучат дополнительные доходы, а металлообрабатывающая, перерабатывающая, авто- и авиастроительная промышленность, наоборот, - дополнительные проблемы. В случае открытия границ для торговли три четверти российских предпринимателей не в состоянии будут конкурировать с импортерами и могут потерять свой бизнес.Во многом именно по этим причинам переговорный процесс так и не завершен. Нельзя ведь в ущерб себе принимать условия ВТО, часто смахивающие, на диктат. Как неоднократно рассказывали в парламенте специалисты Минэкономразвития РФ, у наших партнеров нет конца требованиям, претензиям и упрекам.- К чему конкретно сводятся эти претензии? - Буквально все перечислить трудно, назову лишь некоторые позиции. По мнению представителей ВТО, Россия должна уравнять экспортные и внутренние цены на газ и в целом на энергоносители. Условие неприемлемое, так как подорожание энергоресурсов негативно отразится на развитии отечественного производства, вызовет рост инфляции и обострение социальных проблем в обществе. Нельзя также забывать, что Россия - страна северная, а зарплата у большинства наших граждан на порядок ниже, чем в развитых странах Запада. Следующее требование - наша страна должна взять на себя обязательства по снижению роли государства в экономике. Но мы пока и сами еще не разобрались до конца, в каком секторе экономики нужно снижать роль государства, а где, напротив, ее повысить. Разберемся, тогда и можно будет говорить о каких-либо обязательствах.Одновременно от России требуют снизить или отменить пошлины на ввоз авиационной техники. Как известно, в стране в последние годы приняты меры по возрождению отечественной авиационной промышленности посредством создания единой авиастроительной корпорации. Отменить пошлины на ввоз американских "Боингов" или европейских "Эйрбасов" значит опять всю отрасль загнать в тупик.Не менее серьезное требование - предоставить иностранным банкам и страховым компаниям возможность открывать свои филиалы в России. Наше встречное предложение: пусть финансисты, желающие работать на российском рынке, открывают у нас "дочерние банки". 0тввта-нет - российские предложения лишь "изучаются. - Тут позволю себе короткий комментарий. Иностранные банки обычно приходят на чужую территорию со своим уставом, национальные интересы этой территории для них - "капитал второстепенный". А нам бы следовало привлечь в банки не иностранную валюту, а собственные пенсионные и страховые накопления, которые во всем мире являются главным инвестиционным ресурсом.По-своему экзотическим я бы назвал требование Австралии, суть которого в том, чтобы страны ВТО могли получить свободный доступ... к нашим природным ресурсам. Естественно, требование совершенно неприемлемое, ибо фактически означает покушение на российский суверенитет. Иного ответа, кроме отказа, здесь быть не может.Упомяну также об упреке в адрес России по поводу того, что мы недостаточно активно боремся с "пиратством", нарушениями прав на интеллектуальную собственность (аудио- и видеозаписи, компьютерные программы и т. д;). Что есть, то есть - "пиратская" продукция у нас реализуется в огромных масштабах и почти легально. Но, насколько известно, такое положение можно наблюдать и в ряде других стран, уже вступивших или готовящихся вступить в ВТО. Ситуацию в этой сфере надо оценивать трезво, а действовать сообща.- Вы упомянули Австралию. А кто еще из стран - членов ВТО чаще всего выдвигает к России заведомо неприемлемые и дискриминационные требования?Официальное согласие на вступление России в ВТО еще не дали США, Канада, Бразилия, Мексика, Аргентина - всего более двух десятков стран. Такие страны в явном меньшинстве (всего в ВТО сейчас состоят 144 государства), правда, роль некоторых из них в международных организациях, глобальном торговом и финансовом бизнесе очень значительна. С этим фактом нельзя не считаться.- В дискуссиях в обеих палатах парламента на тему ВТО обычно содержится такой вывод: при вступлении России во Всемирную торговую организацию самый тяжелый удар придется на сельское хозяйство и пищевую промышленность, так как мы уже не сможем ограничить приток в страну "забугорной" продукции...- Полностью согласен с этим утверждением. В самом деле, от России требуют, чтобы она зафиксировала государственную поддержку аграрного сектора на уровне последних лет - это 3,5 миллиарда долларов. Но в начале 90-х годов, когда мы подавали заявку на вступление в ВТО, эта поддержка превышала 15 миллиардов. Многие парламентарии за то, чтобы "танцевать" именно от последней цифры. Ведь надо иметь в виду, что потом мы будем обязаны каждый год снижать льготы селу.- Учитывая сегодняшнее состояние нашего сельского хозяйства, западные "спецы" советуют вообще им не заниматься. Дескать, в обмен на нефть и газ вы получите на мировом рынке все необходимые продовольственные товары... Печально, что такие, с позволения сказать, "деловые предложения" находят отклик даже в некоторых правительственных кабинетах. Нынешним летом мы списали ряду стран долги, объем которых несколько миллиардов Долларов: О том, чтобы аналогично поступить со своими должниками-крестьянами, пока речь не идет.Не так давно академик РАСХН В. Милосердов заявил: "Как оказалось, для одних ВТО - свободный выбор, для других - жесткий удар судьбы". Характеристика не без эмоций, но и не без искренности. Ведь, по большому счету, не получилось задуманное при создании ВТО появление на мировой арене "равных торговых партнеров". Многие из них "равнее" остальных... Нельзя, безусловно, чтобы подобное "равенство" коснулось и России. Тем более, что уже сейчас интервенция продовольствия достигла запредельных объемов (около 2,5 миллиона тонн мяса). Мы вышли на первое место в мире по импорту мяса птицы, в основном знаменитых "ножек Буша", на второе - по импорту свинины, на третье - по импорту говядины. Российские товаропроизводители, по сути, изгнаны с собственного рынка, так как наше сельское хозяйство ныне не может конкурировать с зарубежным. По той простой причине, что там село щедро поддерживается за счет Государства. К примеру, бюджетные субсидии в Норвегии на гектар пашни составляют 3500 долларов, в Финляндии - 1600, в Швеции - 800. Размер дотаций нашему селу - 15 долларов на гектар. Есть разница?Многие эксперты считают, что самой реальной угрозой для нас является потеря внутреннего рынка. Если мы не владеем полностью отечественным рынком, то у нас нет своего полноправного производителя, нет собственной многоотраслевой промышленности. Чтобы убедиться в этом, достаточно посетить любой магазин в столице или отдаленном селе. Китайско-турецкий ширпотреб весьма сомнительного качества вытеснил отечественные товары и при нынешней экономической политике уступать позиции не собирается.- И все-таки, Иван Афанасьевич, надо ли России торопиться со вступлением в ВТО?- Вступать необходимо, хотя у любого решения есть, как говорится, две стороны одной медали. Не следует, считаю, лишь торопиться с принятием совершенно абсурдных условий, которые выдвигают некоторые западные партнеры. Может быть, надлежит вспомнить поговорку о том, чтобы семь раз отмерять, а один раз отрезать.Несмотря на сложность процесса интеграции российской экономики в мировую торговую систему, полноправное участие России в ВТО полностью отвечает ее долгосрочным интересам. Вспомним, что этот вопрос на самом высоком уровне обсуждался еще во времена существования в СССР "железного занавеса". Тогда вопрос отложили... Но сейчас никакого "железа" не хватит, чтобы отгородиться от мировой экономической системы. Да и не надо этого делать. Находясь в изоляции, никому еще не удавалось добиться заметных успехов в социально-экономическом развитии.
Вел беседу М. СЕРГЕЙЧИК.
Тамбовская Жизнь. Тамбов.
27 Июля 2005 г.
