"Жизнь противоречива и тем прекрасна!"
Сфера деятельности социального комитета - это визитная карточка Думы. Его задачи - законодательное регулирование вопросов повышения уровня жизни населения, сохранения и развития сферы культуры, образования, здравоохранения, охраны материнства и детства в Курганской области. В настоящее время на территории области действует более 30 базовых законов социальной направленности.
- Виктор Дмитриевич, что из принятых вами последних законов, можно выделить?
- За полтора года работы Курганской областной Думы IY созыва комитетом по социальной политике рассмотрено и внесено на рассмотрение областной Думы 35 законов по социальным вопросам.
К важнейшим документам, рассмотренным в этом году, я бы отнес Закон "О потребительской корзине в Курганской области", обсуждение которого шло очень активно. Размер корзины для основных социально- демографических групп населения определяется один раз в пять лет. Действие предыдущего закона прекратилось 31 декабря 2005 года, и мы приняли новый закон на предстоящие пять лет.
Расчеты для определения потребительской корзины были проведены управлением труда Курганской области на основании статистических данных численности населения Зауралья и методических рекомендаций Правительства России. В большей части мы сохранили нормы потребительской корзины, определенные для нашей зоны на федеральном уровне, учтя при этом фактически сложившиеся в Курганской области объемы потребления услуг ЖКХ.
На основе утвержденной депутатами потребительской корзины рассчитывается величина прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и в среднем на душу населения по Курганской области. Было очень много споров, обращений, что нормы потребления занижены. Но посмотрите, сейчас в среднем прожиточный минимум составляет 2900 рублей. Это минимум, а зарплата у людей, даже у нас, в Академии, у трети работающих - менее двух тысяч. Нонсенс! Мы и наши коллеги-депутаты других субъектов России уже неоднократно обращались в Федеральное собрание с предложением: сделать минимальную зарплату на уровне прожиточного минимума. Думаю, к этому мы придем.
- Наверное, все же самой незащищенной категорией населения в современном мире остаются дети. Особенно в неблагополучных семьях.
- Это действительно, острейшая проблема. В 2001-2005 годах в области серьезно поменялась ситуация с выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. Во-первых, при сокращении численности детского населения одновременно увеличилось количество детей, оставшихся без родительской опеки: 2001 год - 969 детей, 2004 год - 1193, 2005 год -1275.
Во-вторых, увеличилось число социальных сирот: в 2001 году было 357 детей, чьи родители были лишены родительских прав, в 2004 году - 561 ребенок, в 2005 году - 827.
В-третьих, растет число детей, направляемых в учреждения государственной поддержки детства. В 2001 году в интернатские детские учреждения из вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей было направлено 258 детей, в 2004 году - 369 детей, а в2005 - 413.
Всего в образовательных учреждениях государственной поддержки детства на начало 2006 года содержалось более 1300 воспитанников из числа детей, оставшихся без родителей, причем 88% - это социальные сироты.
- Это, скорее всего, следствие того, что стали активнее выявлять беспризорников. Их сейчас не так много, как было несколько лет назад.
- Зато растет число подростков 14-18 лет в интернатах. Ухудшается и состояние здоровья поступающих в интернатские учреждения: до 40% из них имеют задержку психического развития, до 20% легкую умственную отсталость, у 56% имеются нарушения речи, до 24% имеют соматические отклонения здоровья.
Две трети детей старшего возраста - это дети, проживавшие длительное время в социально опасной обстановке, с тяжёлыми формами дезадаптации, ранее совершавшие правонарушения, занимавшиеся бродяжничеством, проституцией.
Вполне естественно, что с такими детьми работать значительно сложнее. Одним из путей решения проблемы их устройства и воспитания, является расширение семейных форм, таких как патронат и приемная семья. Регулируется этот процесс законами Курганской области "О порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронат" и "О размере оплаты труда приемных родителей".
В то же время, передача "трудных" детей на патронат или в приемную семью, весьма затруднительна, ведь далеко не каждый готов взять на себя эту ношу.
Мы постарались законодательно создать условия для стимулирования приема на воспитание детей с ярко выраженными отклонениями в поведении и здоровье. Два месяца назад были внесены изменения и дополнения в Законы "О порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронат" и "О размере оплаты труда приемных родителей". В соответствии с ними, воспитателю и приемному родителю устанавливается доплата до 50%, которая может назначаться или на весь срок воспитания, или на определенное время.
В то же время, депутаты обратили внимание на противоречивость политики в отношении семьи. Государственная поддержка полноценной, обычной здоровой семьи практически у нас ничтожна. Получается, что, воспитывая родных детей, мамы получают по 100 рублей на каждого, в то время как за "чужих" детей областной бюджет доплачивает ежемесячно около 4 тысяч рублей.
Особенно сложно приходится в сегодняшней жизни многодетным семьям. Это - большая социальная проблема, и комитет в июне намерен заслушать Администрацию области по работе с многодетными семьями.
- Как вписывается деятельность Вашего комитета в русло приоритетных национальных проектов и Послания Президента?
- Напрямую на наш комитет выходят два нацпроекта: "Здоровье" и "Образование". В феврале этого года комитетом рассмотрены и рекомендованы областной Думе для утверждения целевые программы: "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области" и "Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2006-2007 годах". Сейчас ведем контроль реализации этих программ.
На заседаниях областной Думы уже заслушаны информации Администрации области о том, как идет выполнение подпрограмм о мерах борьбы с туберкулезом, о развитии здравоохранения Курганской области в 2006-2008 годах, о развитии онкологической помощи населению области.
- Я знаю, что 23 июня по инициативе вашего комитета пройдут депутатские слушания о ходе реализации в области приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области. Какова их цель?
- Вопросов и проблем в этой сфере еще достаточно, и мы постараемся побывать в день слушаний во многих медицинских учреждениях, чтобы реально представить обстановку.
Что касается национального проекта "Образование", то здесь ситуация, на мой взгляд, более благополучная. Скорее всего, потому, что большая часть финансирования идет из федерального бюджета. Хотя, надо признать, кардинальных изменений, проект не несет. Проблем, существующих в системе образования, к сожалению, не решат ни 1000 рублей для классного руководителя, ни миллион для лучшей школы.
Это понимает и Президент, недаром в его последнем Послании подняты общечеловеческие проблемы. Наконец-то мы определились с национальной идеей, которую искали 15-20 лет, и которую так понятно обозначил когда-то Александр Исаевич Солженицин: главная национальная идея - это сбережение народа. Действительно, главные вопросы - это образование и здравоохранение, уровень жизни, жилищные вопросы и обеспеченность работой.
Конечно, наш бюджет слаб по сравнению с соседними регионами. Это видно невооруженным глазом. В любой соседней области идет огромное строительство: строятся школы, детские сады, жилые здания. Мы, увы, этим похвастаться не можем. К тому же, начинаем пожинать плоды прошлых лет, когда половину детских садиков порушили - отдали частным предпринимателям, финансовым структурам. Как сейчас решать демографическую проблему, если только в Кургане 7-8 тысяч ребятишек стоят в очереди в дошкольные учреждения? На что построить садики? Это же не одна сотня миллионов рублей потребуется, чтобы обеспечить только тех, кто уже родился, а если заглянуть вперед? Вопрос требует ответа.
- Много вопросов и в молодежной среде. Сегодня по данным статистики 40% молодых специалистов не востребованы на рынке труда.
- Да, это так, и это явление нам тоже надо преодолевать. Наш край должен развиваться - и тогда все будут востребованы.
Я считаю, что во многом это следствие неправильной финансовой политики Правительства России, которая основывается на тезисе: помогать сильным регионам. А слабым что делать? Как можно делить граждан одной страны на сильных и слабых? Ну, что делать, если мы не располагаем запасами нефти и газа? И, кстати, не только мы. Таких регионов очень много.
Как же, например, развиваться зауральскому селу, если рядом, в Тюмени, соседи выделяют на сельское хозяйство 16 млрд. рублей, а мы 140 миллионов в областном бюджете насобирать не можем. Даже на целевом наборе студентов экономим.
Нам в социальном комитете очень сложно приходится именно потому, что требуется решать вопросы, непосредственно затрагивающие интересы человека. Почти полгода занимались тем, чтобы сохранить льготы по коммунальным услугам учителям в сельских школах. Сейчас - проблема с поддержкой медицинских работников, потому что в местных бюджетах не везде находятся для этого средства.
К сожалению, наши надежды на то, что 131-й федеральный закон, наделивший местное самоуправление большими полномочиями, будет подкреплен и финансами (как это положено по закону), не оправдался. Села вообще находятся в нищенском состоянии, клубы развалились, очагов культуры нет. Потенциал интеллектуальный с помощью образования мы еще сохраняем, но выпускники не хотя возвращаться в село, где нет ни работы, ни жилья, ни материальной поддержки.
- То есть, даже у депутатов минорный настрой на будущее? Неужели все так грустно?
- Нет, я - оптимист. Мир разнообразен и противоречив. При всем том, что я сказал, ВУЗы работают, СУЗы - тоже, конкурс среди абитуриентов растет. Учебные заведения быстро переориентируются на обучение востребованным на рынке профессиям. Молодежь поет, пляшет, занимается спортом. Ездит на машинах. У нас каждый день в Академию приходят около 300 машин из города! А лет 20 назад у нас была одна машина на весь поселок! Жизнь, действительно, противоречива, и тем прекрасна. А сейчас, после обращения Президента к человеческим ценностям, у меня появилась еще большая уверенность в славном будущем нашей России.
05.06.2006
http://www.oblduma.kurgan.ru/press/speech/deputy/pavlov/nation_projects/1/
