Открывая очередное заседание областной думы, Алексей Наквасин напомнил, что два года назад, а именно 26 марта 2001 года, избиратели оказали доверие сидящим в зале, избрав их в законодательный орган области. "Сегодня можно сказать, - заметил председатель облдумы, - что мы приобрели опыт парламентской работы, стали мудрее в сравнении с тем, какими были два года назад, экономически грамотнее... ровно на два бюджета, - не удержался спикер от шутки, и добавил уже серьезно, что бюджеты эти дались думе немалой кровью.
Законодательный орган Воронежской области на ближайших выборах в него должен претерпеть немаловажные изменения. Вместо нынешней нормы в 45 депутатских мандатов, в новом составе думы обладателей таковых может оказаться 56. Причем, в соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" половина депутатских мест будет распределена по партийным спискам.
Цифра 56 была отнюдь не единственной в предложениях о количественном составе будущего депутатского корпуса, прозвучавших вчера на заседании местного парламента. Администрацию области, похоже, вполне устраивали прежние 45 депутатских мест, но с учетом мандатов по партийным спискам, она предложила в одном своем законопроекте 44, а в другом 45, с пояснением, что в этом случае 23 депутата избираются по единому (областному) избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.
Забегая вперед, упомянем, что полномочный представитель администрации Алексей Журавлев снял эти законопроекты с повестки дня, не дожидаясь, когда их примут на обсуждении. Причина не называлась, но, судя по поощрительной реплике председателя облдумы Алексея Наквасина, была достигнута предварительная договоренность на этот счет между ним и губернатором Владимиром Кулаковым.
Группа депутатов, в том числе Степан Константинов, Юрий Матвеев, Леонид Ерихонов и другие предложили более радикальный вариант законопроекта, предусматривающий 60 думских мест. Еще одна группа (депутаты Георгий Федоров, Сергей Рудаков и другие) подняла количественную планку до 90 мест. Мотивируя это предложение, Сергей Рудаков заметил, в частности, что иное, сокращенное число одномандатных округов, ослабляет их представительную сторону, отрывает законодательный орган от народа. "У нас 45 округов, - вторил ему Юрий Матвеев, - но часто ли нас, депутатов, видят на местах наши избиратели?".
Сторонники расширенного состава думы считают, что опасения кое-кого в потере управления депутатским корпусом со стороны администрации по меньшей мере несерьезны. У исполнительной власти всегда найдутся рычаги влияния в нужном направлении на законодателей. Лишены обоснованных доказательств предположения о якобы непомерных расходах на содержание депутатов. По словам Юрия Матвеева, сейчас она обходится всего в шесть миллионов рублей в год. Даже при двойных расходах оно не идут в сравнение с расходами на аппарат администрации. Тем не менее, по предложению Леонида Ерихонова, вариант с 90 думскими мандатами тоже был отозван.
К концу дебатов выяснилось, на рейтинговое голосование поступили три альтернативных законопроекта из шести. Большинством голосов к обсуждению принят один, а именно председателя думы Алексея Наквасина, который предусматривал оптимальный состав думы в уже упомянутые 56 депутатов. Благополучное прохождение "председательского" законопроекта, казалось, не вызывало сомнений: "за" - 30 голосов, "против" - 2, воздержалось 5 при 37 присутствовавших в зале депутатов.
Но дотошный Юрий Матвеев оспорил результаты работы счетной комиссии и, указав на сидящего рядом с ним депутата Некрасова, заявил, что тот в голосовании не участвовал. И, следовательно, "за" подано было 29 голосов. По регламенту такие видоизменения в уставе должны быть приняты не менее двумя третями голосов, то есть тридцатью. После некоторого замешательства в президиуме и в зале решили голосовать поименно. И хотя на сей раз Некрасов проголосовал против, нужные тридцать голосов все же были набраны. В первом чтении законопроект принят.
В перерыве корреспондент газеты "Коммуна" поинтересовался у председателя Воронежского облизбиркома Владимира Селянина, насколько новый состав Думы потребует перекройки избирательных округов. В избиркоме, оказывается, просчитали не один десяток вариантов нарезки округов при том или ином количественном составе депутатского корпуса. Как считает Владимир Егорович, одобренный законодателями вариант наиболее удачно вписывается в административное деление районов области. Лишь одному сельскому району при новом раскладе придется поделиться территорией с избирательными округами других районов.
Предстоит второе чтение законопроекта, но оно уже не изменит количественный облик будущей думы.
28.03.2003
www.regions.ru
