Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Начнем работать.
Уважаемые коллеги, у нас с вами сегодня видеосовещание, селектор по вопросам реализации задач в области демографической политики. Мы приступили к предметной работе, к той работе, которая должна быть развернута в этом году, конкретной работе, вытекающей из Послания Президента и соответствующих законов, которые были приняты в прошлом году. В рамках тех решений, которые принимались, решений Совета Безопасности, других решений, должна быть разработана совокупность региональных программ, которые направлены на улучшение демографической ситуации. Они должны быть согласованы с национальными программами и с тем планом мероприятий, который принят на 2007-2009 годы. Одновременно, и это очень важная составляющая, мы должны вести общее обследование ситуации, мониторинг состояния дел в этой сфере. Поэтому мы с вами общаемся в таком составе для того, чтобы обсудить как те задачи, которые нам предстоит решать в этом году и в последующие годы, так и контрольную составляющую этой работы.
Уважаемые коллеги, вы знаете, что с 1 января 2007 года вступили в силу федеральные законы, которые направлены на реализацию Послания. В этих законах содержится ряд принципиально важных для наших граждан новелл. О чем идет речь? Речь идет о введении системы пособий в размере 8 тысяч рублей, которые выплачиваются при передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Речь идет об увеличении размера пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет до размера 40% от заработка, но не менее полутора тысяч на одного ребенка и трех тысяч за второго ребенка. Одновременно законами расширен круг получателей этого пособия, куда включены и отцы, и опекуны, и другие родственники. Кроме того, этими документами введена компенсация родителям расходов, которые связаны с оплатой стоимости пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении. В детском саду это 20% за одного ребенка, 50% - за второго и 70% - за третьего и последующих детей. И, наконец, это выплата опекуну и приемным родителям на содержание ребенка до 4 тысяч рублей и заработная плата приемным родителям в размере до 2,5 тысячи рублей. Вот таковы новые пособия, которые будут выплачиваться гражданам в рамках тех демографических решений, которые были приняты в прошлом году. И, наконец, мы должны начать подготовку и реальное оформление прав женщин на материнский капитал.
Какие задачи вытекают из вступивших в силу законов и тех пособий, о которых я только что сказал, для органов государственной власти субъектов Федерации и для федеральных структур? Прежде всего, мы должны организовать скоординированную работу по этой проблематике. Для того чтобы у нас был вполне конкретный разговор, остановлюсь на реализации конкретных пособий.
По пособию, которое касается ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, - органы государственной власти субъектов Федерации должны обеспечить скоординированную работу органов социальной защиты, с тем чтобы начались выплаты ежемесячного пособия по уходу в тех новых размерах, которые установлены законом. Для этого необходимо заключить соответствующие договоры между региональными отделениями Фонда социального страхования с одной стороны и органами социальной защиты населения с другой стороны в рамках той работы, которую вы традиционно ведете. Во-вторых, организовать работу по приему заявлений на эти пособия. Особенно хотел бы отметить то, что у нас сохраняется тот набор льгот, который касается особых зон, пострадавших в результате чрезвычайных происшествий, таких как авария на Чернобыльской станции, авария на предприятии "Маяк". Те льготы, которые вытекали из прежнего законодательства, хотел бы это специально отметить, об этом еще специально никто не говорил, это не звучало, они сохранятся и будут распространяться и на новый размер пособия. А льготы эти такие: это двукратный размер выплат и начисление пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Речь идет о ряде районов Брянской, Калужской, Тамбовской областей и некоторых других субъектов Федерации.
В отношении пособия, которое касается приема на воспитание ребенка, - 8 тысяч рублей. Основная задача субъектов Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению этих выплат, - организовать эту работу. Что здесь необходимо сделать? В тех случаях, если нормативные документы на уровне субъекта еще не приняты на эту тему, их нужно в кратчайшем режиме принять, определить ответственный орган, который этими вопросами будет заниматься, обеспечить организационные условия работы и наладить эту деятельность так же, как это делается применительно к другим видам пособий.
Пособия по компенсации расходов, связанных с пребыванием ребенка в детском дошкольном учреждении, - 20, 50 и 70% соответственно. Здесь также должна быть отрегулирована нормативная база субъекта Федерации. Если есть какие-то пробелы в этой сфере, их нужно срочно восполнить, потому что вся нормативная база на уровне Российской Федерации, федеральная нормативная база, принята. В этих нормативных актах должны быть установлены порядок и условия компенсации, орган, который будет отвечать за осуществление соответствующих выплат, условия перечисления в рамках субвенций и вопросы, связанные с контролем. Все это необходимо доделать, если какие-то моменты еще в субъектах Федерации не решены. Что здесь главное? Главное, чтобы была создана максимально простая и доступная для граждан система процедуры обращения за пособиями.
По выплатам опекунам и приемным родителям. Здесь также необходимо ввести в силу нормативную базу субъекта. Мы надеемся, что все эти решения будут быстро приняты. В результате этих мер предполагается двукратное сокращение количества детей, которые не имеют родителей, с уровня около 200 тысяч до 100 тысяч детей в 2009 году.
И мне бы хотелось, чтобы тот опыт, который есть в ряде субъектов Федерации, и в Центральном округе, и в Уральском федеральном округе, был всецело использован по поддержке этих приемных семей. Региональные демографические концепции заработали на полную силу, с тем чтобы состыковать нам федеральные возможности и возможности, которые имеются в субъектах Федерации.
И, наконец, несколько слов по материнскому капиталу. Вы знаете, что сами выплаты начинаются с 2010 года, однако обращения должны осуществляться с этого года. Соответственно, эта работа уже должна быть организована. Все документы, в частности образцы заявлений, доведены до региональных отделений Пенсионного фонда России. Одновременно приняты документы, касающиеся государственных сертификатов на пособия на материнский капитал. Но эту работу мы сможем организовать только в том случае, если будет налажена скоординированная работа с органами регистрации актов гражданского состояния. Имею в виду, что соответствующие пособия будут выдаваться в случае, естественно, предоставления свидетельства о рождении ребенка с указанием его гражданства. Это тоже те вопросы, которые находятся в совместной компетенции, в данном случае региональных и федеральных властей.
Вот тот немалый круг задач, на которых нам нужно будет сконцентрироваться в ближайшее время и которые я предлагаю обсудить в рамках сегодняшнего совещания.
http://www.rost.ru
11 января 2007 года
