Как отметил заместитель председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Николай Чуркин, МПР России и Рослесхоз в рамках своей компетенции качественно и в срок завершили создание нормативной правовой базы, определенной лесным законодательством, что "позволило предотвратить остановку лесного конвейера". Об этом сообщили ИА "INFOLine" (www.ADVIS.ru).
По словам Михаила Гиряева, Рослесхоз проводит постоянный мониторинг исполнения регионами делегированных полномочий. "Анализ работы администраций субъектов РФ в сфере регулирования лесных отношений показал ухудшение качества охраны лесов от пожаров и нелегальных рубок. Число случаев незаконной рубки увеличилось на 38%, объем незаконно вырубленной древесины повысился почти в 2 раза. Количество крупных пожаров увеличилось на 18%, доля пожаров, ликвидированных в день обнаружения, сократилась на 18%", - констатировал М. Гиряев. Причины таких тенденций связаны, в том числе, с неполным формированием на местах лесничеств, ответственных за управление и контроль в сфере лесных отношений, соблюдения защиты и охраны лесов.
На заседании был обсужден статус лесничего как первичной единицы управления лесами. М. Гиряев подчеркнул, что должностные лица лесничеств должны являться государственными служащими субъектов РФ. Это является непременным условием организации качественного управления лесами, эффективного противодействия незаконным рубкам. Только статус государственного служащего наделяет лесничего правами административного преследования и наказания и при этом устанавливает ограничения на занятия им предпринимательской деятельностью.
Участники круглого стола отметили, что во многих регионах до сих пор не приступали к разработке лесных планов и лесохозяйственных регламентов, которые являются стратегическими документами в сфере региональной лесной политики. Лесной план включает в себя характеристику состояния лесов и их использования, основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, к нему прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, а также зон их планируемого освоения. В лесохозяйственном регламенте устанавливаются виды разрешенного использования лесов, расчетная лесосека, сроки использования лесов, возраста рубок, требования к охране, защите и воспроизводству лесов.
М. Гиряев призвал представителей регионов не откладывать решение этих задач и подчеркнул, что на разработку лесных планов и лесохозяйственных регламентов выделено 2,4 млрд рублей: "Без разработки этих документов стопорится работа арендаторов, поскольку они в свою очередь должны сформировать проект освоения леса, после утверждения которого будут вправе заниматься лесозаготовкой. Законодатель уже пролонгировал выполнение этих работ еще на один год, позволил лесопользователям выписывать лесорубочные билеты до 1 января 2009 года. Дальнейшее отсрочка только усложнит работу всего лесного комплекса, сократит возможности для крупных инвестиций в сферу освоения лесов".
На сегодняшний день арендованная лесосека составляет 141 млн м3 древесины. По словам М. Гиряева, большая часть участков передана в аренду мелким предпринимателям, которые "застолбили лесной фонд и не дают пройти крупному инвестору, заинтересованному в глубокой переработке древесины". "Позволив арендаторам продолжать работать в старом правовом поле, мы освобождаем их от обязательств по ведению лесного хозяйства", - предупредил М. Гиряев. Между тем, новый Лесной кодекс как раз и разрабатывался для совершенствования арендных отношений в сфере лесопользования, чтобы поддержать арендатора, ответственного за ведение лесного хозяйства. Получив в пользование на длительный срок лесной участок, арендатор должен быть заинтересован в сохранении и восстановлении лесного ресурса.
Кроме того, М. Гиряев обратил внимание участников круглого стола на проблему экспортных пошлин. Объем экспорта необработанной древесины в 2007 году составит 52 млн м3. Правительством РФ утвержден график повышения вывозных таможенных пошлин на круглый лес, согласно которому с 1 января 2009 года за каждый вывезенный кубометр необработанной древесины экспортерам придется заплатить до 50 евро. По расчетам специалистов Рослесхоза, бюджет РФ в 2009 году может пополниться только за счет вывозных пошлин на круглые лесоматериалы на 18,2 млрд рублей.
"Чтобы не потерять эти деньги в 2009 году после введения заградительных пошлин на экспорт круглого леса необходимо лесную ренту перевести на корневой ресурс, - предложил М. Гиряев. - Плата за 1 м3 древесины, отпускаемой на корню, в России составляет 1,9 долларов США, в то время как в Финляндии - 51 долларов США. Попенная плата в России существенно ниже, чем в других развитых в лесных отношениях странах. Необходимо проработать вопрос о ее увеличении в пять раз".
http://www.advis.ru/cgi-bin/new.pl?65DF8139-F9E7-834D-A152-61F07EA261F0
29.11.2007
INFOLine, ИА (по материалам Министерства природных ресурсов) ` Advis.ru
