По поводу проекта закона "О наказах избирателей", подготовленного специально созданной рабочей группой, высказались все заинтересованные стороны - правительство Ивановской области, прокуратура, юстиция. С учетом этих мнений члены бюджетного комитета Ивановской областной думы должны были 14 сентября принять решение о судьбе законопроекта. Депутаты рекомендовали представить его на пленарное заседание ИОД для принятия в первом чтении за основу. По общему мнению, законопроект нуждается в серьезной доработке, которой займется та же рабочая группа, которая разрабатывала закон.
Так, проект предусматривает, что предварительный учет и обобщение наказов, поступивших в думу, осуществляется на комитетах, их комплектование поручается бюджетному комитету, а реализация - правительству Ивановской области. Однако в своих замечаниях к проекту руководитель областного департамента финансов Александр Грузнов указывает на то, что "принятие мер по обеспечению законных интересов избирателей, правильному и своевременному решению поставленных избирателями вопросов является полномочием депутатов". Таким образом, Грузнов считает "возложение каких-либо обязанностей по реализации предложений избирателей на органы исполнительной власти субъекта РФ является нарушением конституционной нормы об осуществлении государственной власти на основе разделения".
Может возникнуть проблема и с финансированием выполнения наказов, если они не вписаны в финансовый план на очередной финансовый год. "Вмешательство законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо отдельными депутатами в какой бы то ни было форме в процесс исполнения бюджета, за исключением функций контроля, не допускается", - пишет А. Грузнов. Владимир Соков, начальник другого областного департамента - экономического развития и торговли, в своем отзыве говорит о том, что полномочия ни правительства области, ни депутатов в реализации наказов законопроектом не определены. Собственно процедура реализации наказов "сводится лишь к проблеме решения вопроса финансирования".
Существенное замечание сделано управлением юстиции, которые говорят о том, что законом не установлен срок, в течение которого наказы должны быть рассмотрены. Думается, в ходе обсуждения законопроекта появятся и другие претензии. Депутаты выразили готовность учесть все разумные замечания.
14.09.2006
www.chastnik.ru
