Вчера председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин призвал законодателей восстановить меру уголовного наказания "конфискация имущества". По его мнению, в этом вопросе нет политики, конфискация может применяться в числе мер наказания лишь за особо тяжкие преступления: "по четырем-пяти составам особо опасных преступлений - терроризму, организованной преступности, коррупции, отмыванию денег". "К этому нас обязывает международная конвенция", - заверил Зорькин. Громкое заявление главы КС прозвучало на вчерашнем совещании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, посвященном поправкам к Закону "Об оперативно-разыскной деятельности" (ОРД).
Зорькин напомнил, что два года назад Конституционный суд вынес решение, "в котором намекнули законодателю - в свете международно-правовых обязательств Россия должна обеспечить не только процессуальные нормы (конфискация вещественных доказательств), но и реализацию материального права на конфискацию имущества". И посетовал: "Два года прошло, а до сих пор идут споры - вводить, не вводить и по каким статьям..." Глава КС призвал брать пример с Европы: "В той же Австрии и Словакии недавно приняты законы, по которым предусматривается конфискация имущества юридических лиц, замешанных в коррупции или терроризме". После чего вспомнил упреки в свой адрес - обвинения в призывах "восстановления тоталитарного кодекса". "Больше всех протестуют против восстановления конфискации как раз те, кто громче всех говорит, что Россия должна идти в Европу, - сердито сказал председатель КС. - Мы что, хотим быть анклавом, где можно воровать, изымать имущество преступным путем, а потом получить небольшой срок или отделаться штрафом, а денежки будут крутиться?"
Валерий Зорькин был приглашен на заседание как автор предисловия и один из соавторов сборника комментариев к Закону "Об оперативно-разыскной деятельности". В настоящее время рабочая группа комитета занята подготовкой серии поправок к нему, хотя писать новый проект всего закона никто не хочет - специалисты говорят, что документ хотя и нуждается в изменениях, в целом очень даже хорош.
Участвовавший в заседании советник главного правового управления администрации президента Валентин Михайлов поддержал председателя КС и попытался разгадать секрет медлительности законодателей: "Почти два года шли дискуссии о том, кто будет субъектом, применяющим закон о борьбе с терроризмом. Похоже, то же самое ждет нас и с законом о конфискации имущества. Необходимо определить субъект права, который будет применять этот закон. А статью 2 Закона "Об оперативно-разыскной деятельности" (ОРД), возможно, необходимо дополнить нормой, предписывающей следственным органам заниматься обнаружением и определением имущества, подлежащего конфискации". Найти того, кто отвечает за конфискацию, тем более необходимо, что, по словам Михайлова (сославшегося на "данные специалистов"), "лишь 3-7% конфискованного имущества переходит в доход государства. А куда девается остальное - вот в чем вопрос".
В ходе совещания его участники, многие из которых являются членами рабочей группы Совфеда по подготовке поправок к закону об ОРД, продолжали обсуждать тему предшествовавшего закрытого заседания. В частности, советник председателя КС Владимир Овчинский посетовал, что в законе о борьбе с терроризмом нет ссылок на закон об ОРД, хотя борьба с терроризмом ведется с помощью оперативно-разыскных мероприятий. "Не каждый случай борьбы с терроризмом, как и контрразведывательных мероприятий, имеет следствием уголовное дело", - ответил на это кандидат юридических наук советник ГПУ АП Валентин Михайлов.
По окончании заседания руководитель рабочей группы, член Совета Федерации от Свердловской области Валерий Трушников рассказал "НГ" о некоторых предложениях, внесенных законодателями в проект поправок: "Угрозыск (Главное управление уголовного розыска МВД. - "НГ") предложил оговорить в законе возможность ведения оперативно-следственных мероприятий в отношении осужденных за тяжкие преступления вплоть до погашения судимости". Кроме того, ГУУР МВД просил дать милиции возможность проводить оперативные мероприятия и в отношении осужденных условно. Радикальнее милиции была ФСБ: представители этой спецслужбы предложили вменить в обязанность правоохранительным органам проводить "профилактические оперативно-разыскные мероприятия" в отношении лиц, "хотя и не совершивших преступления, но способных на преступное деяние".
23.05.2006 г., Алексей Чеботарев, Независимая газета
http://www.ksrf.ru/press/smi/msg.asp?id=444
