Редакция "НД" начинает цикл интервью с руководителями региональных отделений партий, представленных в парламенте Дагестана. Естественно, тематика вопросов будет меняться, но основная суть сохранится, что позволит нашему читателю провести сравнения, найти общее и различное между партийными фракциями. Первым слово предоставляется лидеру дагестанского отделения партии "Патриоты России" Эдуарду ХИДИРОВУ.
Партии и симпатии
- В период прошлых выборов неоднократно говорилось о сильном административном давлении на "патриотов". Проясните ситуацию.
- Поначалу нашу партию никто не воспринимал всерьез. Над нами многие смеялись, не верили, что мы сможем пройти в парламент. Кстати, те же люди уже после выборов предлагали и предлагают поныне "патриотам" свою помощь. Но в любом случае в пору прошлой избирательной кампании у партии был достаточно высокий рейтинг, во многих районах Дагестана мы создавали реальную конкуренцию партии власти в лице "Единой России". Наши кандидаты не занимались ничем противоправным, но давление со стороны административного ресурса было почему-то направлено только на нас. Поэтому мы неоднократно обращались к президенту Дагестана Муху Алиеву, в прокуратуру республики и правоохранительные органы, а также к полномочному представителю президента России в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Вскоре он посетил Дагестан и собрал совещание с участием президента республики и руководителей силового блока, где слово предоставили и мне. После доклада представитель Муху Гимбатовича дал надлежащее указание, и, соответственно, давление на нас резко снизилось. Хотелось бы выразить президенту Дагестана огромную благодарность за оказанную тогда поддержку.
- В результате прошлых выборов "Единая Россия" получила 64% голосов, "Справедливая Россия" - 11%, Аграрная партия - 9,12%, КПРФ - 7% и "Патриоты России" - 7%. Насколько проценты отражают симпатии дагестанского электората?
- Вопрос актуален, потому что количественный расклад, по-моему, не изменится и на очередных выборах в 2011 году. Эту тему можно обсуждать очень долго. Понятное дело, что цифры были весьма далеки от реальных предпочтений дагестанцев. Об этом говорит и высокий уровень протестного голосования (часто выражавшийся в форме неявки на избирательные участки). Избиратели сегодня разочарованы в выборах, они понимают, что их голоса мало что решают, поэтому, мне кажется, при более демократичных выборах количество "патриотов" и коммунистов в парламенте было бы в разы больше.
- Как вы думаете, наберет ли ваша партия необходимый процент голосов для прохождения в парламент на следующих выборах? Не исключено, что у вас будут определенные трудности, потому как "патриоты" сейчас часто идут против "генеральной линии" власти.
- "Генеральная линия" - одно, жизнь - другое. В Ставропольском крае, например, депутаты от "Справедливой России" опередили едино-росcов, хотя и была негласная установка, что последние должны занять место "нового рулевого", но выбирать-то в конечном итоге рядовому избирателю. Пройдут "патриоты" или не пройдут, будет решать исключительно дагестанский избиратель. Если власть действительно даст ему возможность свободного волеизъявления и при этом обеспечит правильный подсчет голосов, то у нас не будет никаких проблем.
Парламент и принятие законов
- Впервые в новейшей истории России, а именно в Дагестане, "партия власти" в 2007 году отдала "патриотам" и коммунистам часть своих голосов. В чем дело?
- Нам их не отдали, а просто вернули часть украденных. Мне стало известно, что однопартийцы, когда я после покушения в бессознательном состоянии лежал в больнице, рассматривали два варианта дальнейшего поведения. Одни предлагали собрать сторонников, митинговать, обращаться в суды и так далее. Когда я пришел в сознание, меня спросили: как быть? Я сразу заявил, что сначала нужно использовать все беспротестные формы решения этой проблемы: переговоры, обращения в избирком, суды. Нам стали известны факты многочисленных нарушений во время проведения выборов, ведь мы вели параллельный подсчет голосов. Члены моей команды встретились с Муху Гимбатовичем, показали ему все заверенные протоколы, полученные от участковых комиссий, и акты нарушения законодательства. После чего президент Дагестана обратился в избирком с просьбой - провести проверку всех фактов. В итоге выяснилось, что "Патриоты России" и коммунисты набрали более 7% голосов, то есть преодолели минимальный барьер, необходимый для представительства в парламенте. И в этом тоже есть заслуга Муху Гимбатовича. Я сомневаюсь, что мы могли бы добиться справедливости через суды и протестные акции. Прецедентов в России было много, но итоговые результаты выборов никогда и нигде не пересматривались.
- Может быть, свою роль сыграло покушение на вас?
- Нет. Были нарушения закона, которые впоследствии были устранены.
- Насколько значима роль парламента в жизни Дагестана?
- У парламента есть три функции: законодательная, представительная и контрольная. Первые две функции депутаты более-менее исполняют, по поводу контроля могу ответственно заявить, что работа в этой части равна нулю, хотя парламентарии обязаны и имеют право проверять работу министерств, правительства. Но есть и подвижки. В этом году мы впервые приняли так называемый План законодательной и контрольной функции Народного собрания Дагестана, а в предыдущих планах речи о контроле никогда не шло.
- Прецеденты проверок были?
- Нет. Правда, недавно президент Дагестана высказал пожелание, чтобы провели парламентские слушания в части тарификации труда учителей. В Комитет по образованию и науке Дагестана был вызван министр образования и науки Алексей Гасанов, который отчитался по теме перед депутатами. Но не нужно думать, что ситуация с нашим парламентом уникальна, примерно так же обстоят дела по всей России.
- На сессии иногда звучат предложения, что законопроект нужно принимать единогласно и без обсуждения. Почему? Депутаты боятся публичных диспутов или есть другой фактор?
- Да, такие факты есть. Но нужно отметить, что и в этой части есть изменения. Мне кажется, что при всех издержках нынешний состав парламента состоит из более компетентных людей, чем раньше. У каждой партии есть депутаты, которые не только на сессии, но и на совещаниях, президиумах, комитетах достаточно жестко отстаивают свои позиции, защищают интересы народа, избирателей. Я еще помню времена, когда каждое выступление "патриотов" воспринималось отдельными депутатами и министрами чуть ли не как личная обида, трагедия. Теперь эти люди поняли, что парламент только выигрывает при дискуссиях, наличии иного мнения и так далее. Ведь нормальная работа демократического парламента невозможна при отсутствии оппозиции. Об этом говорят руководители страны и республики. В России, Дагестане партия власти - "Единая Россия", остальные партии должны быть к ней в оппозиции уже по определению. Конструктивная оппозиция - это выявление ошибок власти, открытая площадка для диалога, что снимает напряженность в обществе. Жаль, этого не понимают отдельные высокопоставленные чиновники, в том числе и из окружения президента Дагестана.
Спикеры и законы
- Недавно в Дагестане прошла очередная волна кадровых пертурбаций. Вы согласны с тем, как происходит этот процесс?
- Мне кажется, что процесс должен идти публично, а это возможно лишь тогда, когда та или иная кандидатура во власть проходит через "чистилище" парламента. Общество должно знать, что собой представляет человек, его программу и так далее. Таким путем необходимо укреплять и "вертикаль", и "горизонталь" власти.
- Вначале у вас был один спикер - Магомедсалам Магомедов, сейчас другой. Почему смена руководства парламента прошла столь пассивно, без должного обсуждения?
- 90% депутатов - в системе, они никогда не пойдут против нее. Если бы представительство в парламенте зависело только от голоса избирателей, депутаты вели бы себя по-иному. Лично "патриотам" одинаково работалось при прежнем и при нынешнем спикере.
- Парламент дает добро на назначение мировых судей, представленных президентом Дагестана, хотя, по мнению прокуратуры Дагестана, это является нарушением закона. Почему парламентарии сами нарушают закон?
- Наша фракция исходит из того, что мировых судей должно избирать население. "Патриоты" уже подготовили соответствующий законопроект. А прокуратуре нужно обращаться не только с протестами в парламент, но и в суде доказывать свою правоту.
- Сколько человек сегодня входит в состав партии, где она популярна? Помнится, президент Дагестана в свое время заявлял, что "патриоты" мононациональны по составу.
- В настоящее время в Дагестане официально зарегистрировано 6880 членов, количество желающих вступить в партию постоянно увеличивается. Партия интернациональна, в ней представлены все нации. А разговоры вокруг мононационального состава появились из-за несовершенства республиканского закона о выборах, где написано, что у партии для регистрации должно быть 53 региональные районные группы.
- В парламенте представлены люди Амирова, Алиева, Сулейманова и других государственных деятелей. Насколько фактор клановости или этноклановости сказывается на работе парламента?
- Ни для кого не секрет, что в Дагестане есть крупные кланы, тухумы, олигархические группы. Их члены представлены на всех уровнях управления. У них в руках и власть, и бизнес. Мне иногда становится смешно, когда власть обращается к бизнесу с требованием выплачивать налоги в должном объеме. К кому она обращается? Сама к себе? Недавно я услышал удивительную вещь. Высокопоставленный чиновник в одном интервью заявил, что в нынешнее кризисное время надо оказывать содействие и помощь крупному бизнесу, а собираемость налогов увеличить с помощью малого и среднего бизнеса. Оказывается, людям, которые сконцентрировали, иногда и незаконными путями, в своих руках большую часть всех богатств Дагестана, надо помогать, а с рядового бизнесмена, который, чтобы встать на ноги, заложил дом, квартиру, влез в долги, необходимо содрать три шкуры. Другой пример. Председатель правительства России Владимир Путин говорил, что надо уменьшить ставки упрощенного налога с 15% до 5, наше правительство предложило снизить до 10%. Состоялся обстоятельный разговор в парламенте. Я выступил, попросил объяснить, в чем дело. Мне сказали, что эти цифры позволят бюджету сэкономить 214 млн рублей. Но ведь любому человеку ясно, что при снижении налога из "тени" выйдут десятки и сотни предпринимателей, а это намного больше пополнит республиканский бюджет. "Патриоты" опять выйдут с законодательной инициативой о снижении налога до 5%. Кстати, президент Дагестана дал поручение правительству еще раз внимательно пересмотреть этот вопрос.
- Вы и ваша партия - чьи вы?
- Наша партия - партия народа, которую возглавляет на федеральном уровне Геннадий Семигин, председатель народного правительства России.
Парламентские слушания и нации
- Существуют десятки поводов для проведения парламентских расследований, но этого ни разу не было сделано. Почему?
- "Патриоты" составляют 7% нашего парламента. Когда мы там будем в большинстве, тогда я буду правомочен отвечать на ваш вопрос от имени всего депутатского состава. Но постановка вопроса совершенно правильная, тут я с вами полностью согласен. С другой стороны, нужно понимать, что возможности парламента тоже небезграничны. В частности, недавно была создана комиссия, которая должна была разобраться с тем, как исполняется местный закон о запрете игорных заведений. Закон приняли, но до его реализации на практике дело так и не дошло в первую очередь из-за бездействия правоохранительных органов, которые подконтрольны федеральным структурам. На них мы никак не можем повлиять.
- Лезгины и аварцы, которые живут на своих исконных землях на территории Азербайджана, ущемлены, например, в части изучения родного языка и наличия СМИ. Чем не предмет для парламентского расследования?
- Эта проблема имеет прямое отношение к моей семье, потому что моя мама родом из Хачмасского района Азербайджана. Но давайте оставим в покое соседнее государство, посмотрим, как решается не менее значимая проблема у нас. Есть селение Храхуба Магарамкентского района, также расположенное в Азербайджане. Храхубинцы - такие же россияне, дагестанцы, как и все мы. Они участвуют в российских выборах, получают зарплату в российских рублях и так далее. Но так вышло, что в силу политических игр и исторической судьбы населенный пункт оказался на территории Азербайджана. Храхубинцам жить очень тяжело, чтобы получить обычную справку, они вынуждены пересечь две границы. Как-то они с письменной жалобой обратились в Народное собрание Дагестана. Была создана парламентская комиссия под руководством вице-спикера Николая Алчиева, куда входил и я. Через некоторое время комиссия составила справку, которую я не подписал. В ней храхубинцам предлагалось переехать в Россию, но руководство республики не брало на себя никаких обязательств, то есть все должны были делать сами жители, а ведь у храхубинцев нет ни финансовых, ни прочих ресурсов для переезда и обустройства. А вы говорите о проблемах аварцев и лезгин, которые являются азербайджанскими жителями...
- Существует мнение, что власть в Дагестане формируется по принципу силы и денег. Вы согласны с этим убеждением?
- Да. Но нужно понимать, что подобная же ситуация сегодня наблюдается не только в Дагестане. Поверьте мне, мы не уникальны. Если Дагестан хочет изменить эту ситуацию, то одного его желания не хватит, в первую очередь нужно желание Москвы.
- В конце июня прошла встреча президента нашей республики с членами фракции "Патриоты России". О чем вы говорили?
- Мы представили президенту пакет законов и законодательных инициатив, предложенных депутатами нашей партии. Все эти идеи делились на три блока: политические, экономические и социальные. В политическом плане мы предлагаем поправки в Конституцию Дагестана по вопросу ежегодного отчета республиканского правительства перед парламентом (по аналогии отчета правительства России перед Госдумой и Сенатом России, где такая практика введена с этого года по инициативе президента России Дмитрия Медведева). Также мы предлагаем внести изменения в Закон о выборах депутатов, касающиеся статьи N37. В ней говорится о перечне оснований для отказа в регистрации партиям, не имеющим в наличии 53 региональных групп, эта норма стала причиной снятия в прошлом с регистрации семи политических партий, в списках которых были достойные, перспективные кандидаты в депутаты и депутаты, которые могли быть повторно избраны. Еще мы предлагаем освободить парламентские партии, имеющие фракции в парламенте, от сбора подписей по аналогии с федеральным законом. На встрече с руководителем республики мы подняли вопрос контроля над ходом приватизации и другие проблемные вопросы социально-экономического характера. Большинство наших инициатив и предложений были с пониманием встречены Муху Гимбатовичем, он пообещал содействие при рассмотрении данных законодательных инициатив в парламенте.
Покушение и отдых
- На какой стадии сейчас расследование по факту покушения на вас?
- В последний раз я связывался с правоохранительными органами в 2007 году, сразу после покушения. Сейчас у меня нет никакой информации о том, как идет процесс, а преступление... пусть то, как идет следствие, останется на совести правоохранительных органов и властей, которые до сих пор не могут обеспечить должной защитой своих граждан, особенно политических деятелей.
- Вы недавно провели фестиваль молодежи Дагестана. Не тяжело совмещать работу депутата, лидера "патриотов" с работой организатора подобных фестивалей?
- Не секрет, что я всю свою сознательную жизнь был связан с молодежным движением. От этой работы я действительно получаю удовольствие, хотя в этом году мне будет 35 лет, но в душе мне - двадцать. И подобные фестивали, встречи и конференции дают мне большой заряд положительных эмоций, которые в дальнейшем помогают в основной работе. Те, кто должен оценивать работу подобных молодежных организаций, дают положительную оценку нашим начинаниям. Но есть и недоброжелатели, которые пытаются побольнее нас уколоть, помешать нашей деятельности. Так, в последнем номере еженедельника "НД" была опубликована статья, в которой бюджет проведенного фестиваля был увеличен более чем в четыре раза, а меня сделали хозяином базы отдыха на берегу Каспийского моря. Ответственно заявляю: все утверждения не соответствуют действительности. Но, несмотря на уловки наших противников, мы и дальше будем проводить работу, направленную на повышение самосознания молодежи, жизни и быта населения.
- Сейчас парламентские каникулы. Как и где собираетесь отдыхать?
- Как правило, я каждый год езжу, хотя бы на недельку, на свою малую родину - в селение Новоаул Магарамкентского района, проведать маму, родственников, друзей, односельчан. Остальную часть отпуска проведу с семьей на берегу Каспийского моря, в родном Дагестане. Ведь у нас есть все условия для полноценного отдыха.
24 Июля 2009
www.ndelo.ru
