08.05.26
«Любая стратегия – это выбор приоритетов, определенного направления и последовательности действий, пользуясь военным языком – эшелонирование этих действий во времени и пространстве. Когда субъект политики (экономики, военного дела и др.) выбирает ту или иную стратегию (тем более объявляет о ней публично), он связывает себя в течение длительного времени, вносит определенные ограничения на собственную «свободу рук». Сам по себе выбор приоритетов в стратегии – это весьма важное самоограничение. Применительно к государственной политике оно касается в том числе возможностей тех или иных компонентов государственного аппарата (в том числе ведомств), определенная часть которых при выборе той или иной стратегии, формулировании стратегического плана оказывается в известной мере ущемленной. Так что процесс оптимизации как неотъемлемая часть стратегического планирования неизбежно ведет к столкновению интересов в бюрократии; и он требует преодоления этого сопротивления в ее различных сегментах»[1].
«Надо стремиться иметь гибкую, адаптирующуюся к реальным изменениям стратегию, но обеспечение такой гибкости имеет свои пределы, которые определяются самой природой стратегии и стратегического планирования. Чрезмерная гибкость, закладываемая в планирование, может на деле обернуться отказом от него»[2].
«В отличие от стратегического планирования оперативное планирование уже касается конкретных операций, действий, их последовательности, составления конкретных графиков, четкого определения ресурсов, необходимых для выполнения тех или иных пунктов плана, отраженных в графиках и т. п. В современных условиях приобрели большое значение политико-психологические воздействия, виртуальные действия (в политике, бизнесе, в военной сфере). Это является особой темой, весьма слабо разработанной в отечественной теоретической, политической, политико-военной и военно-стратегической мысли сравнительно с тем, что имеет место в англо-саксонских странах, Франции и Китае. В целом оперативное планирование можно считать стадией детализации, операционализацией стратегии, перевода ее в конкретные показатели деятельности различных структур и организаций»[3].
«Стратегическое планирование является процессом, состоящим из ряда шагов и стадий. Оно должно быть приспособлено к реально существующим механизмам принятия решений. Последнее обстоятельство часто упускается из виду разработчиками стратегических планов, особенно из академической среды, не имеющими опыта практической работы. (При этом в стратегических планах могут закладываться и мероприятия по изменению механизмов управления, самой системы управления.)»[4]
