7 декабря в Екатеринбурге в Доме Правительства Свердловской области прошло выездное заседание комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.
В работе заседания комитета приняли участие: Председатель Правительства Свердловской области Алексей Воробьев, председатель комитета Наталья Комарова, ее заместители Вячеслав Тимченко и Дамир Шадаев, член комитета Юрий Спиридонов, первый заместитель председателя правительства Свердловской области, министр промышленности, энергетики и науки Владимир Молчанов, первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Петр Бурдов, представители регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу, института геологии и геохимии Уральского отделения Российской Академии Наук, а также руководители горно-рудных предприятий, в том числе "Березовского рудоуправления", артели "Южно-Заозерский прииск".
На заседании комитета были рассмотрены актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о недрах и недропользовании.
Заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Петр Бурдов рассказал о том, что сегодня в условиях отмены правила "двух ключей", когда в вопросах выдачи лицензий на недропользование участвовали регионы, значительно увеличился срок согласования документов, усложнен порядок отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным. Петр Бурдов подчеркнул, что в современных экономических условиях совершенствование системы лицензирования, государственного изучения, воспроизводства, использования и охраны недр возможно только на основе совместных усилий государственных органов Российской Федерации и ее субъектов. Именно субъект Федерации заинтересован в конкретном социально-экономическом эффекте и рассматривает процесс лицензирования во взаимосвязи с геологоразведкой, добычей полезных ископаемых и их переработкой, ориентируются на собственного производителя. И здесь, в первую очередь, необходимо решить вопрос распределения функций в сфере регулирования отношений недропользования между исполнительными органами федерального уровня и субъектов федерации, а для этогоустановить порядок отнесения участков недр к объектам федерального, регионального и местного значения и разделить на этой основе полномочия по управлению единой государственной собственностью. Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в Министерстве промышленности, энергетики и науки Свердловской области, для оптимизации налогообложения на заседании комитета предложено дифференцировать налоговые платежи за пользование недрами в зависимости от сложности и удаленности месторождений, а геологоразведочные работы финансировать за счет 30% налога на добычу полезных ископаемых.
Представители предприятий отметили, что законодательство должно сформулировать основные принципы недропользования, определить "правила игры", а решение конкретных вопросов, особенно по лицензированию небольших месторождений, в частности, россыпного золота, время отработки которых не более 5 лет, отдать в регионы. "Мы в Москве лицензию на отработку одного небольшого месторождения и за два года не успеваем получить", - рассказал участникам заседания председатель артели старателей "Южно-Заозерский прииск" Валерий Кольцов.
Среди проблем, которые обсуждались на заседании - предотвращение хищнического отработки запасов и формирование механизмов отзыва лицензий, а также развитие кадрового потенциала горно-геологической отрасли.
По мнению первого заместителя председателя правительства Свердловской области, министра промышленности, энергетики и науки Владимира Молчанова необходимо, чтобы законодательство позволяло регионам шире участвовать в развитии и освоении минерально-сырьевой базы: "Только активное взаимодействие губернатора, правительства Свердловской области и собственников горно-рудных предприятий, расположенных в регионе, позволило сохранить потенциал рудников и ГОКов, обеспечить их развитие и добиться в конечном итоге повышения благосостояния работников предприятий, создать благоприятную социальную атмосферу".
Председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова поблагодарила участников выездного заседания комитета за конструктивный диалог и подчеркнула, что все предложения уральцев в той или иной мере будут учтены. Кроме того, депутаты Государственной Думы пригласили уральских специалистов войти в состав рабочей группы, которая занимается разработкой закона "О недрах".
07.12.2004
www.regions.ru
