Должников по квартплате будут лишать права собственности на квартиру
В Думу внесен законопроект "О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами", разрешающий при задолженности свыше шести месяцев по квартплате и коммунальным услугам у собственника жилья обращать взыскание на его имущество, в том числе и квартиру. То есть по новому законопроекту уже с шестимесячной задолженностью можно попасть на суд и лишиться квартиры.
Сейчас он направлен в профильный Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и, возможно, в скором времени будет рассмотрен Думой. Авторы законопроекта - депутаты "Единой России" Владимир Пехтин, Андрей Чиркин и Константин Шипунов.
По сути, для собственников жилья пытаются установить правила игры, действующие сейчас для договоров социального найма. Когда при задолженности свыше шести месяцев, отсутствии соглашения о погашении задолженности и отсутствии иного имущества с нанимателем расторгается договор, он выселяется из квартиры в жилье маневренного фонда или в иное помещение. Таким образом, хотят защитить права добросовестных собственников.
Законопроект вводит не только эту норму. Это масштабный документ, который, похоже, призван навести порядок в сфере управления многоквартирными домами. Множество поправок вносится в Жилищный и Гражданский кодексы, в Кодекс об административных правонарушениях и др. В частности вводится запрет на создание ТСЖ застройщиком. В домах-новостройках предлагается взимать квартплату сразу после приема помещения по передаточному акту (сейчас до оформления в собственность вносится плата за четыре месяца). Для принятия решения о текущем ремонте будет требоваться простое большинство голосов общего собрания (а не 2/3, как сейчас).
При управлении ТСЖ вводятся понятия обязательные платежи и взносы (хотелось бы надеяться, что за этим последует и госрегулирование перечня платежей и их предельной величины). Размер квартплаты предлагается индексировать в соответствии с ростом инфляции. Вводится срок действия договора с управляющей организацией и его возможная автоматическая пролонгация не более чем на год. Предлагается наказывать управляющие организации рублем за непредоставление сведений и предоставление заведомо ложных сведений собственникам жилья. При этом вводится непосредственная административная ответственность руководства ТСЖ и ЖСК за эти нарушения. УК также ответят рублем за невыполнение взятых на себя обязательств, а местная власть - за нарушение порядка проведения конкурса по отбору УК, правил признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также правил перевода жилого помещения в нежилое.
Сейчас в этом бизнесе фиксируется масса злоупотреблений и нарушений. На парламентских слушаниях по проблемам ЖКХ звучали такие цифры. За последние два года создано около 10 тыс. частных управляющих компаний, под их управлением находится 800 тыс. домов, в которых проживает около 70 млн. жителей. Кроме того, создано около 50 тыс. ТСЖ, объединяющих 20 млн. жителей. Ожидается, что в ближайшие два-три года будет охвачен частными УК и ТСЖ оставшийся миллион многоквартирных домов. Это масштабный рынок со множеством нерешенных проблем, который, по сути, не регулируется никем и ничем.
В числе наиболее острых проблем называются многочисленные правовые и финансовые нарушения со стороны управляющих организаций. Часто отмечаются злоупотребления правом распоряжения деньгами жителей со стороны УК и ТСЖ (общий ущерб, по оценкам экспертов, около 65 млрд руб. в год). Бытует одновременное выставление квитанций за жилищно-коммунальные услуги разными компаниями (ущерб жителям по экспертным оценкам - 7,7 млрд руб.). Нередки случаи направления жителям квитанций от компаний-"однодневок" (ущерб примерно 1 млрд руб. в год).
По словам депутатов, сегодня фактически нет жестких норм и требований, которые регламентировали деятельность этих компаний, досконально прописывали их отношения с собственниками и прописывали не только их права, но и обязанности. Нет регулирования стоимости услуг, деятельность УК и ТСЖ абсолютно непрозрачна и нет мониторинга этого рынка, поэтому, что сейчас конкретно происходит в сфере управления многоквартирными домами, похоже, никто толком не знает.
"На наш взгляд, предлагаемые изменения в законодательство можно признать своевременными и продуманными. Особое внимание хотелось бы обратить на следующее. Не секрет, что в настоящее время добросовестные собственники жилых помещений в многоквартирных домах несут дополнительную нагрузку по содержанию общего имущества и платят за недобросовестных собственников, которые отказываются нести расходы по содержанию общего имущества. Законопроект эту проблему решает. Собственник, после предупреждения продолжающий нарушать права и интересы соседей (например, не выполняющий обязанности по содержанию своего жилого помещения или общего имущества), может по решению суда лишиться жилого помещения посредством продажи последнего с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Думается, предложенные меры положительным образом воздействуют на недобросовестных собственников", - считает Александр Арутюнов, адвокат, председатель МКА "Арутюнов и партнеры".
Однако не все юристы позитивны в своих оценках. "Данный законопроект призван в еще большей степени обеспечить уже и так устоявшийся механизм по взиманию с граждан платы за содержание квартиры по необоснованно завышенным властями тарифам. Также данный законопроект содержит много противоречий действующему законодательству РФ и в случае его принятия повлечет увеличение коллизий при применении закона", - уверен Павел Карпенко, юрист по арбитражным делам МКА "Николаев и партнеры".
Последнее, скорее всего, ближе к истине. Пока нет должного порядка и контроля на этом рынке, давать в руки различным структурам инструмент, который позволит лишать собственников квартир, вряд ли стоит. Это может привести к катастрофическим последствиям.
Ольга Заславская
"Российская Бизнес-газета" N 757 (24) от 6 июня 2010 г.
