Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Добрый день, уважаемые коллеги!
Давайте начнем работать. Начнем с обсуждения, пожалуй, одной из самых принципиальных тем, связанных с реализацией проекта "Доступное жилье". Я имею в виду вопрос увеличения строительства жилья.
Если посмотреть статистику последнего периода, то с начала года в таких крупных городах, как Москва, Петербург, Уфа, Волгоград, Нижний Новгород, Екатеринбург, рост цен на жилье составил 40-50%. Получается, что при улучшающейся экономической ситуации, растущих доходах реальная доступность жилья во многих городах для значительной части семей снижается.
Наиболее остро это, конечно, чувствуют молодые семьи. И думаю, что нам здесь с вами совершенно очевидно - это сказывается и на решении демографической задачи.
Иногда утверждают, что рост цен - это результат развития ипотеки. Действительно, ставка ипотечных кредитов снижается, мы и дальше это делать будем, но полагаю, что реальная причина совсем иная, а вернее говоря - это целый комплекс причин.
Вчера я был в Кузбассе. Ипотечное кредитование там получило довольно широкое распространение, к чему мы, собственно говоря, и стремимся. Вдумайтесь в такие цифры: в первом полугодии 2006 года в области выдано больше ипотечных кредитов, чем в Санкт-Петербурге. Это причем доступные, реально доступные кредиты для людей со средним заработком - для молодежи и бюджетников. У них там и социальные аспекты ипотеки присутствуют. Есть довольно интересные предложения, но я даже сейчас говорю не о том, по какой модели построена ипотека, а про общее количество кредитов.
При этом за восемь месяцев текущего года в области введено в строй почти в три раза больше жилья, чем за такой же период прошлого года. Отсюда и минимальный рост цен на жилье: он составил порядка 4%. Вот в других крупных городах - 50, а у них - 4. Там, кстати, проживают три миллиона человек, то есть область эта, мягко говоря, немаленькая. Это ниже уровня инфляции. Что это означает? Это означает, что все-таки влиять на ценовую ситуацию на рынке жилья можно. И такой позитивный опыт, вместе, естественно, с предложениями по совершенствованию законодательства, нами должен быть использован.
Бесспорным является главный тезис: объемы строительства жилья мы должны наращивать и наращивать существенно. В этом году мы можем выйти на запланированный практически 51 миллион квадратных метров жилья. Но набранные темпы роста - порядка 10% по итогам полугодия - еще недостаточны для удовлетворения растущего спроса.
По-прежнему в цене квадратного метра жилья сидит плата за бесконечные согласования, другие административные издержки застройщиков, а также просто коррупционные сборы. Люди из своего кармана вынуждены рассчитываться за отсутствие реальной конкуренции и монополизм на строительных рынках, за дефицит коммунальных и энергетических мощностей. Иными словами, без реального, значительного увеличения объемов строительства все наши разговоры по жилищному проекту, естественно, останутся словами.
На каких вопросах сегодня предлагаю сосредоточиться? Первое - мы об этом неоднократно говорили - застройщики должны иметь прямой доступ к земельным участкам. В Думе в ближайшее время будет рассмотрен законопроект, облегчающий соответствующие административные процедуры. И, по всей вероятности, мы должны разрешить ситуацию с участками под застройку, по которым до 1 октября 2005 года местными органами принимались решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Решения принимались, но дальнейшие этапы, дальнейшие процедуры по предоставлению участков не были пройдены. Таких участков по всей нашей стране много, и они фактически заморожены. Строительство на них не ведется из-за правовой неопределенности. И эту правовую неопределенность мы должны устранить.
Если при получении соответствующих согласований закон не был нарушен, то, естественно, мы заинтересованы в том, чтобы здесь быстрее выросли дома или эти участки были проданы, но так или иначе вошли в оборот. Полагаю, что все необходимые для принятия этих решений документы могут быть окончательно оформлены и в ближайшее время вопрос может быть решен.
Многие муниципалитеты также жалуются на нехватку ресурсов, чтобы подготовить участки к аукциону. Дело это, действительно, не только сложное, но и капиталоемкое. Поэтому и здесь нам нужно выйти на адекватные решения, и в эту работу, по всей вероятности, нужно вовлекать и частные структуры, частный бизнес.
Второе - от доклада, который сделает Министр регионального развития, я жду информации о конкретных мерах, которые реализованы уже сегодня. Речь идет и о градостроительном планировании, о стимулировании притока инвестиций в строительство и развитии промышленности стройматериалов. Если возвращаться к ситуации в Кузбассе, пока впечатления свежие, по утверждению наших коллег, они полностью закрывают свои потребности в области стройматериалов. И практически все то, что мы вчера смотрели, сделано на основе собственных материалов. Это и новые материалы, и традиционные материалы, такие как цемент, и так далее.
Третье - полагаю, что нам, используя все имеющиеся рычаги, необходимо плотнее работать с регионами. Они просят об оказании организационной, административной поддержки по крупным проектам комплексного освоения территорий, в том числе по малоэтажному строительству. Это, соответственно, должно повлечь консолидацию управленческих и финансовых ресурсов.
Считаю, что всеми этими вопросами могла бы более подробно заниматься специальная комиссия при нашем Совете. Ее эффективность могла бы повысить уровень взаимодействия всех участников проекта, обеспечить квалифицированную экспертизу и контроль за исполнением ранее принятых решений. Координировать работу этой комиссии я попросил Игоря Ивановича Шувалова. В недельный срок жду предложений по персональному составу этой комиссии.
Следующий пункт нашей повестки - о государственной поддержке талантливой молодежи. Напомню, что в этом году учреждено более 5000 президентских премий. 1200 победителей международных, всероссийских и региональных олимпиад и конкурсов такие премии уже получили.
Отмечу, что здесь есть несколько вещей, вселяющих оптимизм. У нас неплохие педагогические центры, и во многом они по-настоящему конкурентоспособны. Вот такой есть челябинский лицей, который только в этом году подготовил 16 лауреатов премии. И самое главное, что действительно там ищут талантливых и творческих молодых людей.
Но мы, конечно, не должны ограничиваться разовыми премиями. Это бессмысленно, нужно просто помочь реализоваться молодым талантам в жизни, раскрыть их творческий потенциал.
И последнее: Правительство внесло в Думу проект бюджета на предстоящий год. Запланированные расходы по национальным проектам составили более 200 млрд руб. Это значительные деньги. Об этом говорил Президент недавно, и все мы это понимаем. Но мы с вами договаривались, что вместе с ростом финансирования должно проходить соответствующее увеличение или, как минимум, достижение тех результатов, которые запланированы. И прошу докладчиков остановиться на взаимосвязи между увеличением финансирования и теми результатами, на которые мы должны выйти.
Кроме того, нам предстоит обсудить планы на 2008-2009 годы. Мы обменивались мнениями на этот счет. Общий ориентир очевиден: мы должны достигнуть системного результата от проектов, заложить основу для модернизации существующих отраслей. Все наши предложения должны быть консолидированы к 5 октября - под заседание Совета по реализации национальных проектов, которое проведет Президент.
Москва, Дом Правительства, 13 сентября 2006 года.
13 сентября 2006 года
http://www.rost.ru/
