Закончились длинные новогодние и рождественские каникулы. Наступило время подведения итогов ушедшего года.
Сегодня наше интервью с депутатом Архангельского областного Собрания депутатов Александром Меньшаковым.
- Александр Александрович, как бы Вы оценили социальноэкономическую, общественно-политическую ситуацию в области в прошлом году? - Позвольте вначале поздравить дорогих земляков с прошедшими новогодними праздниками. Хочу пожелать всем здоровья, удачи и успехов во всех делах и начинаниях! Пусть всегда рядом с вами будут ваши родные и друзья, а в вашем доме царят благополучие, любовь и взаимопонимание.
Поздравляю коллектив редакции газеты "Знамя труда" с минувшим Днем российской печати! Журналистика - удивительная профессия, которая способна обычную жизнь, рядовое событие сделать главной новостью.
Без независимой прессы, свободного высказывания мнений невозможна подлинная демократия, защита прав и интересов человека. Зрелость гражданского общества в немалой степени определяется наличием современных, технически оснащенных средств массовой информации, высокопрофессионального журналистского цеха, способного точным, объективным словом влиять на развитие событий, на судьбы людей, отстаивать правду и справедливость. От всей души желаю вам творческих успехов, побольше креативных идей, дачи в реализации интересных проектов и замыслов. Но главное все-таки - здоровья, благополучия и понимания близких людей! Теперь о социально-экономической и общественно-политической ситуации в области за 2010 год.
В первую очередь хотелось бы сказать о демографической ситуации в регионе. Введение новых мер государственной поддержки привело пусть к небольшому, но устойчивому росту новорожденных.
Если в 2008 году в области родилось 14,5 тысячи человек, то по итогам прошлого года мы выйдем на 15 тысяч. Сокращается смертность. Но коренным образом ситуация пока не изменилась: естественный прирост населения остается отрицательным, а рождаемость в 1,4 раза меньше показателя, который требуется для замещения поколения родителей поколением детей. Кроме того, сейчас мы подходим к сложному в демографическом плане периоду - в трудоспособный и детородный возраст вступает малочисленное поколение начала 90-х годов. И что самое тяжелое - сохраняется миграция. Только за 9 месяцев 2010 года регион покинули 14 тысяч человек.
Уезжает молодежь, уезжают таланты, уезжают профессионалы. На первый план выходит очевидная задача - сделать так, чтобы наша молодежь хотела учиться, работать и полноценно жить именно в нашем регионе.
- Об этом говорилось и в послании губернатора областному Собранию. С вашей точки зрения как врача, с чего нужно начинать? - Самое главное - кардинально изменить подход к здоровью. И начинать эту работу заранее, до рождения ребёнка. В области стойкое место среди причин младенческой смертности занимает врожденная патология. Это значит, что у будущих мам плохое здоровье! Поэтому углубленную диспансеризацию женщин, которая началась в 2010 году, надо расширить, включить в неё девочек школьного возраста, особенно из неблагополучных семей. В общей сложности на охрану здоровья материнства и детства в 2011году будет направлено не менее 25% средств, совокупно выделяемых на здравоохранение.
Область включилась в модернизацию системы здравоохранения, задача которой - максимально приблизить медицину к людям, особенно в сельской местности.
- К этой программе в обществе неоднозначное отношение. В ее адрес звучит много критики... - Программа модернизации здравоохранения области основывается на трех основных принципах. Вопервых, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
Во-вторых, внедрение современных информационных систем в здравоохранение. В-третьих, введение единых стандартов оказания медицинской помощи.
Что касается первой части программы, то здесь планируется провести реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения. Одно из выбранных направлений - сокращение коечного фонда в соответствии с нормативами Минздравсоцразвития России и расширение амбулаторного лечения. Нужно отметить, что стационарное лечение очень дорогое, и на сегодня очень мало используются такие формы лечения, как дневной стационар и стационар на дому.
По области будет сокращено до полутора тысяч коечных мест. Это произойдет планово в течение двух ближайших лет. Также областная программа подразумевает завершение строительства ранее начатых объектов, таких как перинатальный центр в Котласе, проведение капитальных ремонтов 42 учреждений здравоохранения, текущего ремонта 48 учреждений, строительство 32 объектов здравоохранения. Планируется оснащение оборудованием и техникой. Например, будут закуплены 45 автомобилей скорой медицинской помощи, передвижные флюорографические установки и многое другое.
- Что представляет собой внедрение современных информационных систем в здравоохранение? - Планируется ввести персонифицированный учет оказанных медицинских услуг. В электронной медкарте пациента будет отражена вся история его жизни с точки зрения медицины, все обследования и операции. Предполагается обмен телемедицинскими данными между специалистами, внедрение систем электронного документооборота. Также в поликлиниках появится запись к врачу в электронном виде.
- Александр Александрович, для чего необходимо введение единых стандартов? - Сегодня в России нет единого стандарта оказания медицинской помощи, а стандартизация подразумевает введение определенного алгоритма действий для специалистов конкретных направлений. Это позволит установить единый объем оказания медпомощи жителям как города, так и села.
- На что направлена программа модернизации? - На повышение качества и доступности медицинской помощи, формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни, которая на сегодняшний день, к сожалению, отсутствует; на пропаганду здорового образа жизни, охрану материнства и детства, развитие реабилитационной и паллиативной помощи.
- Сельских жителей, пожалуй, больше всего волнует возможность получить квалификационную медицинскую помощь. Койки в больницах сокращаются, ФАПы закрываются...
- В рамках региональной программы планируется создать пять межрайонных специализированных центров на базе муниципальных учреждений здравоохранения - в Архангельске, Вельске, Няндоме, Северодвинске и Котласе. Вся квалифицированная медицинская помощь будет концентрироваться в этих межрайонных центрах.
В районахбудут восстанавливаться фельдшерскоакушерские пункты либо отстраиваться заново кабинеты врачей общей практики. При этом параллельно будет развиваться информатизация, чтобы в каждом ФАПе либо офисе врача общей практики имелась телемедицинская станция, с помощью которой любой больной может быть проконсультирован узким специалистом. Все это необходимо для того, чтобы квалифицированную медицинскую помощь больные смогли получать на месте и у них не было необходимости ездить за десятки километров.
В области будет два перинатальных центра: на юге области - в Котласе, и на севере - в Архангельске.
Соответственно, поток больных будет сконцентрирован в этих центрах. На это потребуется до 18 миллионов рублей.
Таким образом, жители области смогут получать одинаковую медицинскую помощь - и в городах, и в районах.
Эти масштабные, но просчитанные задачи помогут северянам сохранить и восстановить здоровье.
- Во что обойдется реализация программы модернизации, из каких источников она будет финансироваться? - Областная программа требует финансирования в объеме 12 миллиардов рублей. Выделено, скорее всего, будет до 5 миллиардов, может быть, и больше. В отличие от нынешнего времени, когда учреждения здравоохранения финансируются из разных источников, с 2012 года финансирование будет одноканальным - через Фонд обязательного медицинского страхования. С нового года вступил в силу закон об обязательном медицинском страховании, подразумевающий в том числе увеличение страховых взносов.
То есть с 1 января 2011 года работодатели будут отчислять для системы ОМС не 3,1 процента от фонда оплаты труда, а 5,1.
- Александр Александрович, вопросы демографии тесно связаны с развитием образования. А у нас в районе, да и по всей области, очереди в детские сады, которых катастрофически не хватает. Как будут решаться эти вопросы? - В прошлом году в детских садах создано 1709 дополнительных мест. Но не построено ни одного нового садика! На 2011 год по области запланировано открытие всего 4-х детских садов. Это недопустимо мало! В 2011 году решение проблемы детских садов - конкретная задача областной и местной власти.
Помимо этого, в этом году будет рассмотрена возможность выплаты пособия по уходу за ребенком до 3летнего возраста за счет областного и муниципальных бюджетов, если семье не дают место в детском саду. Появилось место - выплата отменяется. Одновременно власть будет осуществлять поддержку граждан, желающих открыть частные детские сады, семейные дошкольные группы.
Надо помогать людям находить помещения, применять пониженные ставки арендной платы, предоставлять льготы по налогу на имущество.
2011-й будет переломным для школ - вводятся новые государственные стандарты.
Предстоит большая работа во всех структурах школьного образования. Фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе и педагогам, будет увеличен на 6,5% с 1 января 2011 года, а не летом, как это планировалось ранее. Впервые в бюджет заложено 100 тысяч рублей молодым специалистам.
Такую единовременную помощь получат 200 учителей. Кроме того, министерство строительства совместно с министерством образования разрабатывают программу по строительству не менее 5 школ ежегодно.
- Какие еще задачи придется решать в регионе в текущем году? На что обратить особое внимание депутатам областного Собрания, Правительству области? - Самая серьезная молодежная проблема - безработица. Более четверти всех безработных в области - молодые люди о 16 до 29 лет. Если мы не решим эту проблему, молодежь будет искать варианты в других регионах. Нужно сформировать областной банк данных выпускников и проследить их судьбу.
Следующий шаг по закреплению молодых кадров в регионе - обеспечение жильем. Обсуждается принятие в 2011 году нормативных актов, в соответствии с которыми при рождении 3-го, 4-го ребенка за счет бюджетов всех уровней будет производиться компенсация 50% ипотечного кредита, а при рождении последующих детей - до 100 процентов! Также будет разработан механизм выделения земельного участка под строительство жилого дома или дачи при рождении 3-го ребёнка.
Не останутся в стороне и другие категории населения. При поддержке В.В.
Путина область получит кредит в 1 млрд. рублей, который будет направлен на строительство жилья по доступной ипотеке для бюджетников, в первую очередь - врачей и учителей. Ветеранам до конца 2011 года будет построена 561 квартира. Большое внимание в 2011 году будет уделено культуре и спорту.
В области организованно занимаются спортом порядка 150 тысяч человек, или 12,4 процента от всего населения. В 2009 году этот показатель составлял 10,4%, то есть впервые за долгие годы зафиксирован рост. Но этого, конечно, мало. Все спортивные соревнования должны проводиться с широким вовлечением детей и молодежи.
Каждая школа, каждый двор должны иметь современную спортивную площадку. Кроме того, необходимо обеспечивать доступ населения к культурным ценностям, в том числе через современные технологии. Хороший пример - мобильные библиотеки.
В целях воспитания детей и молодежи на культурных традициях мы будем поддерживать и развивать очаги самобытной северной культуры. Стараться обеспечить в каждом муниципальном образовании активную работу домов культуры и народного творчества, повсеместно открывать бесплатные кружки.
В стратегии развития области в 2011 году большое внимание будет уделено сельскому хозяйству. В 2010-ом начали работу 5 крупных животноводческих хозяйств, создано 3 агрохолдинга. Из областного бюджета на поддержку отрасли было выделено более 530 млн. рублей. Но жить на селе легче не стало. Демографический фактор сильно бьет именно по северной деревне. Поэтому цель руководства области, депутатов - повысить качество жизни сельчан.
Начиная с этого года, ожидается прирост инвестиций в сельское хозяйство. Задача предприятий агропромышленного комплекса - не просто выжить, а стать достойными конкурентами по цене и качеству.
Александр КЛИМОВ
http://pressa.nordportal.ru/newspaper/index.php?ELEMENT_ID=142312&IZDANIE_ID=535
