Минприроды составляет критерии ограничения доступа к российским недрам
Министерство природных ресурсов (МПР) на этой неделе пообещало рассказать, какие компании смогут претендовать на разработку стратегических месторождений. "Мы сейчас занимаемся разработкой формулировки, -- заявил вчера глава ведомства Юрий Трутнев, -- которая бы точно определяла, какая компания и по каким признакам может участвовать без ограничения в разработке стратегических месторождений и какая компания может участвовать, но с ограничениями".
При этом министр не намерен дожидаться принятия нового закона "О недрах", поправки к которому премьер Михаил Фрадков поручил профильным ведомствам представить в правительство до 17 апреля. По словам г-на Трутнева, критерии сортировки работающих в России холдингов будут внесены в виде дополнений в старый, еще действующий закон. "Мы считаем, что не можем ждать принятия нового закона "О недрах", потому что в этом случае мы не сможем выставить на аукционы соответствующее количество месторождений", -- пояснил он.
В целом новую редакцию закона "О недрах" эксперты оценивают весьма позитивно. Однако в нем есть статья, которая остается совершенно непонятной для недропользователей. В частности, одно из положений проекта гласит: "Организатором аукциона в случаях, установленных правительством РФ, могут вводиться ограничения (запрет) на участие (в аукционе. -- Ред.) юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ и составляющих с иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства и (или) иностранными юридическими лицами группу лиц".
Вопросов этот пункт закона вызывает множество, и ответа на них пока нет. К примеру, до сих пор неясно, когда доступ к недрам будет ограничен и какими будут критерии отбора таких случаев. Стоит отметить, что те самые "стратегические месторождения", о которых говорит министр, -- понятие, также не описанное в законе. При этом неясно, в каких случаях будут вводиться ограничения на участие зарубежных холдингов, а когда для них будет действовать полный запрет.
Причем само понятие "иностранцев" также вызывает недоумение у нефтяников, поскольку пока они не понимают, какие компании будут признаны "составляющими группу лиц с иностранными гражданами или юридическими лицами". Пока же, исходя из подобной формулировки, к "иностранцам" можно отнести практически все холдинги, причем даже те из них, которые до сих пор считались исконно российскими. Исключение составляет разве что "Роснефть", да и то западные инвесторы владеют бумагами ее "дочек". Остальные нефтяники так или иначе составляют с иностранцами "группу лиц". Если г-н Трутнев сдержит свое обещание и даст четкое определение "иностранным компаниям", вопросов, возможно, станет меньше.
В то же время у МПР достаточно обширные планы по продаже месторождений уже в этом году, несмотря на то что новый закон "О недрах" вступит в силу еще не скоро (он еще даже не внесен в Госдуму). Поэтому Минприроды торопится внести поправки в существующий закон и в соответствии с ним проводить аукционы. В частности, на днях была отменена продажа Лодочного месторождения, находящегося в Красноярском крае. Извлекаемые запасы участка, по самым скромным подсчетам, превышают 10 млн тонн нефти. Заявки на участие в аукционе подавали "дочки" "Роснефти" и ТНК-ВР. Как пояснил Независимому информационному агентству руководитель Федерального агентства по недропользованию в Красноярском крае Александр Еханин, причиной отмены аукциона стала недостаточная информированность о запасах месторождения. Чиновники считают, что в связи с находящимся неподалеку Ванкорским месторождением (разрабатывается "Роснефтью") и недавним сообщением об удвоении его разведанных запасов до почти 250 млн тонн нефти, перспективы Лодочного месторождения могут быть пересмотрены. "Поэтому необходимо более детально разобраться, что же мы выставляем на торги", -- считает г-н Еханин. Так что, скорее всего, участок станет "стратегическим".
Правда, как заявил Интерфаксу источник в "Роснедрах", конкурс отменен по неофициальной просьбе "Роснефти". "Компания ссылалась на то, что в настоящее время не располагает достаточным количеством средств для участия в этом аукционе", -- пояснил собеседник агентства. В "Роснефти" и ТНК-ВР это сообщение прокомментировать отказались.
В свою очередь руководитель представительства ВР в России Питер Шаро отметил, что ВР и ТНК-ВР постараются найти возможность для участия в аукционах на стратегические месторождения, например, создав альянс с каким-нибудь российским холдингом.
30.03.2005
www.vremya.ru
