Бывший первый заместитель министра по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ (июль 2000 г. - октябрь 2001 г., в октябре 2001 г. Министерство было упразднено); родился 29 июня 1946 г. в г. Ростове-на-Дону; окончил Ленинградский политехнический институт им. Калинина по специальности "инженер-радиофизик" в 1969 г.; служил в Советской Армии (1969-1971); 1971-1988 - инженер, старший инженер, заместитель начальника лаборатории, главный инженер Сосновоборского филиала Государственного оптического института им. Вавилова (Ленинградская область); 1988-1990 - председатель исполкома, 1990-1992 - председатель Совета народных депутатов г. Сосновый Бор Ленинградской области; 1990-1993 - народный депутат РФ, 1992-1993 - член Совета Республики Верховного Совета РФ, член Комитета Верховного Совета по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию местного самоуправления; в декабре 1993 г. был избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва, был членом Комитета по вопросам местного самоуправления; 1996-1998 - вице-губернатор Ленинградской области; сентябрь 1998 г. - май 1999 г. - министр региональной политики РФ; с июня 1999 г. занимал должность первого заместителя министра РФ по делам федерации и национальностей; избирался президентом Союза российских городов (1992-1998); награжден Почетной грамотой Правительства РФ; женат, имеет двоих детей.
Выступал за отмену конституционного закрепления руководящей роли КПСС, за создание новых экономических структур рыночного характера. Считал необходимым переход от вертикального - отраслевого принципа управления к горизонтальному - в интересах территорий. Поддерживал многообразие форм собственности. Зарекомендовал себя как активный сторонник децентрализованной формы управления в государстве, один из идеологов федеративной модели с развитой системой местного самоуправления.
