"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Правовой основой для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Челябинской области являются:
- Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указ Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
- распоряжение Правительства РФ "О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
- постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2008г. N 367-П "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Челябинской области".
Постановлением Правительства области "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Челябинской области" утверждены:
- положение о порядке проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Челябинской области;
- перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (8 показателей: 4 по экологии, 4 по ЖКХ);
- состав комиссии по подведению итогов оценки.
17 февраля 2009 года на заседании комиссии по проведению административной реформы в Челябинской области утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке и согласованию докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период и проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Административный регламент содержит:
- блок-схему структуры последовательности действий;
- форму доклада органов местного самоуправления для оценки эффективности деятельности;
- методические рекомендации по подготовке докладов;
- перечень исполнителей областных ведомств, которые отвечают за согласование показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Блок-схема структуры последовательности действий включает в себя мероприятия:
1) Подготовка докладов глав местных администраций.
2) Согласование докладов глав местных администраций с органами исполнительной власти области.
3) Представление докладов глав местных администраций в бумажном виде в Правительство области и в электронном виде в Минэкономразвития области.
4) Проведение мониторинга и представление его результатов председателю комиссии Рязанову Н.М.
5) Утверждение комиссией результатов мониторинга.
6) Подготовка сводного доклада и его рассмотрение на областном совещании при Губернаторе области и его размещение в сети Интернет.
Основные требования при подготовке докладов:
- обязательность использования данных статистической и ведомственной отчетности. Условие необходимо для обеспечения сопоставимости данных всех органов местного самоуправления;
- использование результатов опросов по опросным показателям, проведенным сторонними организациями по заказу Правительства области. Организация работ по проведению опросов возложена на Управление организационной и контрольной работы Правительства области. Получение результатов опросов планируется в апреле текущего года;
- все показатели Докладов должны быть согласованы с отраслевыми органами исполнительной власти области для обеспечения объективности проведения оценки в каждой сфере деятельности органов местного самоуправления;
- Доклады должны быть представлены в бумажном виде в Правительство области и в электронном виде в Минэкономразвития области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным;
- Доклады всех глав должны быть размещены на сайтах органов местного самоуправления.
С целью устранения проблем и вопросов при подготовке докладов Глав нами в рамках Коллегии Министерства экономического развития области сегодня ответственными исполнителями проведен практический семинар "О подготовке докладов глав органов местного самоуправления о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период".
На семинаре рассмотрены вопросы заполнения форм докладов, источников получения отчетных данных и планирования значений показателей докладов, а также методика проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Обработка докладов будет осуществляться через специальную компьютерную программу, в связи с чем обращаем внимание, что в электронной форме доклада не допускается изменение наименований показателей, единиц измерения, вставка дополнительных строк и столбцов.
Все материалы, включая листы согласования, розданы в электронном виде на прошедшем семинаре.
Структура показателей.
В докладе всего 73 показателя. Из них 8 дополнительные (введены постановлением Правительства области от 13.11.2008 г. N367-П).
Отчетные данные формируются:
по 33 показателям на основе статистической отчетности;
по 6 показателям - по результатам опросов, проводимых по заказу Правительства области;
по 34 показателям - по ведомственной отчетности.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления будет осуществляться:
- по 3 группам участников:
1 группа: Челябинский и Магнитогорский городские округа;
2 группа: городские округа (кроме Челябинского и Магнитогорского);
3 группа: муниципальные районы.
- по 9 направлениям:
1) Экономическое развитие, включая дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности и сельское хозяйство.
2) Доходы населения.
3) Здоровье.
4) Дошкольное и дополнительное образование детей.
5) Общее образование.
6) Физическая культура и спорт.
7) Жилищно-коммунальное хозяйство.
8) Доступность и качество жилья.
9) Организация муниципального управления.
Результатами мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления будет являться:
- ранжирование муниципальных образований по трём группам по местам по каждому из 9 направлений;
- определение общего места каждого органа местного самоуправления по трем группам по всем направлениям.
Рекомендации органам местного самоуправления Челябинской области:
1) В срок до 15 апреля 2009 года обеспечить разработку Докладов Глав местных администраций о достигнутых значениях показателей и их плановых значениях на трехлетний период.
2) В срок до 1 мая 2009 года представить в Минэкономразвития области в электронном виде и в Правительство Челябинской области на бумажном носителе Доклады Глав местных администраций вместе с листами согласования показателей с отраслевыми органами исполнительной власти области.
3) В срок до 1 мая 2009 года разработать и до конца 2009 года реализовать мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4) Обеспечить размещение Докладов Глав местных администраций в сети Интернет.
Обращаю ваше внимание, что на прошедшем сегодня с утра практическом семинаре принято решение рекомендовать Главам для организации эффективного согласования показателей доклада создать мобильные группы из числа узких специалистов (образование, ЖКХ, экономика и других).
Специалистов из данных групп направлять на согласование в соответствующие отраслевые ведомства области. А координатором назначить экономические службы городов и районов.
Задачи органов исполнительной власти области:
1) Руководителям органов исполнительной власти области в срок до 1 мая 2009 года обеспечить организацию согласования Докладов Глав местных администраций о достигнутых значениях показателей и их плановых значениях на трехлетний период.
2) Управлению организационной и контрольной работы Правительства области обеспечить проведение социологических опросов по опросным показателям.
3) Министерству экономического развития области:
- в срок до 1 августа 2009 года провести мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления и направить его результаты в комиссии по подведению итогов;
- в срок до 1 октября 2009 года подготовить Сводный доклад о достижении показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области и разместить его на сайте Правительства области.
05.03.2009
www.econom-chelreg.ru
