Российско-японский диалог в последние годы, безусловно, интересен, но не очень плодотворен. Дистанция между двумя странами сохраняется солидная. При этом в диалоге часто отсутствуют попытки предложить позитивную повестку дня отношений между Москвой и Токио. Возможно, настоящие тезисы послужат выработке такой повестки дня.
1. Не следует недооценивать уже достигнутое
В течение почти всего XX века Россия и Япония были если не врагами, то соперниками. Изменения в мире и в российско-японских отношениях после "холодной войны" носили поистине революционный характер. На фоне длительного периода отсутствия каких-либо отношений, все, что сделано руководителями двух стран с конца 1980-х годов, явилось подлинным прорывом. Япония содействовала трансформации G-7 в G-8, вступлению России в организацию АТЭС. Был введен безвизовый режим поездок жителей Хоккайдо в спорные северные территории и курильцев в Японию, японские рыбаки могут заниматься промыслом у южнокурильских островов. Растет экономическое сотрудничество. "Тойота" стала самым продаваемым автомобилем в России и уже начала строить свои предприятия в нашей стране. За ней следует "Ниссан". В последнее время эти изменения воспринимаются как нечто само собой разумеющееся. Однако какими бы неприятными ни были отдельные разочарования, наши страны перестали быть соперниками, даже если не стали самыми близкими друзьями.
2. Мы можем жить друг без друга, но вместе добьемся большего
В принципе, Россия и Япония вполне могут обойтись друг без друга. Но каждая из стран сможет лучше достичь своих национальных интересов в случае развития двустороннего сотрудничества. Факт жизни: количество вопросов, которые нас разъединяют, гораздо меньше, чем те, которые нас объединяют.
На разъединяющей стороне я вижу по большому счету:
- территориальный вопрос;
- российское военное сотрудничество с Китаем.
На объединяющей стороне:
- обеспечение безопасности и стабильности в Восточной Азии, АТР, а также на Большом Ближнем Востоке;
- противодействие международному терроризму и исламистскому экстремизму;
- нераспространение оружия массового поражения;
- активное неприятие возможности превращения Северной Кореи в ядерную державу;
- интерес в расширении возможностей для взаимных инвестиций;
- обеспечение энергетической безопасности Японии и азиатских регионов сбыта для российской энергии;
- полноценное участие бизнеса в освоении природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока, в развитии этих регионов;
- открытие и расширение рынков для товаров и услуг;
- приверженность общим демократическим ценностям и многое другое.
3. В будущем мире роль российско-японских отношений только возрастет
Если даже сегодня мир однополярен, он непременно окажется другим уже во второй четверти XXI века. Роль США - главного стратегического партнера Японии - будет уменьшаться. Огромные Китай и Индия демонстрируют очень высокие темпы роста. Европейский Союз становится все более активным игроком, проводящим согласованную внешнюю политику. Важными акторами в быстро меняющемся
мире окажутся также Россия, Япония и, возможно, Бразилия. Наиболее авторитетный прогноз развития мировой экономики до 2050 года, выполненный компанией "Голдман-Сакс" в конце 2003 года, доказывает, что к середине века по уровню совокупной экономической мощи страны расположатся в такой последовательности: Китай, США, Индия, Япония, Россия, Бразилия. Россия и Япония будут государствами с примерно равными размерами ВВП, играющими важную роль в мировой экономике и политике. В военной области доминирующая роль США тоже будет сокращаться - война в Ираке уже показала ограниченность американских ресурсов. Мир будущего будет многополярным, и Россия и Япония окажутся его полюсами.
4. От характера двусторонних отношений зависит роль обеих стран в АТР
Будущее Азиатско-тихоокеанского региона будет определяться в четырехугольнике США - Китай - Япония - Россия. От того, какой из стран удастся наиболее успешно выстроить отношения с тремя остальными, зависит прочность ее внешнеполитических позиций. И для нас, и для Токио российско-японская ось - самое слабое звено в четырехугольнике, которое обе стороны объективно заинтересованы укреплять.
5. Российская Федерация располагает рядом факторов силы, которые важны для Японии
Россия обладает статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН. Это существенно не только с точки зрения возможности применения права вето по ключевым вопросам, но и в контексте решения проблемы возможного членства Японии в Совете Безопасности. Россия является единственной державой в мире, ядерный потенциал которой сравним с американским, и от нее в огромной степени зависит сохранение и укрепление режима нераспространения. Если США являются основным внешним игроком на обширном пространстве Евразийского континента, то Россия остается главным внутренним игроком. При решении любой проблемы в Евразии лучше иметь на своей стороне не только Америку, но и Россию.
Россия - энергетическая сверхдержава, которая уже добывает и продает больше нефти и газа, чем любая другая страна мира, включая Саудовскую Аравию.
6. Япония располагает факторами силы, важными для России
В начале нового столетия Россия оказалась в весьма непростой геополитической ситуации, в том числе - в Восточной Азии, столкнулась с необходимостью модернизации своей экономики, особенно - в Сибири и на Дальнем Востоке.
Для полноценного экономического развития Россия нуждается в передовых технологиях и современных методах менеджмента, которые зачастую происходят с зарубежными инвестициями. Россия заинтересована в расширении экономического и научно-технического сотрудничества с Японией в самых разных сферах: энергетика, строительство, здравоохранение, охрана окружающей среды, транспорт, телекоммуникации, научный обмен. Есть нереализованные возможности сотрудничества в сфере высоких технологий и исследовании космоса.
7. Россия - крупнейший производитель энергии, Япония - один из крупнейших потребителей
Сотрудничество между ними в долгосрочной перспективе неизбежно и взаимовыгодно. Пока это сотрудничество ограничено проектами на Сахалине. Но как безусловно позитивный факт следует оценить решение российского правительства прокладывать восточный нефтепровод на побережье Тихого океана, как того много лет добивалась японская сторона, а не только в Китай.
Японское участие возможно и в строительстве нефтепровода, и в поиске и освоении новых месторождений в Восточной Сибири. Это позволило бы надолго решить вопросы энергоснабжения Японии, сократить ее энергетическую зависимость от нестабильного Ближнего Востока, стабилизировать цену на нефть, заметно повысить прибыли и капитализацию японских и российских энергетических компаний. Здесь речь может идти об очень больших деньгах.
8. Россия и Япония должны координировать свои усилия в вопросах региональной стабильности
Есть две региональные проблемы, сотрудничество в которых между Японией и Россией было бы наиболее уместным:
- северокорейская проблема;
- обмен мнениями о политике в отношении Китая.
Россия и Япония являются важными участниками 6-стороннего переговорного процесса по КНДР, хотя обе страны не обладают контрольным пакетом в этом вопросе. В свете последних ракетных испытаний и небезосновательных сведений об успехах Северной Кореи в создании ядерного оружия, может быть, имеет смысл вести дело к принятию резолюции Совета Безопасности ООН, увязывающей предоставление любой помощи КНДР с полным прекращением его военной ядерной программы. Ни Япония, ни Россия не заинтересованы в военном решении корейского вопроса.
Для обеих стран важно, чтобы превращение Китая в великую державу происходило с учетом интересов соседних государств и в интересах укрепления мира и стабильности в Восточной Азии.
9. Спорные территории в центре отношений - путь в никуда
Отношения между двумя странами продолжают страдать из-за взаимного недоверия, вызванного наследием холодной войны и нерешенным территориальным вопросом. Для японцев мирный договор - синоним возвращения островов и ничто иное. С пеленок любой из них знает, что "северные территории" всегда принадлежали только их стране и были захвачены СССР после вероломного нападения на Японию в 1945 году, несмотря на существовавший тогда пакт о ненападении.
Очевидно, что для российских политиков и граждан мирный договор и отдача островов - не одно и то же. Никто не против мира. Но большинство считает острова нашими по праву и справедливости, поскольку Япония в соответствии с совместной договоренностью участников антигитлеровской коалиции таким образом была наказана за агрессивные действия на стороне Германии и Италии.
По опросу фонда "Общественное мнение", позицию, что вопрос закрыт и Курильские острова принадлежат России, разделяют 67 процентов избирателей, тогда как в конце 1990-х годов так думали 47 процентов. Формулу совместного управления островами Россией и Японией на длительный срок поддерживают 9 процентов россиян, в конце 1990-х таких было 18 процентов. Желающих отложить решение вопроса о Курильских островах на далекое будущее - 4 процента избирателей, а еще 6 процентов считают, что Япония должна выкупить у России спорные острова за очень большие деньги.
Служба ВЦИОМ дает немного другие результаты: 73 процента россиян считают, что Курильские острова - территория России и вопрос закрыт; 2 процента согласны отдать острова Японии; за совместное российско-японское управление - 10 процентов; 5 процентов за передачу Японии двух островов. Что касается жителей Сибири и Дальнего Востока, то они еще больше категоричны в вопросе о принадлежности Курил, чем избиратели европейской части страны. 87 процентов жителей Дальнего Востока считают, что острова - российские.
Позиция Японии - коренное улучшение отношений возможно, если Москва изменит свою позицию по северным территориям. Изменения можно ждать долго, поскольку в России сейчас нет политических сил, поддерживающих идею передачи островов. Я думаю, не скоро в России родится такой политик, который будет извиняться перед страной, союзной Гитлеру, перед страной-агрессором во Второй мировой войне, из-за которой Советский Союз должен был держать огромные силы на Дальнем Востоке тогда, когда германские войска находились в нескольких километрах от Москвы. Даже готовность Путина выполнить условия Декларации 1956 года о передаче двух небольших островов после подписания мирного договора вызвала серьезные обвинения его в предательстве в националистической прессе. Столь диаметрально противоположные трактовки понятия "мирный договор" и чрезмерные ожидания японской стороны немедленных территориальных уступок загоняют отношения в тупик.
10. Русские - не жадные
Другу, как говорят, мы готовы отдать последнюю рубаху. Но именно другу. Малознакомому человеку, который ходит за тобой и нудно повторяет "дай острова!", мы не только не дадим искомого, но и постараемся от такого человека себя оградить. Первые ростки сотрудничества важны, но чтобы российское общественное мнение начало разворачиваться в сторону Японии, необходима многолетняя история масштабных совместных внешнеполитических акций и экономических проектов. Не мешают же Японии территориальные споры с Китаем или Южной Корее инвестировать в экономику этих стран в десятки раз больше средств, чем в Россию.
Нужна реальная совместная хозяйственная деятельность на островах, правовая проработка вопросов о возможности двойного гражданства для жителей Южных Курил. Нет никаких препятствий для японских компаний в освоении российского Дальнего Востока.
Полезной была бы активная работа двусторонней общественной комиссии по учебникам истории. Пока в преобладающих в двух государствах интерпретациях истории российско-японских отношений совпадают только даты. Необходимо наращивание культурных обменов, которые сейчас менее
интенсивны, чем даже в советские времена, когда мы чаще смотрели японские фильмы и читали свежие переводы японских авторов.
И территориальные конфликты лучше обсуждать не в терминах XIX и XX веков, а в контексте веяний и норм века XXI-го. В Европе, которая сейчас является наиболее продвинутым по части интеграции регионом планеты, уже давно забыли о территориальных спорах, они выглядят анахронизмом прошлого века. Уже никто не помнит, кому принадлежат Эльзас-Лотарингия или Шлезвиг-Гольштейн, из-за которых велось столько европейских войн. Неразделенное, безвизовое пространство сотрудничества, свободная экономическая зона на островах - вот путь к преодолению территориальных споров.
Лучший способ оставить позади недоверие и разногласия - открытое сотрудничество по конкретным вопросам, которые стороны считают отвечающими национальным интересам.
Вячеслав НИКОНОВ
http://www.fondedin.ru/
