Полуторамиллионная семья славянских родичей и единомышленников Святого Белогорья с особым удовлетворением вновь приветствует на белгородской земле посланцев братских славянских народов Беларуси, России, Украины.
Минувший год не прошел для нас бесследно, он подтвердил правильность и эффективность выбранного нами пути. Идея славянского единения находит все больше сторонников и единоверцев. Безмерно рад тому, что ряды наши за это время не только умножились, но и стали еще сплоченнее вокруг живительных родников нашего форума.
За прошедший год, в том числе и благодаря его рекомендациям, больше людей стали понимать, что славянские народы Беларуси, России, Украины не могут полноценно и плодотворно жить и развиваться друг без друга в любой сфере человеческого существования.
Для моих земляков форум знаменателен еще и тем, что он проходит в знаковое историческое время. Недавно мы торжественно отметили 60-летие одной из решающих битв Великой Отечественной войны - на Огненной дуге, освобождения Белгородчины от фашистских захватчиков. А через несколько месяцев будем широко отмечать 50-летний юбилей образования области, к которому сейчас основательно готовимся. И нам есть чем встретить знаменательную дату.
Полвека своего существования Белгородчина постоянно демонстрирует успехи в социально-экономическом развитии. И на новом витке истории белгородцы держат честь своей марки. Преобразования последнего времени выдвинули область в разряд регионов - лидеров по большинству производственных и социальных показателей.
Седьмой год на новой качественной основе динамично развивается наша индустрия, продукция которой конкурентоспособна и широко востребована. Область постоянно входит в первую десятку регионов страны по инвестиционной привлекательности, суммарным показателям уровня жизни населения.
Нашла широкое одобрение у белгородцев программа "1500" комплексного благоустройства населенных пунктов. Есть подвижки и в реформировании жилищно-коммуналь-ной сферы, внедрении энергосберегающих технологий.
Динамично развивается малый бизнес. Для этого в области сформированы неплохие предпосылки: созданы система и надежная правовая база, устраняются многие бюрократические барьеры, совершенствуются механизмы инвестиционной и налоговой политики.
Понятно, не хлебом единым живут белгородцы. В области идет последовательная модернизация образования, его компьютеризация, сохраняет высокие темпы строительства учебных заведений. Более востребованной, содержательной стала культурная жизнь. Не случайно важным компонентом форума является традиционный международный фестиваль славянской культуры "Хотмыжская осень".
В целом ситуация в области заметно меняется: от примитивного выживания мы начали переход к нормальной жизни. Теперь появилась реальная возможность осуществления Программы коренного улучшения качества жизни белгородцев. Она носит комплексный динамичный характер, объединяет все факторы и источники роста благосостояния населения.
Актуальность этой темы очевидна. Поэтому она по праву может стать центральной на настоящем форуме. Мы готовы щедро поделиться на секциях своими соображениями и скромным опытом работы на этом участке. Например, по улучшению демографической ситуации, что считаю главной оценкой избранной нами социальной политики.
Достаточно сказать, что четвертый год в области растет рождаемость. Эту обнадеживающую тенденцию мы стремимся закрепить, сделать необратимой, двигаясь параллельно на нескольких направлениях. Приняли комплекс мер по укреплению семьи, стимулированию рождаемости. Важнейшие из них - помощь в приобретении жилья, материальная поддержка, что повышают уверенность молодых семей в себе и своем будущем. Помимо совершенствования системы здравоохранения, много внимания уделяем повсеместному утверждению норм здорового образа жизни. Другой аспект - обеспечение роста продолжительности жизни. Имею в виду набор мер по поддержке ветеранов, а их в области - почти каждый третий житель, инвалидов, больных, малообеспеченных.
Не стал бы ограничивать тему улучшения жизни населения только материальными факторами. Самое прямое отношение к ней имеют личная безопасность человека, а значит борьба с преступностью, охрана труда, занятость, экология и многое другое.
Среди социальных болевых точек в первую очередь назвал бы тему бедности. Главное звено, за которое, полагаю, следует ухватиться, чтобы вытащить всю цепь, - это увеличение темпов экономического роста, или удвоение ВВП, как того потребовал от нас Президент РФ В.В.Путин.
Ресурсный потенциал области позволяет с опережением выполнить указание главы государства. На секциях, в ходе научно - практической конференции этот блок проблем мог бы получить всестороннее освещение, вывести форум на практические рекомендации.
Оказавшись окраинным регионом России, Белгородчина в полной мере ощутила, чем оборачивается разрыв "по живому" экономических связей, не говоря уже о людских судьбах. Не буду ворошить прошлое. Отмечу главное: здесь, в регионах, мы не сидели, сложа руки, в ожидании лучших времен. В силу понимания ситуации и имеющихся возможностей старались сохранить прошлые связи, наладить сотрудничество в новых условиях.
Усилиями региональной и муниципальной властей, средствами "народной дипломатии" оно стало реальностью. Внешняя деятельность приграничных областей содействует формированию общеславянского экономического пространства.
К сожалению, приходится не первый раз констатировать, что мы не имеем четко сформулированной политики государств по отношению к приграничным территориям, формам их поддержки, способам привлечения инвестиций. Создается впечатление, что среди экономистов и политиков наших стран мало всемирно признанных, а больше - печально известных.
Для обеспечения сотрудничества в соответствии с реальными потенциалами наших стран необходимо решение вопросов, перечень которых, в принципе, всем хорошо известен.
В первую очередь - поиск альтернативных подходов к защите внутренних рынков. Настало время отказаться от политики активного применения ограничений, договориться о порядке взимания косвенных налогов и т.д., иными словами, устранить барьеры, сдерживающие взаимную торговлю.
Самая насущная задача - восстановление кооперационных связей между предприятиями, углубление межрегиональных производственных связей, привлечение к этой работе малого и среднего бизнеса, а также более эффективное инвестиционное взаимодействие.
Полагаю, следует принять межгосударственную программу, которая предусматривала бы финансирование наиболее важных проектов пограничной кооперации. Остро назрел вопрос и о формировании организационного механизма, который координировал бы деятельность федеральных министерств и ведомств, регионов России, бизнеса, неправительственных организаций на этом направлении.
Иными словами, опыт взаимодействия на региональном уровне показывает: только государственное регулирование, создание наднациональных финансово-экономических инструментов, только соответствующие политические решения и политическая воля плюс инициатива на местах способны наладить полноценное сотрудничество с соседями по границе.
Хотелось бы также высказать свое мнение о межгосударственном уровне нашего сотрудничества. Прошедший после первого Белгородского экономического форума год с еще большей очевидностью высветил несколько фундаментальных положений.
Во-первых, и это главное, мы были и остаемся единомышленниками, ряды наших сторонников растут. У нас много точек соприкосновения. Их гораздо больше, чем поводов для споров и разногласий.
Во-вторых, мы не просто констатируем свое стремление к единению, а действуем в этом направлении, способствуя по мере сил сплочению славянского сообщества.
В-третьих, на всех уровнях приходит осознание необходимости налаживания в первую очередь экономического сотрудничества, разумного разделения труда, производственной кооперации. То есть, создания общего, эффективно защищенного рынка.
В-четвертых. Как реалисты, мы не закрываем глаза на то, что общность экономической жизни, единая система связи, транспорта, финансовых расчетов и многое другое ушло в прошлое. Уже десять лет как нет единой рублевой зоны.
Чтобы вместе продвигаться вперед, надо четко установить пределы, до которых готовы идти в интеграции наши страны, определить этапы.
Главное сейчас не то, где мы находимся, а то, чтобы правильно определить вектор нашего совместного движения. Образно говоря, осел, точно знающий дорогу, сегодня куда более полезен, чем лошадь, идущая наугад.
В частности, на современном этапе очень важно качество интеграции. Мы привыкли говорить в о движении товаров. А есть еще спектр услуг, который "весит" с точки зрения перспектив развития больше промышленности. Есть еще немаловажный сектор капиталов и рабочей силы. Убежден: двигаться надо на всех четырех направлениях.
В-пятых. Следует отметить возросшую роль политической составляющей нашего движения. Участие в работе экономического форума видных политических деятелей славянских государств - знаковое событие. Будем надеяться, что оно будет иметь продолжение.
В-шестых. Время и трезвая оценка ситуации неизбежно подводит к выводу: актуальность углубления нашей интеграции возрастает перед лицом расширения границ Европейского союза. Полагаю, нам следует определиться, как строить отношения с новым соседом. Они должны быть предельно прагматичными, честно консолидированными, уверенными и в меру жесткими.
Довольно по каждому случаю идти на односторонние уступки зарубежным партнерам, уподобляясь растерянному человеку, наступившему на муравейник, пытаться извиниться лично перед каждым муравьем. Раз в мире бизнеса действуют законы джунглей, то в джунглях, по крайней мере, надо быть слоном, а не обезьяной.
Экономическим отношениям, происходящим на славянском пространстве, надо уделять не меньше внимания, чем вступлению наших стран во ВТО. Только вместе мы можем претендовать на приличное место под ее "солнцем". Только вместе сможем выстоять перед лицом глобализации.
И в-седьмых. Проводя уже вторую встречу в рамках Белгородского форума, его участники обязаны сформулировать свое отношение к процессам, происходящим на постсоветском пространстве. Видимо, с одной стороны, надо честно признать, что предпринимавшиеся до сих пор в рамках СНГ попытки стимулировать интеграцию в рыночных условиях результатов не дали.
Содружество фактически распалось на несколько региональных блоков и союзов. К тому же уровень интеграции внутри этих блоков разный. Одновременно каждый стремится самостоятельно интегрироваться в различные экономические, политические и даже военные блоки и союзы, будь то ВТО, ЕС или НАТО. Более десяти лет разброда и шатаний потребовалось нам, чтобы понять одну простую истину: не создав единообразных правил "внутри", нельзя рассчитывать получить какие-то плоды от интеграции "вовне".
Как известно, завтра состоится саммит в Ялте, где ожидается подписание соглашения России, Беларуси, Украины и Казахстана о едином экономическом пространстве, Концепции о его формировании.
Мне кажется, эта встреча может стать целительным бальзамом для беловежских ран. По заявлению наших лидеров стороны вышли на приемлемый для всех вариант документа. Он включает трехэтапное продвижение стран-партнеров: режим свободной торговли; единые таможенные правила; отмена таможенных границ и таможенного контроля.
В итоге должны исчезнуть любые препятствия для перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов через границы. То есть государства готовы отсечь часть своего суверенитета и делегировать эти полномочия наднациональному органу.
Мы можем гордиться тем, что наш форум стал своего рода предтечей ялтинского саммита. Уверен, участники форума не претендуют на монополию в деле объединения славянских народов. Как говорится, сочтемся славою... Главное, был бы результат.
Считаю, мы обязаны поддержать усилия наших руководителей, не допустить, чтобы соглашению была уготована судьба стать очередной бумажкой, подобной тем, что хранятся в наших государственных архивах. Это, может быть, последний шанс объединить постсоветское пространство. Во всяком случае, цена любой другой попытки будет постоянно возрастать и станет, скорее всего, непомерно высокой. И заставит нас согласиться с Эйнштейном, который трагически изрек однажды: "Есть только две бесконечные вещи - Вселенная и глупость. Хотя, насчет Вселенной, я не уверен"
В этих условиях, мне кажется, будет правильным уточнить роль Собора, место нашего форума в этом процессе. Найти, как сейчас говорят, свою нишу, подкрепить политическую составляющую общественной, внести коррективы в нашу деятельность и планы. Требует совершенства и организационная сторона работы нашего форума.
Во-первых, видимо, уже недостаточно ограничиваться рамками заседаний, которые проходят лишь один раз в год. Принятые форумом рекомендации и решения должны немедленно и оперативно доводиться до широких слоев населения, до властей всех ветвей и эшелонов. Думаю, надо создать какой-то постоянный исполнительный орган, который осуществлял бы контроль за выполнением принятых форумом документов.
Во-вторых, назрела необходимость создать информационный центр по систематизации и развитию накопленного опыта в межрегиональных отношениях.
В-третьих, создать на местах широкую сеть культурных центров и центов "народной дипломатии", через которые формировать здоровое общественное мнение в защиту славянской дружбы.
В-четвертых, еще шире и активнее использовать могучий потенциал нашей Православной церкви, возможно, в рамках форума, создать постоянно действующие духовные советы.
Короче говоря, впереди нас ожидают трудные камеральные работы по достижению намеченных рубежей. И прав был генерал Гамильтон, сказав мудрые слова: "Со времен Иерехона ни одна крепость не пала от содрогания воздуха". Задача форума состоит в том, чтобы настойчиво содействовать становлению нормальных цивилизованных отношений между нашими странами и народам.
Пусть миллионам простых людей наш форум вселяет новую уверенность, которая, несомненно, послужит им надежным обручем, не дающим лопнуть их сердцам и терпению.
Публикуется в сокращении
Дата публикации: 20.09.2003
http://www.savchenko.ru/appearance/37.html
