Сегодня в Министерстве регионального развития прошло совещание, на котором рассматривалась первая рабочая версия концепции стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Как сообщил министр регионального развития Владимир Яковлев, 28 марта концепция должна быть представлена на заседании государственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова. В. Яковлев напомнил, что подготовка концепции имеет важное значение в свете данных Президентом РФ поручений, связанных с подготовкой к проведению в 2012 году в Приморском крае заседания стран АТЭС.
Основным докладчиком был директор департамента регионального развития и территориального планирования Юрий Перелыгин, который сравнил уровень развития России относительно стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Ю. Перелыгин заключил, что транспортная составляющая России пока незаметна: объем грузопотоков стран АТР составляет в среднем 5-20%, а их грузовые перевозки железнодорожным транспортом в два раза превышают перевозки РФ, водным транспортом - в десятки раз.
Уровень рыночной капитализации государств, входящих в АТР, на несколько порядков превосходит экономику всего ДФО. ВРП на душу населения в Южной Корее, Австралии и Японии составляет $20-30 тыс., что существенно больше российского уровня. Это, по словам Ю.Перелыгина, говорит о том, что "российская экономика маломощна и незаметна на рынке АТР".
Аналогичное отставание России по сравнению со странами АТР наблюдается и по количеству и качеству человеческих ресурсов.
Ю. Перелыгин обозначил три основных вызова, с которыми сталкивается РФ на Дальнем Востоке: темпы и качество развития экономики большинства стран АТР создают угрозу утечки высокоинтеллектуальных человеческих ресурсов из России; опасна также прогрессирующая территориальная разобщенность регионов российского Дальнего Востока между собой и с федеральным центром; формирование вблизи ДФО мощных центров распределения товарных потоков без участия России. Как пояснил Ю. Перелыгин, третий вызов диктует необходимость России не упустить возможность найти свое место в экономической интеграции со странами АТР.
На основании анализа вызовов для региона Дальнего Востока, Ю. Перелыгин предложил два варианта поиска выхода из сложившейся ситуации. Первый, более традиционный, предполагает объемные капиталовложения в инфраструктуру и вторичную индустриализацию Дальнего Востока. Этот сценарий основан на том, что практически половина стран АТР переживает этап активной индустриализации. Спрос потребления на ресурсы в странах АТР значительно опережает уровень их индустриализации. В первую очередь это относится к Китаю, который до 2030 года станет лидером мирового потребления нефти и углеводородного сырья. Это означает, что у России есть шанс сыграть в Азиатско-Тихоокеанском регионе заметную роль не только поставщика, но и распределителя потоков не только нефти, но и качественных энергоресурсов, стали и продуктов глубокой деревообработки. Базовыми проектами по этому сценарию должны стать проекты в области транспорта и логистики, машиностроения, высоких технологий и сферы ВПК, ЛПК и отчасти туризма. Общая стоимость таких крупных проектов "второй индустриализации России" составит не менее $400 млрд и даст дополнительный вклад в ВВП страны до 40%.
Второй сценарий предполагает сокращение качественного отставания развития российского Дальнего Востока за счет создания крупных городских агломераций как центров постиндустриального развития. Поскольку, по мнению Ю. Перелыгина, необходимо появление хотя бы одного региона, способного вступить в конкуренцию со странами АТР. На роль таких центров на Дальнем Востоке могли бы претендовать две агломерации с численностью населения не менее 1 млн человек: одна с центром во Владивостоке, включающая города Артём, Находка и Уссурийск, вторая - с центром в Иркутске, включающая Ангарск и Шелехов.
В заключение Ю. Перелыгин отметил, что оптимальным решением для развития территории Дальнего Востока может быть сочетание обоих сценариев.
Выступление Ю. Перелыгина вызвало много вопросов со стороны экспертов и представителей федеральных министерств, в частности, у главы МРР. В. Яковлев назвал представленную концепцию плохо проработанной на предмет конкретных шагов, направленных на развитие территории.
Эксперты отметили необходимость доработки концепции в увязке с другими территориями РФ, в частности, с СФО, а также предложили рассмотреть механизмы более активного привлечения частных инвестиций в экономику ДФО.
По мнению ведущего научного сотрудника ГНИУ "Совет по изучению производительных сил" Надежды Михеевой, ставка на инновационное развитие требует от разработчиков уделить отдельное внимание вопросу развития малого бизнеса при создании крупных агломераций.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Олег Антосенко заключил, что представленная стратегия более походит не на проект развития ДФО, а на стратегию развития России в рамках АТР. Он напомнил, что концепция должна была быть подготовлена не позднее 15 марта, а главным разработчикам концепции назначено Минэкономразвития. "Но не сложилось", - заключил О. Антосенко.
27.03.2007
allmedia.ru
