14 декабря Министерство регионального развития РФ провело круглый стол на тему "Межрегиональное взаимодействие как эффективная технология ускорения сбалансированного развития территорий на примере ЦФО". Мероприятие прошло в рамках подготовки ко Всероссийской конференции по региональной политике, которая пройдет в Москве 2 февраля 2007 года. Работа круглого стола прошла в режиме подготовки основных тезисов выступлений на предстоящей конференции.
Директор департамента регионального и социального экономического развития Министерства регионального развития РФ Юрий Перелыгин отметил важность взаимодействия регионов при подготовке стратегий развития, поскольку такой подход позволяет регионам более комплексно подходить к развитию территорий. Однако, по его словам, разработчики региональных стратегий подходили к работе в контексте конкуренции с соседними регионами. И по этой причине в рассмотренных МРР 47 стратегиях редко прослеживается аспект межрегионального взаимодействия.
"Позиция МРР заключается в том, что между субъектами РФ не может быть конкурентной борьбы. Если такой подход нормален при работе бизнес-корпораций, то конкуренция между регионами приводит к невозможности решить проблемы развития страны в целом", - заключил Ю. Перелыгин.
Заместитель директора департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития РФ Максим Перов дополнил выступление коллеги информацией о том, к каким проблемам приводит соперничество между регионами. В качестве примера он привел неудачную попытку разработать схему территориального планирования Московской области без учета влияния столицы. Как пояснил М. Перов, межрегиональное взаимодействие особенно затруднено в регионах, единых с экономико-географической точки зрения, таких как Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Республика Адыгея и Краснодарский край. По его словам, во всех этих образованиях региональное взаимодействие крайне затруднено, т.к. взаимоотношения на уровне власти сильно политизированы.
"Вопрос в том, каким образом организовать тесное взаимодействие всех девяти регионов ЦФО с учетом, что административно-территориальное деление в РФ не подлежит пересмотру. В нашем понимании необходимо принять согласованную стратегию развития ЦФО и на основании этого рамочного документа рассматривать предлагаемые регионами схемы территориального планирования", - обозначил решение проблемы М. Перов.
Директор НП "Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа" Дмитрий Митяев отметил, что Московская агломерация очень сильно зависит от других регионов ЦФО. В частности, в вопросе энергообеспечения. И поэтому необходимо достичь согласованного решения в вопросе развития Московской агломерации в целом. "Если мы говорим о поляризованном развитии страны, то вопрос развития крупнейшей агломерации в стране должен быть основным", - заключил он.
Cопредседатель Совета по национальной конкурентоспособности Андрей Шестопалов отметил, что представление совета по вопросу регионального развития не во всем совпадает с позицией МРР. По его мнению, нельзя считать, что конкуренция между регионами безусловный вред. "Если говорить о конкуренции между регионами за ресурсы - инвестиционные, энергетические и др. в условиях нарастающего дефицита, то это занятие абсолютно бесперспективное. Однако необходимо переносить фокус конкуренции в область эффективности их использования. В этом вопросе конкуренция между регионами абсолютно полезна", - убежден А. Шестопалов.
По его мнению, большинство из всех представленных на рассмотрение в МРР региональных стратегий "представляют собой жалкое подобие документа". Все это связано с различием методологического подхода и отсутствием у государства требований к таким документам в принципе.
"Но самое опасное, что не рассматривается вопрос изменения структуры экономики регионов для более эффективного использования их уникальных активов, которые имеются у всех российских регионов без исключения", - отмтетил А. Шестопалов.
По его мнению, органы власти объективно способны только создать условия для освоения национального богатства, но освоить их должен и может бизнес.
"Система стратегического планирования как на государственном, так и на региональном уровне находится на стадии разработки. При этом у государства пока четкого представления о такой системе нет. Тем не менее она должна быть сформирована", - заключил А. Шестопалов.
15.12.2006
allmedia.ru
