Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Добрый день!
Сегодня мы в таком составе собрались для того, чтобы поговорить о проблемах комплексной жилой застройки и поговорить именно о том, как нам работать по так называемым пилотным проектам.
Вы знаете, у нас есть пилоты и в других отраслях - и в здравоохранении, и в образовании. Но необходимо подумать и о том, каким образом нам создать своего рода специальные экспериментальные площадки, которые можно тиражировать для целей реализации нашего жилищного проекта. Выбор субъектов Федерации, которые будут принимать участие в этих мероприятиях, был обусловлен задачей разработки такого механизма жилищного строительства, который прежде всего пригоден для последующего тиражирования по всей стране. В этом главное отличие тех пилотов, которые мы сегодня с вами будем обсуждать, от так называемых крупных экспериментальных площадок, которые мы создали в прошлом году и где планируется ввести миллионы квадратных метров. Здесь задача скромнее, но в тоже время основная цель создать именно такую ситуацию, которую можно будет воспроизводить по всей стране.
Пилотным проектам мы придаем особое значение. В связи с этим надеемся, что существенно увеличатся масштабы и темпы жилищного строительства, если мы сумеем создать грамотные и реалистичные механизмы их последующего тиражирования для того, чтобы сбалансировать структуру спроса и предложения на жилищном рынке. Вы знаете, что для того, чтобы методологически поддержать национальные проекты, при Совете по нацпроектам была создана комиссия по рынку доступного жилья. Эта комиссия вместе с рядом федеральных органов отобрала 11 субъектов, руководители которых сегодня представлены в этом зале. И эти 11 субъектов уже должны начать работу. В число этих субъектов, что достаточно важно, включены и регионы-доноры и регионы со средним и низким уровнем бюджетной обеспеченности, а также регионы, которые существенно отличаются по своим размерам территориальным и по местоположению в масштабах нашей страны. Они соответственно представляют и различные географические и климатические зоны. В общем для того, чтобы нам создать такую матрицу, пригодную для использования в разных регионах нашего государства.
Важно, что руководители всех присутствующих здесь регионов готовы активно участвовать в общей работе по совершенствованию федерального механизма и уже готовы предоставить под эту комплексную застройку в общей сложности около 40 площадок. В настоящее время по выделенным площадям, по выделенным площадкам комиссия провела первичный анализ ситуации, завершила систематизацию тех проблем, препятствий, которые сдерживают строительство в целом. И они сдерживают строительство не только на соответствующих территориях, не только на этих площадках, но и в целом по стране. Это такие проблемы, которые являются типичными.
Ситуация с инфраструктурой. Мы анализировали неоднократно этот вопрос и в рамках работы Совета, и несколько дней назад у нас было совещание в Приволжском федеральном округе в Перми. К таким вопросам относятся вопросы подключения районов к магистральным энергетическим, инженерным сетям, дополнительное строительство автомобильных дорог, расширение городских территорий, перевод пригородных участков земли в земли поселений. Кроме этого требует внимания и более эффективное использование мер государственной поддержки, потому что в этом плане у нас еще не все обстоит благополучно. Это и субсидирование процентных ставок, государственные гарантии по кредитам на обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, субсидирование строительства автомобильных дорог и другие инструменты, которые у нас на сегодняшний день имеются, но используются не так эффективно, как нам бы хотелось. В перечисленных проблемах, наверное, главным является тесное взаимодействие всех участников жилищного рынка. Вот это, может быть, то, чего нам не хватает для того, чтобы создать такую современную и сбалансированную модель жилищного строительства.
Кто эти участники? Это федеральные и региональные органы власти, это муниципалитеты и инфраструктурные монополии (это РАО ЕЭС, Газпром, их дочерние общества на местах) и те институты развития, которые специально созданы для участия в таких проектах, я имею ввиду Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, соответствующие агентства, которые действуют в территориях, банки и соответствующие объединения инвесторов и застройщиков. Наверное, это то главное, чем мы должны сегодня заниматься, то есть поговорить в таком ключе с участием именно всех приглашенных структур, но применительно к тем проектам, которые мы сегодня отобрали, и по которым сегодня наши коллеги из регионов выступят и представят свою точку зрения на то, как нам дальше действовать и в чем проблемы в таком региональном разрезе.
Комиссия подготовила и координационный механизм. Я думаю, что мы тоже его обсудим для того, чтобы нам выйти на предельно понятный и ясный для всех механизм работы, установить кто за что отвечает, установить за какие части совместной работы отвечает Федерация, за какие субъект, за какие отвечают муниципалитеты, а за какие отвечают соответствующие компании. И сроки, которые мы сами для себя наметили - достаточно жесткие. Осенью площадки должны быть выставлены на аукционы. К этому времени потенциальные инвесторы должны четко понимать для себя и программы обустройства площадок в каждом конкретном регионе, и то, как пойдет работа.
Вот набор задач, которые мы с вами начнем сегодня реализовывать и, надеюсь, что к концу года увидим уже первые результаты.
В последствии, если тот механизм, который мы с вами сегодня выработаем, покажет свою эффективность, он должен быть использован во всех субъектах Российской Федерации. Рассчитываем на то, что его продолжительное использование может создать условия для кардинального роста темпов жилищного строительства.
http://www.rost.ru
17 мая 2007 года
