29 ноября состоялось очередное, 38-е заседание Законодательного собрания Тверской области. В повестке дня значился 31 вопрос. Впрочем, с первых же минут заседание вышло за плановые рамки и потекло по новому руслу. Едва успев поздравить присутствующего губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина с прошедшим днем рождения, председатель областного парламента Марк Хасаинов по просьбе депутата от Кимрского округа N13 Федора Пенкина предоставил последнему несколько минут для заявления. Далее произошло то, что с некоторой натяжкой можно назвать парламентской революцией...
Революционные мотивы: на абордаж!
Кимрский журналист Федор Пенкин по сути задал тон разговору. Он сообщил, что прекращает посещать заседания Законодательного собрания в знак протеста против творящегося в области беспредела, связанного с проходящими в городах и районах муниципальными выборами. Сославшись на сфабрикованное против него уголовное дело, Федор Федорович заявил, что заказчиков следует искать не где-нибудь, а в областной администрации. "Меня, как и многих, пытаются запугать,- утверждает Пенкин. - Отрадно, что город Кимры, где сейчас проходят выборы, не поддался зеленинской команде, стремящейся привести к власти своего человека". Он сказал также, что в Кимрах ведется самая грязная избирательная кампания, какую только можно себе представить. И кампания эта имеет одну цель - очернить альтернативных кандидатов, превратить выборы в фарс. Федор Пенкин напрямую обратился к губернатору, фактически обвинив последнего в жестком давлении и максимальном использовании административного ресурса для поддержки угодного кандидата, обратив внимание на то, что чиновник категории "А" не имеет права участвовать в предвыборной агитации и посылать с подобной миссией своих первых замов. В заключение мятежный депутат просил компетентные органы (включая прокуратуру) дать оценку действиям губернатора.
Не успел Федор Пенкин покинуть зал заседаний, как слово попросил депутат от Андреапольского округа, бывший глава Торопецкого района Валерий Ткачев (где также не обошлось без скандала, связанного с выборами). Он поддержал заявление Пенкина, высказавшись в той же тональности. Депутат от Нелидовского округа, глава Оленинского района Олег Дубов, фактически ушедший в оппозицию областной власти, в свою очередь, сказал буквально следующее: "Нужно установить законность при проведении муниципальных выборов. Ведь это страшно, что творилось на выборах глав в Зубцовском и Ржевском районах".
Складывается впечатление, что сопротивление административному давлению команды "эффективных менеджеров" Дмитрия Зеленина растет. Об этом свидетельствуют факты необъявленного восстания глав некоторых районов, которые решили принять участие в выборах, несмотря на прямое и косвенное давление со стороны областной администрации. Впрочем, многим из них есть что противопоставить беспардонным методам заезжих "делателей королей", гордо именующих себя профессиональными пиарщиками, нареченными "Имидж-контактом". Примером тому является Зубцов, Конаково и, конечно, Вышний Волочек, где альтернативным "персоне-грата" кандидатам на должность главы района удалось если не восстановить справедливость, то хотя бы перенести дату выборов, выразив протест снятием своих кандидатур.
Вмененный доход и невменяемый налог
Одним из вопросов официальной повестки дня было рассмотрение сразу в двух чтениях проекта областного закона "О внесении изменений в закон Тверской области от 06.11.2002 N80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области"
В то время как депутаты готовились к рассмотрению законопроекта, перед зданием областного парламента бушевал предпринимательский митинг (аналогичный проходил на прошлой неделе) против повышения налога на вмененный доход. Организатором протеста выступил профсоюз предпринимателей Твери "Солидарность", чьи представители не только присутствовали на заседании Законодательного собрания, но даже получили возможность высказаться (что, впрочем, никоим образом не подействовало на депутатский корпус).
Налогом на вмененный доход облагаются автоперевозки, розничная торговля, ремонт автотранспорта, бытовые и ветеринарные услуги. Согласно Налоговому кодексу, с 1 января 2005 года произойдет увеличение базовой ставки налога примерно в полтора раза, причем в Тверской области предполагаемый рост составит примерно 62 процента (включая процент инфляции). Соответственно, неизбежен рост цен на потребительские товары и услуги. Предприниматели Твери еще 23 ноября направили Обращение на имя председателя Законодательного Собрания Марка Хасаинова, где потребовали предотвратить рост цен путем снижения устанавливаемого регионом коэффициента К2 на треть (кратно роста базовой доходности для соответствующих видов деятельности). Авторы Обращения рассчитывали на понимание со стороны депутатов и поддержку их требований. На деле вышло иначе.
Областная администрация, инициировавшая данный законопроект, настаивала на сохранении корректирующего коэффициента К2 на уровне прошлого года, мотивировав это тем, что его неизменность с учетом увеличения базовой доходности в полтора раза обеспечит в 2005 году поступление в областной бюджет единого налога на вмененный доход в объеме около 300 млн. рублей. Как отметил в своем выступлении первый зам. губернатора Михаил Бершадский, бюджет 2005 года тяжелый и в случае снижения налога придется думать о том, какие социальные программы урезать.
Видимо, проникшись столь печальной перспективой, депутаты одобрили внесенный законопроект. Предприниматели остались при своем интересе.
Бюджет, который "прокатили"
23 ноября на заседании постоянного комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания депутаты - члены комитета решили не рекомендовать к принятию в первом чтении проект областного бюджета на 2005 год. Такое же решение приняли и прочие (кроме одного) комитеты ЗС.
26 ноября на заседании парламентской фракции "Единой России" было решено рекомендовать проект бюджета к принятию - с внесением поправок ко второму чтению. 30 ноября законопроект рассматривался на заседании областного парламента, где мнения разделились. Споры затянулись на несколько часов. Председатель профильного комитета Евгений Корниевский заявил, что такой бюджет принимать нельзя, сославшись на аналогичное мнение Контрольно-счетной палаты.
Оленинский глава Олег Дубов подчеркнул, что более плохого бюджета Тверская область еще не знала, обратив особое внимание на уменьшение объемов бюджетов муниципальных образований на 10 процентов. Депутат Валерий Ткачев охарактеризовал бюджет, как несовершенный. Областная администрация настаивала на принятии законопроекта, стращая тем, что в случае его отклонения муниципалитеты ожидает безрадостная перспектива финансирования по одной двенадцатой.
Тем не менее, в первом чтении бюджет не был принят с перевесом в один голос: 12 "против" при 11 "за". Фактически это первое значительное поражение администрации области. Губернатор Дмитрий Зеленин сказал по поводу случившегося: "Обсуждение было насыщенным. На мой взгляд, нужно создать согласительную комиссию. Убежден, что бюджет необходимо принять в текущем году, иначе области придется тяжело".
После перерыва депутаты проголосовали за создание согласительной комиссии. Думается, что работы ей хватит. Ну а прошедшее заседание ЗС показало, что не все так хорошо в "датском королевстве". В воздухе явственно запахло грозой. Между тем, о противостоянии двух ветвей власти уже поговаривают в кулуарах областного парламента.
29.11.2005
Автор: Ирина Макарова
gazeta.tver.ru
