Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Добрый день, коллеги.
Прежде чем перейти к той повестке дня, которая у нас с вами на сегодня запланирована, несколько слов о впечатлениях, оставшихся у меня от поездки в Уральский федеральный округ, постольку поскольку она была посвящена в значительной мере тем вопросам, которыми мы сегодня с вами будем заниматься.
В Тюменской области удалось познакомиться с примерами массового малоэтажного строительства. Там в двух поселках, один называется Молодежный, второй - Комарово, уже было сдано порядка 2 тыс. индивидуальных домов и еще 3,5 тыс. квартир. В Екатеринбурге есть вообще такой очень большой проект - с нуля предполагается создать новый микрорайон на 9 млн кв. м жилья. В принципе комфортным жилищем здесь должно быть обеспечено более 300 тыс. человек. Пока это определенные планы, но во всяком случае планы впечатляющие, работа там идет.
Но хотел бы отметить не только масштабность реализуемых проектов и в Екатеринбурге, и в Тюмени. Предлагается жилье для людей с разным достатком - как для молодых семей, так и специалистов. При этом создается общая инфраструктура, а значит, единая социальная среда. Такие новые проекты, вне всякого сомнения, формируют принципиально новые стандарты жизни, новые представления о том самом современном и комфортном жилье, которым мы с вами занимаемся. Здесь создаются совершенно новые архитектурные формы, градостроительные решения, используются новые технологии и материалы.
В ходе поездки еще раз убедился в том, что вопрос со строительными материалами занимает одно из центральных мест в динамике развития строительства, в динамике цен, в вопросах качества, ну и, соответственно, обеспечения темпов роста жилья.
Центральной темой нашего сегодняшнего с вами совещания, нашего президиума как раз и станет обсуждение мер по развитию промышленности строительных материалов. В целом это достаточно гибкая отрасль, она быстро приспосабливается к новым условиям, откликается на растущие объемы строительства. Среднегодовой рост производства стройматериалов за истекшие пять лет составил в районе 9%, а в этом году уже в районе 14-15%. Однако уже сегодня во многих районах ощущается нехватка отдельных строительных материалов, и потребность в них будет только увеличиваться.
При этом мы, конечно, должны учитывать, что есть не только жилищное строительство, но и амбициозные планы по развитию энергетики, транспортной инфраструктуры, просто промышленности в целом. По оценкам экспертов, только цемента мы должны производить порядка 90-100 млн тонн по году, для того чтобы достигнуть запланированных показателей. Это больше, чем в период исторического советского максимума. Для этого, вне всякого сомнения, нужны новые мощности, и бизнес готов вкладываться в эту сферу. Здесь сидят представители бизнеса, которые этим занимаются.
В Екатеринбурге мы посмотрели один из современных, достаточно современных цементных заводов. Там все вроде бы неплохо, но проблемы очевидные. Это и проблемы с энергосбережением, и, соответственно, проблемы с газоснабжением.
При этом мы с вами знаем и о тех трудностях, которые возникают при строительстве нового предприятия, будь то цементный завод или что-то иное. Тут целая цепочка - от согласования проекта и выбивания из местных властей площадки до решения вопросов с недропользованием, подъездными путями, лимитами на газ, подключением электроэнергии и так далее. Да и прийти на региональный рынок с его сложившимися традициями, системой неформальных отношений не только непросто, а зачастую и небезопасно.
Конечно, унылые лица, с золотыми цепями, в малиновых пиджаках - они уже в прошлом, но выдавить чужака с локального рынка можно и вполне законными, на первый взгляд, мерами. Расплачиваться за все эти прелести дефицита с его спекулятивными ценами приходится всему обществу, и, конечно, такое положение дел нас не может устраивать. Мы с вами работаем по демонополизации рынков, по снятию административных барьеров.
На этой неделе, вы знаете, был принят во втором чтении целый набор документов, поправки в Градостроительный кодекс и некоторые другие законы. Что вытекает из этих поправок? Во-первых, создается единый орган госэкспертизы проектной документации. Во-вторых, регулируются вопросы комплексной реконструкции уже застроенных районов. В-третьих, должна появиться возможность ипотеки муниципальных земель, что может революционным образом поменять ситуацию с привлечением финансирования. Ну и, в-четвертых, закрывается проблема вовлечения в оборот замороженных земельных участков, которые были предоставлены по так называемому предварительному согласованию до 1 октября 2005 года.
Все эти меры выстраданы, мы с вами о них здесь говорили, в том числе в этом зале на заседаниях президиума, и, надеюсь, они будут носить системный характер. Убежден, что и в сфере производства стройматериалов мы должны прежде всего ориентироваться на качественное улучшение инвестиционного климата.
Более того, в том, что касается ключевых позиций - цемента, металлоконструкций, современных материалов для деревянного домостроения, - государство вполне может взять инициативу на себя и предложить бизнесу конкретные площадки для организации производства.
Считаю, что решения по всем этим вопросам могут быть приняты быстро, без затяжек, и при этом мы обязаны учитывать географию потребления будущей продукции, ну и, конечно, реальную готовность регионов оказывать всестороннюю поддержку таким проектам.
Еще раз повторю: строительный бизнес таков, что он должен быть рассредоточен по всей стране. Он не может быть организован в Москве, в Свердловске или в каких-либо других частях нашего огромного государства - он должен быть везде. Здесь, конечно, должны подключаться и федеральные ведомства, и наши инфраструктурные монополии, и "Газпром", РАО ЕЭС, РАО РЖД.
Помимо объемов, не менее важным является вопрос качества, и прежде всего - при производстве конструкций для массового строительства. Мы не можем и не будем бесконечно тиражировать те проекты, которые были сформированы в 60-70-е годы, - они устарели и технологически, и эстетически, и не следует забывать, что теперь для граждан, которые приобретают квартиру, они еще и стоят вполне реальных денег. Это не благодеяние государства для них, а личные затраты. Нужно активнее внедрять и новые стандарты, ну и разобраться наконец с техническим регулированием.
Должен отметить, что, несмотря на решение Правительства, неоднократные поручения, ситуация не изменилась. В целом надо признать, что просто время вышло, и нужно спросить с тех, кто не обеспечил реализацию ранее принятых решений. Но даже не это главное. Надо таким образом изменить этот закон, который принимали три года назад, чтобы мы могли утверждать технические регламенты десятками, а не один регламент раз в три года. Если мы это не сделаем, вот эта катастрофа с техническими нормативами когда-нибудь накроет всю страну.
Повторяю, это терпение уже на исходе - оно закончилось и в Правительстве, и у наших потребителей, у тех, кто применяет технические правила, и наша задача - этот парад безволия прервать.
Предлагаю подготовить поручение - в двухнедельный срок подготовить изменения в соответствующий закон, изменения кардинальные.
Далее. Нам необходимо стимулировать модернизацию действующих производств стройиндустрии. Для этого важно наладить выпуск современного отечественного технологического оборудования, развивать соответствующую систему кредитования и лизинга. Для перевооружения отрасли полагаю правильным проанализировать возможности отмены на определенное время, на 2-3 года, пошлин на импортное технологическое оборудование. Этот вопрос прорабатывался Минрегионом, комиссией по развитию рынка доступного жилья, поддержан другими ведомствами, так что давайте это обсудим.
Как видите, обозначенный во вступительном слове спектр проблем далеко выходит за границы отдельных ведомств и даже за рамки собственно самого проекта. Поэтому предлагаю несколько изменить порядок обсуждения - вместо одного общего доклада заслушать несколько сообщений по ключевым направлениям, по вопросам промышленности и макроэкономики, по региональным аспектам, по бизнес-аспектам.
Кроме того, мы сегодня с вами рассмотрим развитие пилотных проектов. Мы с вами об этом говорили на выездном заседании в Калуге. Поговорим и о поставках по лизингу племенного поголовья и оборудования для животноводства. Здесь ситуация в целом нормальная, проектные показатели соблюдаются. Компанией "Росагролизинг" - мы с вами в прошлый раз послушали информацию - закуплено более 52 тыс. племенных голов, голов племенных животных. Это даже больше годовых планов. Из них в хозяйства поступило порядка 40 тыс. Не все регионы одинаково в эту работу включились. Давайте поговорим о причинах этого, тем более что, мы не должны забывать, проект в сфере АПК имеет не только производственное, но и особое социальное измерение, ориентирован на поднятие уровня благосостояния села в целом.
Все, что хотел сказать вначале. У нас есть повестка дня. Но по просьбе наших коллег из Минсельхоза первым рассмотрим короткую информацию об итогах поставок за десять месяцев 2006 года Росагролизингом высокопродуктивного племенного скота, техники и оборудования, создания и модернизации соответствующих мест.
http://www.rost.ru
Москва, 24 ноября 2006 года.
